¿Por qué el proyecto de autopista de casi 200 mil millones de VND en Quang Ninh está estancado?

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El despeje del sitio está "bloqueado al principio y trabado en el medio", lo que dificulta la construcción.

El proyecto de la carretera de acceso de dos vías desde el Aeropuerto Internacional de Van Don hasta la intersección de Binh Dan (proyecto de carretera de acceso - PV), que atraviesa tres comunas: Doan Ket, Dai Xuyen y Binh Dan, de 8,045 km de longitud, fue aprobado por el Comité Popular de la provincia de Quang Ninh a principios de diciembre de 2021, con una inversión total de casi 200 mil millones de VND.

El proyecto fue aprobado para su ejecución en el período 2022-2023. Sin embargo, tras más de dos años de construcción, solo se ha implementado aproximadamente un 30%.

Vướng mặt bằng, dự án đường gom cao tốc gần 200 tỷ đồng ở Quảng Ninh — Debido a problemas de adquisición de tierras, el proyecto vial en el distrito de Van Don está "estancado" y retrasado.

Señalando los campos en medio del proyecto de la carretera que todavía se están arando y preparando para la siembra en la aldea de Dong Da, comuna de Binh Dan, el Sr. Nguyen Van Sy, un funcionario de la Junta de Gestión del Proyecto (PMU) de Inversión en Construcción de Tráfico de la provincia de Quang Ninh - el inversor del proyecto, dijo: Este lugar ha estado en construcción durante unos cientos de metros, pero está atrapado con tierras agrícolas de personas que no han sido compensadas.

"¿Cómo podemos llevar a cabo la limpieza del terreno con este estilo de "bloquear el inicio y cerrar el medio"? El gobierno local y el inversor se han reunido en numerosas ocasiones, pero aún no han logrado que el terreno esté limpio", dijo el Sr. Sy.

Entre dos secciones de construcción en la aldea de Dong Da se encuentra una casa que aún no ha recibido la autorización de construcción. Se trata de la casa del Sr. Diep Van Soi, miembro de la etnia San Diu, quien vive junto a los campos de cultivo en la aldea de Dong Da.

Al reunirse con los periodistas del periódico Giao Thong, el Sr. Diep Van Soi se preguntó, su familia construyó una casa de nivel 4 aquí desde 2012; todavía paga el impuesto a la tierra no agrícola de acuerdo con las regulaciones, pero cuando se llevaron a cabo la adquisición y limpieza de la tierra, las autoridades determinaron que la familia del Sr. Soi construyó el proyecto en tierras agrícolas, por lo que no tenían derecho a una compensación por la tierra residencial.

Mi familia recibió una compensación de 340,7 millones de VND. Con esta cantidad, si compramos un terreno de al menos 100 metros cuadrados en la zona de reasentamiento de la comuna de Doan Ket, costará más de mil millones de VND. ¿Cómo podremos estabilizar nuestras vidas entonces? El Sr. Soi explicó el motivo por el cual no accedió a entregar el terreno.

Continuando con el inicio del proyecto de la vía de servicio en la comuna de Doan Ket, aunque el contratista lo ha estado ejecutando durante mucho tiempo, solo ha excavado una sección de unas pocas docenas de metros.

Según el Sr. Nguyen Van Sy, la ruta que atraviesa la comuna de Doan Ket tiene 36 hogares que necesitan compensación y desbroce del terreno, pero hasta el momento solo 27 hogares han obtenido la aprobación de sus planes, de los cuales 25 han recibido financiación. Por lo tanto, no hay suficientes indicaciones ni rutas para la construcción.

En las zonas media y final de la ruta, el contratista también se encuentra indefenso. Si bien 100 hogares sujetos a la adquisición y desmonte de tierras en la comuna de Dai Xuyen han recibido compensación, la zona de manglares que no se ha convertido ni se ha desmantelado sigue estancada.

El Sr. Nguyen Xuan Quang, Director de Quang Thao Construction Joint Stock Company, contratista del tramo del kilómetro 4-153 al kilómetro 7+12,4, declaró: «Actualmente, la ruta que construye la empresa aún cuenta con una zona de manglares que no se ha desbrozado debido a procedimientos insuficientes. El terreno es tan irregular que dificulta mucho la construcción».

¿Cómo desenredar?

Debido a la falta de terreno para la construcción, la fecha de finalización del proyecto de la vía de servicio se ha extendido dos veces. La primera vez, en junio de 2023, se extendió hasta finales de ese año. La última vez, el 26 de diciembre de 2023, el presidente del Comité Popular Provincial de Quang Ninh decidió extender el proyecto hasta 2024.

Sin embargo, según la Junta de Gestión del Proyecto de Inversión en Construcción de Tráfico de la Provincia de Quang Ninh, el proyecto de la autopista de 8,045 km de longitud requiere desbrozar una superficie total de 23,9 ha. Actualmente, se ha entregado el terreno limpio y solo se pueden construir 3,8 km (4,9 ha aún no se han desbrozado), pero se encuentra en una situación complicada, con una longitud real del problema de 4,2 km.

"Hasta ahora, muchas parcelas de tierra aún no han identificado a sus propietarios y muchos hogares aún no han resuelto sus derechos de herencia, lo que hace que el trabajo de limpieza del sitio del proyecto sea muy difícil de resolver", dijo un funcionario de la Junta de Gestión del Proyecto de Inversión en Construcción de Tráfico de la provincia de Quang Ninh.

Tras una investigación, en la comuna de Binh Dan, existe una parte de tierras agrícolas que ha sido cultivada por muchos hogares durante mucho tiempo. Sin embargo, al realizar el recuento y elaborar un plan de compensación, las autoridades indicaron que la población no cultivaba continuamente, por lo que debería estar bajo la gestión del Comité Popular de la Comuna. Por lo tanto, no se pagó ninguna compensación a los hogares.

Según este funcionario, es posible resolver los problemas de las parcelas con propietarios y herederos no identificados contando específicamente cada parcela, tomando fotografías de su estado actual, publicándolas y anunciándolas ampliamente en los medios de comunicación.

Luego, cree una cuenta y transfiera dinero para que, al identificar al propietario y a los herederos, la persona con derechos y obligaciones reciba el dinero. Sin embargo, esta opción aún no se ha estudiado ni aplicado.

En una entrevista con periodistas del periódico Giao Thong sobre las dificultades y obstáculos en el proceso de recuento y adquisición de tierras para el proyecto de la vía de servicio de la autopista, el Sr. To Van Luu, secretario del Partido y presidente del Comité Popular de la Comuna de Binh Dan, declaró: «Hay 81 hogares en la comuna que necesitan adquirir tierras. Actualmente, 71 hogares han obtenido la aprobación de sus planes, de los cuales 62 han recibido el dinero y entregado la tierra, y 9 hogares no lo han recibido. El número restante no ha sido aprobado en cuanto a la identificación del propietario, la herencia y el precio unitario de la compensación».

La razón por la cual no se han identificado los propietarios de las tierras agrícolas a lo largo de la ruta es porque la gente no cultiva regularmente y cuando se implementó la compensación, no había un mapa de parcelas, por lo que no se han identificado los verdaderos propietarios.

En cuanto a la petición de la familia del Sr. Diep Van Soi en la aldea de Dong Da, el Sr. Luu afirmó que, según la información, antes de que la familia del Sr. Soi construyera la casa, ya había una familia viviendo allí. Por otro lado, esta zona era anteriormente apta como terreno residencial rural, aunque el propietario no había obtenido un certificado.

"Por lo tanto, la comuna ha propuesto que la autoridad competente considere compensar a la familia del Sr. Soi por el terreno residencial y deducirá el costo de la conversión del uso del terreno al desarrollar el plan", explicó el Sr. Luu.

Hablando con el reportero del periódico Giao Thong, el Sr. Luu Van Dat, Director del Centro de Fondos de Tierras del Distrito de Van Don, admitió que la compensación actual y la limpieza del sitio han afectado el progreso de la construcción del proyecto del camino de servicio.

El área total recuperada por el proyecto es de 20,55 hectáreas, con 147 hogares afectados (el área restante corresponde a manglares). Hasta la fecha, el Comité Popular del Distrito ha aprobado el plan para 128 hogares con un monto de 18.900 millones de VND. De estos, 117 hogares han recibido fondos y han cedido el terreno, con una superficie de 18,6 hectáreas. 11 hogares no han recibido fondos, y los demás hogares están siendo considerados para el plan.

Actualmente, las autoridades se están coordinando para completar los planes para los hogares restantes. En particular, el Comité Popular de Binh Dan debe completar pronto la revisión de las líneas de herencia, orientar a los hogares en la división de bienes, ajustar los certificados y confirmar a los usuarios de las tierras como base para la implementación, informó el Sr. Dat.

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