La vigorosa "edad media" de las relaciones entre Vietnam y Alemania

Con motivo del 50 aniversario de las relaciones diplomáticas entre Vietnam y Alemania (23 de septiembre de 1975 - 23 de septiembre de 2025), quisiera compartir algunas reflexiones sobre medio siglo de amistad de Vietnam con el país que considero mi segunda patria.

De izquierda a derecha, el primer ministro del estado de Hesse, Volker Bouffier, el cónsul general de Vietnam en Frankfurt (Alemania), Nguyen Huu Trang, y el viceprimer ministro y ministro de Asuntos Exteriores, Pham Gia Khiem, en la inauguración oficial de Villa Hanoi, sede del Consulado General de Vietnam en Frankfurt, el 13 de septiembre de 2010. (Foto: TGCC)

Durante el último medio siglo de muchos cambios, me siento orgulloso y afortunado de haber tenido 49 años de vínculo con el idioma alemán y Alemania en muchos puestos diferentes, desde mis días como estudiante de Derecho en ambas partes de Alemania antes de la reunificación, hasta negociaciones diplomáticas y tres períodos de trabajo en las agencias de representación diplomática y consular vietnamita en Berlín y Frankfurt am Main.

Todos los comienzos son difíciles (Todos los comienzos son difíciles)

En 1975, la resistencia de nuestro pueblo obtuvo una gloriosa victoria con la Gran Victoria de Primavera, unificando el país. Si bien se restableció la paz , el país aún conservaba las huellas de la guerra. Nuestros amigos, los hermanos países socialistas de Europa del Este y nuestros amigos de Asia, África y América Latina, que acababan de lograr su independencia y que habían apoyado incondicionalmente la resistencia de nuestro pueblo, seguían enfrentando innumerables dificultades derivadas de la Guerra Fría y el embargo.

En aquel entonces, Alemania aún estaba dividida. La República Democrática Alemana (RDA), en el este, había establecido relaciones diplomáticas con la República Democrática de Vietnam muy pronto, el 16 de diciembre de 1954. De niño, aprendí sobre ese país lejano gracias a las páginas ilustradas a color que publicaba la Embajada en Hanói y que tuve la suerte de poseer. Desde ese día, me enamoré de Alemania.

La República Federal de Alemania, en Occidente, no estableció relaciones diplomáticas con Vietnam hasta mucho después (el 23 de septiembre de 1975), pero envió un embajador a Pekín para ocupar un cargo simultáneo. Casi un año después, en agosto de 1976, el primer embajador permanente, Peter Scholz (1976-1978), y algunos nuevos miembros del personal diplomático llegaron a Hanói, pero aún no existía una sede diplomática. Él y su delegación tuvieron que alojarse y trabajar temporalmente en el Hotel Thong Nhat, en la calle Ngo Quyen (actualmente Sofitel Metropole), en habitaciones que, según recordó posteriormente, eran oscuras y mohosas debido a los frecuentes cortes de luz, e incluso tenían ratas.

El primer embajador de la República Socialista de Vietnam (posteriormente viceprimer ministro y ministro de Asuntos Exteriores), Nguyen Manh Cam, y sus colegas, al llegar a Bonn, también tuvieron que alojarse temporalmente en una pequeña casa compartida con muchas familias en la zona de Bad Godesberg.

Fue un período en el que ambas partes seguían desconfiando y tanteándose mutuamente, especialmente cuando Estados Unidos impuso un embargo a Vietnam después de 1975 y cuando ambas partes tenían puntos de vista diferentes sobre la cuestión de que Vietnam ayudara al pueblo camboyano a escapar del genocidio (1978-1979).

A pesar de los altibajos en las relaciones oficiales, el pueblo vietnamita aún recuerda la bondad del pueblo de Alemania Occidental durante los movimientos contra la guerra, apoyando y ayudando a Vietnam con organizaciones como la "Hilfsaktion für Vietnam" y la "Medikamente für Vietnam". Hasta el día de hoy, muchas personas en estas organizaciones trabajan incansablemente para fortalecer los lazos de amistad entre los pueblos de ambos países. La organización FG (Freundschaftsgesellschaft), dirigida por el profesor Dr. Giesenfeld, es un socio activo de la Asociación de Amistad Vietnam-Alemania (VDFG).

Tras 1986, con la política del Doi Moi del VI Congreso del Partido Comunista de Vietnam, las relaciones bilaterales comenzaron a mejorar, inicialmente con visitas exploratorias de algunas grandes empresas alemanas como Siemens. Algunas organizaciones no gubernamentales alemanas también reanudaron el apoyo y las actividades humanitarias, y otorgaron becas a estudiantes vietnamitas para estudiar en Alemania Occidental.

En 1988, yo también fui uno de los vietnamitas que fueron a Alemania Occidental a estudiar e investigar ciencias sociales (Derecho) con una beca del DAAD (Organización de Asistencia Universitaria), porque antes de eso, el DAAD solo otorgaba becas para materias técnicas.

En ese momento, se produjeron cambios fundamentales en Europa con la disolución de la Unión Soviética y de los países socialistas de Europa del Este, incluida la RDA. El 3 de octubre de 1990, Alemania se reunificó. La Embajada de la RDA en Hanói se fusionó con la Embajada de la República Federal de Alemania y la Embajada de Vietnam en Berlín cesó sus operaciones y se convirtió en la Oficina de Berlín (1990-2000).

Durante el proceso de reunificación alemana, los vietnamitas que vivían, estudiaban y trabajaban en Alemania también se vieron afectados. Decenas de miles de trabajadores fueron enviados a Alemania en virtud del Acuerdo entre nuestro Gobierno y el Gobierno de la República Democrática Alemana. Durante la reestructuración de la economía del Este, la mayoría de las antiguas fábricas y empresas de Alemania Oriental se disolvieron y los trabajadores sufrieron un desempleo masivo.

Los trabajadores vietnamitas también se vieron arrastrados a esa espiral. No solo perdieron sus empleos, sino que también corrieron el riesgo de perder su residencia legal en una Alemania unificada. El nuevo gobierno alemán introdujo una serie de medidas para incentivar el regreso de los trabajadores extranjeros a su país (como una ayuda para la reintegración de 3000 marcos alemanes). Muchos vietnamitas la aceptaron y regresaron a casa, pero la mayoría optó por quedarse y buscarse la vida por su cuenta.

Puede decirse que en la década transcurrida desde 1990, la relación entre ambos países ha experimentado dificultades que parecían difíciles de superar, especialmente en el contexto de una Alemania recién unificada que redefine su posición en una Europa posterior a la Guerra Fría y de Vietnam que inicia un proceso de profunda integración internacional mediante la normalización de relaciones con todos los países importantes, su ingreso en la APEC, la ASEAN...

Casa Alemana en Ciudad Ho Chi Minh. (Fuente: Zing)

Superar las diferencias genera confianza

Cuanto más difíciles son los tiempos, más perseveramos en el principio de «permanecer constantes, adaptándonos a todos los cambios» para resolver los desafíos y convertirlos en oportunidades, «convertir lo grande en pequeño, y lo pequeño en nada», como enseñó el presidente Ho Chi Minh a la diplomacia vietnamita. Durante este tiempo, al participar directamente en la gestión de muchos casos complejos en las relaciones entre Vietnam y Alemania, aprendí valiosas lecciones.

Una de ellas es perseverar en el diálogo en todas las circunstancias.

A finales de 1994, el canciller Helmut Kohl realizó su primera visita oficial a Vietnam como canciller de la Alemania unificada. El tema de la residencia ilegal y las actividades de las bandas del crimen organizado vietnamitas se abordaron por primera vez al más alto nivel, junto con otros asuntos importantes de las relaciones bilaterales. Antes de la visita, la delegación alemana informó que este era el principal obstáculo para el normalización de las relaciones.

Cuando él y el embajador alemán Christian Kraemer despidieron a la delegación en el aeropuerto de Noi Bai, el embajador me susurró: "El canciller Kohl quedó muy satisfecho con las reuniones en Hanoi e incluso prometió regresar".

A principios de 1995, el canciller Kohl envió una delegación encabezada por el canciller Schmidbauer y el ministro de Asuntos Exteriores Hoyer a Hanói para concretar los acuerdos previos entre ambos cancilleres. Los dos ministros de Estado firmaron con el ministro de la Oficina del Gobierno, Le Xuan Chinh, la "Declaración de Hanói" el 6 de enero de 1995, según la cual Vietnam aceptaría el regreso de 40.000 vietnamitas sin residencia legal en Alemania mediante negociaciones directas entre los dos países.

Mientras las delegaciones negociadoras de ambos países mantenían conversaciones, las agencias de inmigración locales en algunos lugares continuaron deportando personas sin consulta previa ni esperar a que la parte vietnamita verificara y emitiera los documentos de viaje, dejando a cientos de vietnamitas varados en Hong Kong (China) o Bangkok (Tailandia). Esto provocó que las negociaciones se estancaran en ocasiones y puso en riesgo la implementación de un acuerdo de alto nivel.

Tras la primera ronda de negociaciones en Hanói, ambas partes tenían previsto reunirse de nuevo en Bonn (en aquel momento el Gobierno alemán aún no se había trasladado a Berlín) y decidieron ascender al Jefe de la Delegación al cargo de Viceministro de Asuntos Exteriores y Secretario de Estado del Ministerio Federal del Interior. Entre las rondas de negociaciones, ambas partes mantuvieron el diálogo a través de sus respectivas embajadas.

La misma situación se dio con el proyecto "Casa Alemana", que más tarde se convirtió en el "proyecto faro" de la Asociación Estratégica.

Durante la visita de la canciller Angela Merkel a Vietnam del 3 al 4 de marzo de 2011, ambas partes firmaron una declaración conjunta que elevó la relación a una asociación estratégica de cara al futuro, así como un acuerdo gubernamental por el cual Alemania arrendaba terrenos en el Distrito 1 (antiguo) de Ciudad Ho Chi Minh, previamente adquiridos al gobierno de Saigón, para la construcción de la «Casa Alemana» (Acuerdo I). El diseño, la construcción y la gestión de la Casa Alemana se negociarán y firmarán en un acuerdo aparte (Acuerdo II).

De hecho, para alcanzar un acuerdo como el Acuerdo I, ambas partes debían tener una gran determinación política, y en el caso de Vietnam, la decisión debía tomarse al más alto nivel. Tras grandes esfuerzos, los negociadores de ambos países finalmente hallaron una solución pacífica que fue aceptada por ambas partes.

La negociación del Acuerdo II parecía sencilla, pero cuanto más profundizábamos en cuestiones técnicas específicas, más significativas eran las diferencias entre ambas partes. La parte más difícil consistía en conciliar los privilegios e inmunidades de los que gozaba el Estado alemán como arrendatario y propietario de la Casa Alemana con las disposiciones de la legislación vietnamita relativas a las actividades comerciales de dicho edificio, así como con el derecho internacional sobre los privilegios e inmunidades de la parte del edificio utilizada como sede del Consulado General de Alemania en Ciudad Ho Chi Minh.

Segundo, intenta escuchar y comprender.

En toda negociación, cada parte busca y protege sus propias expectativas y deseos al más alto nivel. El problema radica en que, con frecuencia, las posturas de ambas partes son demasiado divergentes, y si no logran consensuar un punto de encuentro, los resultados deseados jamás se alcanzarán, sobre todo cuando cada una se empeña en proteger sus propios intereses sin tener en cuenta los de la otra.

En cuanto a la cuestión de la readmisión de personas a las que Alemania no les concede la residencia.

Tras la reunificación en 1990, Alemania afrontó numerosas dificultades, entre ellas la residencia de cientos de miles de extranjeros que llegaron a la RDA para trabajar y de quienes entraron en Alemania durante los años de inestabilidad política. La mayoría de las solicitudes de asilo fueron rechazadas, lo que generó incertidumbre jurídica. Además, las actividades de organizaciones criminales extranjeras provocaron inestabilidad social. Nos solidarizamos con su situación y nos ponemos en su lugar para intentar encontrar puntos en común. De este modo, también ayudamos a la comunidad vietnamita en Alemania a estabilizar su residencia y sus negocios.

En lo que respecta al proyecto de la Casa Alemana en Ciudad Ho Chi Minh, ambas partes desean que este edificio se convierta en un nuevo símbolo, un proyecto emblemático dentro de la recién establecida Asociación Estratégica. El gobierno alemán, si bien sigue siendo el propietario nominal, delega la construcción y la gestión del edificio a inversores privados. Para estos inversores, lo más importante es la rentabilidad de este edificio de oficinas de 30 plantas, que les permitirá recuperar rápidamente el capital invertido y obtener beneficios.

El 21 de julio de 1995, se firmó en Berlín el Acuerdo sobre la readmisión de ciudadanos vietnamitas a quienes no se les había concedido la residencia en Alemania, entre el jefe de la delegación negociadora del Gobierno vietnamita, el viceministro de Asuntos Exteriores Nguyen Dy Nien (posteriormente ministro de Asuntos Exteriores), y el ministro del Interior alemán Manfred Kanther.

Posteriormente, la parte alemana siempre consideró este acuerdo como el mejor que Alemania había alcanzado jamás con un país extranjero, ya que contribuyó a la resolución satisfactoria de cuestiones complejas y abrió una relación de cooperación fiable entre los dos países, incluso en el ámbito aparentemente extremadamente complicado de la cooperación en la prevención del delito.

Durante la visita a Alemania de la delegación de alto nivel de nuestra Asamblea Nacional (12-14 de marzo de 2013), el 13 de marzo, el Embajador de Vietnam en Alemania y el Ministro de Estado de Asuntos Exteriores alemán firmaron el Acuerdo sobre el diseño, la construcción y el funcionamiento de la Casa Alemana (Acuerdo II), con la presencia del Presidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Sinh Hung, y del Ministro de Asuntos Exteriores, Westerwelle.

Más tarde, los negociadores vietnamitas y los alemanes nos convertimos en verdaderos amigos. Recuerdo con cariño las ocasiones en que nos sentábamos juntos a la mesa de negociaciones o conversábamos en privado con el Dr. Lenguth, Director General del Ministerio del Interior alemán; el Dr. Böse, Secretario de Estado del Ministerio del Interior de Berlín y posteriormente Ministro del Interior de Schwesig-Holstein; la Sra. Rogall-Grothe, Directora General y posteriormente Secretaria del Ministerio Federal del Interior; y el Dr. Freiherr von Werthen, Director General del Ministerio de Asuntos Exteriores y posteriormente Embajador de Alemania en Japón.

Construyendo nuevos pilares para la cooperación futura

La amistad entre Vietnam y Alemania ha vivido medio siglo de gran efervescencia y ha comenzado a entrar en una nueva etapa de desarrollo.

Existe un dicho que afirma: «A los 50 años uno comprende su destino». En términos generales, en las relaciones internacionales, los socios deben comprender y captar las tendencias de la época para tomar las medidas oportunas y adecuadas que permitan desarrollar la relación de manera aún más brillante.

¿Cuál es, pues, el "destino" del próximo período en la cooperación entre Vietnam y Alemania?

Los últimos 50 años, en especial los 15 de alianza estratégica, han consolidado a ambos países como amigos de confianza y socios comerciales y económicos líderes en la región. Sin embargo, aún existe un amplio margen de desarrollo que no se ha aprovechado para impulsar un nuevo crecimiento.

Vietnam es uno de los países con mayor comunidad de habla alemana en la región, con cientos de miles de personas que viven, trabajan y se integran bien en Alemania, y las segundas y terceras generaciones se están convirtiendo en una parte importante de la sociedad multicultural alemana.

En Vietnam, muchas generaciones de vietnamitas han estudiado, trabajado y están vinculados a Alemania, considerándola su segunda patria. Son el puente y el motor de las relaciones bilaterales.

Alemania es famosa por su sistema de educación y formación universitaria básica, junto con la formación profesional, y ofrece excelentes incentivos (como becas de matrícula, ayudas para el mantenimiento, etc.). Los alemanes valoran mucho a los vietnamitas por cualidades que consideran que están desapareciendo gradualmente incluso en Alemania, como la diligencia, el esfuerzo, la destreza y la dedicación al estudio.

Recientemente, aprender alemán para ir a la universidad, aprender un oficio o trabajar en Alemania se ha convertido en una tendencia, especialmente cuando los destinos tradicionales en la región de habla inglesa se enfrentan a numerosos obstáculos.

Pero lo más importante es que aprender alemán en Vietnam no es sencillo, ni siquiera en universidades o grandes centros de idiomas en Hanói o Ciudad Ho Chi Minh. Anteriormente, ambas partes tenían la política de convertir el alemán en uno de los principales idiomas extranjeros que se impartirían en las escuelas secundarias de Vietnam, pero el proyecto fracasó por falta de profesores.

La cooperación en educación y formación entre Vietnam y Alemania tiene una larga tradición, pero ¿por qué no ha logrado un avance significativo? ¿Por qué la Universidad Vietnamita-Alemana (VGU), uno de los "proyectos faro" de la Asociación Estratégica, aún no ha podido convertirse en una institución de formación e investigación de excelencia en la región y el mundo, con el alemán como lengua de enseñanza y aprendizaje?

Nuestro pueblo tiene una larga tradición de amor por el aprendizaje. El presidente Ho Chi Minh dijo: «Para un beneficio de diez años, planta árboles; para un beneficio de cien años, forma personas». El período venidero es la era del desarrollo para Vietnam. Consideramos la ciencia y la tecnología, la educación y la formación como la clave del éxito, y hemos hecho del dominio del inglés un requisito indispensable para convertirse en un ciudadano global en todos los niveles de formación.

Además, la enseñanza y la popularización, en cierta medida, de otros idiomas importantes del mundo sin duda impulsarán el nuevo dinamismo del desarrollo. El alemán, con más de 100 millones de hablantes nativos en el mundo (alemanes, austriacos y suizos), merece mayor atención e inversión en Vietnam como base para la cooperación en educación, formación, capacitación profesional y mano de obra altamente cualificada. Alemania puede contribuir significativamente en este sentido.

La vigorosa "edad media" de esta relación sin duda traerá nuevos y dulces frutos si "conocemos el momento, conocemos la situación, nos conocemos a nosotros mismos, conocemos a los demás".

¡Eso también es comprender el destino!

La embajadora Nguyen Huu Trang es vicepresidenta de la Asociación de Amistad Vietnam-Alemania, exdirectora del Departamento Consular del Ministerio de Asuntos Exteriores; exjefa de la delegación de expertos que negoció el Acuerdo de Readmisión y el Protocolo sobre Cooperación en la Prevención del Delito (1995), exjefa de la delegación de expertos que negoció el Acuerdo de la Casa Alemana II.

Fuente: https://baoquocte.vn/tuoi-trung-nien-sung-suc-cua-quan-he-viet-duc-328449.html