Con motivo del Día Internacional de la Biodiversidad 2023 (22 de mayo de 2023), el periódico Recursos Naturales y Medio Ambiente entrevistó a la Sra. Hoang Thi Thanh Nhan, subdirectora del Departamento de Conservación de la Naturaleza y Biodiversidad, sobre los esfuerzos de Vietnam para prevenir la pérdida de biodiversidad y proteger los ecosistemas.
PV: Señora, ¿podría decirnos algunos de los logros más destacados de Vietnam en la implementación de los compromisos internacionales sobre conservación de la naturaleza y la biodiversidad en los últimos tiempos?
Sra. Hoang Thi Thanh Nhan: Vietnam ha participado en muchos tratados internacionales relacionados con la conservación de la naturaleza y la biodiversidad, específicamente la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial , Cultural y Natural (adherida en 1987), la Convención sobre la Diversidad Biológica (adherida en 1994) y los Protocolos en el marco de la Convención, la Convención de Ramsar sobre la Conservación de los Humedales (Convención de Ramsar, adherida en 1989), la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (adherida en 1994)...
Al entrar en la nueva década (2021-2030), en el contexto en que toda la humanidad se enfrenta a una grave degradación de la naturaleza y la biodiversidad, junto con el impacto del cambio climático, Vietnam ha promovido firmemente la implementación de los compromisos internacionales en materia de conservación de la naturaleza y la biodiversidad.
El Gobierno también aprobó la Resolución 05/NQ-CP del 15 de enero de 2021, que respalda la Declaración de los Líderes sobre la Naturaleza en la Cumbre de Biodiversidad en el marco del 75.º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas; responde a la declaración de las Naciones Unidas sobre el "Decenio de la Restauración de los Ecosistemas" para el período 2021-2030; la declaración sobre los bosques y el uso de la tierra en el marco de la 26.ª Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible, como la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la adaptación al cambio climático y el mantenimiento de los servicios ecosistémicos; apoya la Declaración de Kunming en la 15.ª Conferencia de las Partes en la Convención sobre la Diversidad Biológica en 2021; Apoya y se compromete a implementar el Marco Mundial sobre Biodiversidad después de 2020, con 23 ambiciosos objetivos mundiales que se alcanzarán para 2030 para reducir la pérdida de biodiversidad y restaurar gradualmente la naturaleza.
Recientemente, Vietnam ha participado activamente en el proceso de elaboración de documentos estratégicos, resoluciones y decisiones de los Tratados. También ha implementado de forma proactiva y activa los Tratados y compromisos a nivel nacional, y ha cooperado con organizaciones internacionales y países de todo el mundo para resolver problemas globales. Algunos resultados destacados recientes son los siguientes:
Se ha establecido un marco jurídico y de políticas integral para promover la conservación de la naturaleza y la biodiversidad: Las obligaciones y responsabilidades jurídicas internacionales en materia de conservación de la naturaleza y la biodiversidad se han internalizado y especificado para su implementación en las estrategias y políticas nacionales, incluyendo un enfoque integral para la conservación y el desarrollo sostenible de los ecosistemas, las especies y los recursos genéticos. En particular, la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad hasta 2030, con visión a 2050, aprobada por el Primer Ministro, ha especificado tareas específicas para implementar los objetivos nacionales de conservación y contribuir a la implementación exitosa de los objetivos globales adoptados en el Marco Mundial para la Biodiversidad después de 2020.
La red de reservas naturales se está ampliando cada vez más: en 2023, el país habrá establecido 178 reservas naturales, incluidos 34 parques nacionales; 59 reservas naturales; 23 áreas de conservación de especies y hábitat; y 62 áreas de protección del paisaje.
El número de áreas naturales de importancia internacional para la conservación también ha aumentado. En los últimos 5 años, se han añadido 4 Humedales de Importancia Internacional (Ramsar); 7 Parques del Patrimonio de la ASEAN (PAI). Hasta la fecha, Vietnam cuenta con 9 áreas reconocidas como Ramsar; 11 Reservas Mundiales de la Biosfera reconocidas por la UNESCO; 12 Parques del Patrimonio de la ASEAN (el mayor número de la región); y 1 Área de Importancia Internacional para las Aves Acuáticas Migratorias en la Ruta Migratoria Asia Oriental-Australasia (EAAFP).
La restauración de los ecosistemas forestales se ha centrado en el aumento de la superficie forestal. Si en 1995 (justo después de la adhesión de Vietnam al Convenio sobre la Diversidad Biológica), la cobertura forestal era de tan solo el 28,2 %, para 2022 alcanzó el 42,02 %. Cabe destacar que, en 2021, el Primer Ministro aprobó el Proyecto "Plantación de mil millones de árboles en el período 2021-2025" para contribuir a la protección del entorno ecológico, la mejora del paisaje y la respuesta al cambio climático, el desarrollo socioeconómico, la mejora de la calidad de vida de las personas y el desarrollo sostenible del país.
Conservación de especies en peligro de extinción: Se han desarrollado e implementado programas de conservación para especies en peligro de extinción, raras y priorizadas para protección (elefantes, tigres, primates, tortugas) y especies en la lista de especies en peligro de extinción, raras y preciosas priorizadas para protección. A través de la promulgación e implementación de planes, programas y proyectos para la conservación de especies en peligro de extinción, algunas poblaciones de especies en peligro de extinción se han recuperado gradualmente en la naturaleza, como las poblaciones de langures de Cat Ba y langures de Delacour en la Reserva Natural de Van Long (Ninh Binh), monos chatos de Tonkín en Khau Ca (Ha Giang)... Los cocodrilos siameses se consideraban extintos en Vietnam en la década del 2000, pero gracias al programa de recuperación, ahora hay casi 300 cocodrilos siameses viviendo en el Parque Nacional de Cat Tien y esta población continúa desarrollándose bien.
Las especies de plantas en peligro de extinción, preciosas y raras, que se priorizan para su protección, también son objeto de investigación, conservación, restauración y desarrollo, típicamente el ginseng Ngoc Linh, las orquídeas zapatilla...
En 2022, el Primer Ministro emitió la Directiva n.° 04/CT-TTg, de 17 de mayo de 2022, sobre una serie de tareas y soluciones urgentes para la conservación de las aves silvestres y migratorias en Vietnam, con el fin de conservarlas e implementar los compromisos de la Asociación de Rutas Migratorias de Aves Acuáticas Migratorias de Asia Oriental y Australia (EAAFP), la cual cuenta con el gran reconocimiento de los socios internacionales. En cumplimiento de la Directiva del Primer Ministro, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, las localidades y los socios y organizaciones internacionales también están implementando medidas específicas para proteger y restaurar diversas aves migratorias en peligro de extinción y sus hábitats, como las grullas sarus.
Se recolectan y preservan recursos genéticos para el desarrollo sostenible, se establecen mecanismos para acceder a los recursos genéticos y compartir razonablemente los beneficios derivados de los mismos: en 2020, Vietnam recolectó un total de 88.968 recursos genéticos, un aumento de 3,12 veces en comparación con 2010. Actualmente, se comparten más de 3.179 recursos genéticos para investigación y aplicación en la producción.
Vietnam es uno de los principales países participantes en el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación en los beneficios, y ha emitido el Decreto n.º 59/2017/ND-CP del Gobierno sobre la gestión del acceso a los recursos genéticos y la participación en los beneficios derivados de su uso, que regula la gestión del acceso, uso y participación en los beneficios derivados del uso de los recursos genéticos bajo la soberanía de la República Socialista de Vietnam. Esto ha creado un corredor legal que permite el acceso a los recursos genéticos para la investigación no comercial; la investigación con fines comerciales; el desarrollo de productos comerciales... abriendo así el potencial para el uso sostenible de la biodiversidad.
PV: Se considera que Vietnam tiene un alto nivel de biodiversidad, pero también se enfrenta al riesgo de una pérdida alarmante de biodiversidad. ¿Qué tan significativa es la participación proactiva en las convenciones y los esfuerzos conjuntos internacionales para prevenir la pérdida de biodiversidad, así como para avanzar hacia la conservación de la naturaleza y la restauración de los ecosistemas en Vietnam, señora?
Sra. Hoang Thi Thanh Nhan: El mundo se enfrenta a un contexto donde la tasa de cambio y degradación de la naturaleza a nivel global en los últimos 50 años no tiene precedentes en la historia de la humanidad. Según una investigación de la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES), el 75 % de la superficie terrestre ha sufrido cambios significativos, el 66 % de la superficie oceánica sufre impactos acumulativos crecientes y más del 85 % de la superficie de humedales se ha perdido, lo que reduce rápidamente los servicios ecosistémicos que la naturaleza brinda a los seres humanos. El 25 % de las especies se encuentran amenazadas. Vietnam es reconocido como uno de los países con mayor biodiversidad del mundo y no se encuentra al margen de esta tendencia.
Según el Informe Nacional de Biodiversidad de 2021, a pesar de los esfuerzos por conservar la biodiversidad, se registran tendencias de degradación y disminución de la biodiversidad en todo tipo de ecosistemas, incluyendo los terrestres, los de humedales (incluidos los continentales y costeros) y los marinos. La disminución de los ecosistemas naturales conlleva una disminución de la riqueza de especies y una reducción de la capacidad de proporcionar servicios ecosistémicos a los seres humanos.
El Índice de la Lista Roja, evaluado por la UICN, ha demostrado que las especies de nuestro país corren un riesgo de extinción cada vez mayor. Prevenir la pérdida de biodiversidad en Vietnam no solo contribuye al cumplimiento de los objetivos nacionales, sino también a la consecución de los objetivos globales de biodiversidad. Por ello, Vietnam también ha promovido la cooperación con organizaciones y países regionales e internacionales en materia de conservación de la biodiversidad, implementando numerosas estrategias, programas, iniciativas y proyectos en materia de biodiversidad.
Actualmente, Vietnam también participa con otros países en la implementación del Marco Global para la Diversidad Biológica Post-2020 (GBF), la Iniciativa Global para el Financiamiento de la Biodiversidad (Biofin), programas de cooperación en la subregión del Bajo Mekong y muchas otras iniciativas de cooperación multilateral y bilateral. La participación y la implementación de convenios y compromisos internacionales demuestran el papel y la responsabilidad de Vietnam en la colaboración con la comunidad internacional para abordar problemas globales. Gracias a ello, hemos establecido alianzas, movilizado recursos, promovido iniciativas y aprendido de la experiencia internacional en la implementación de tareas y compromisos para la conservación de la biodiversidad a nivel nacional.
PV: En el contexto de deterioro de la biodiversidad y de ambiciosos objetivos mundiales y nacionales en materia de biodiversidad , ¿qué soluciones cree usted que deben implementarse para alcanzar estos objetivos?
Sra. Hoang Thi Thanh Nhan: El Marco Mundial para la Diversidad Biológica Post-2020 (MBB) es un documento estratégico para la conservación de la biodiversidad hasta 2030, con una visión para 2050. El MBB ha identificado 23 objetivos a alcanzar para 2030, con metas extremadamente ambiciosas que exigen que los países de todo el mundo adopten medidas drásticas, incluso cambios fundamentales, para reducir el impacto en la biodiversidad. Además de los esfuerzos de los países, es fundamental la creación de mecanismos de apoyo a los recursos para los países en desarrollo y subdesarrollados, incluyendo mecanismos financieros, transferencia de ciencia, tecnología y conocimiento para apoyar las acciones de conservación.
El Primer Ministro aprobó la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad hasta 2030, con una visión hacia 2050. La implementación exitosa de esta Estrategia contribuirá al logro de los objetivos globales de biodiversidad. En particular, la solución prioritaria es continuar mejorando las políticas y leyes, y fortalecer la capacidad de conservación de la biodiversidad. El sistema de políticas y leyes necesita ser revisado para asegurar la sistematicidad, la coherencia y actualizar los nuevos requisitos para implementar los compromisos internacionales y las prácticas de Vietnam. Además, es necesario enfocarse en revisar y fortalecer la capacidad de las organizaciones y los recursos humanos que trabajan en la conservación de la biodiversidad desde el nivel central hasta el local; mejorar la efectividad de la aplicación de la ley de biodiversidad; implementar políticas preferenciales y apoyar a los funcionarios que trabajan en conservación en áreas remotas en reservas naturales.
La Estrategia también se centra en seguir promoviendo la concienciación y la toma de conciencia sobre la naturaleza y la conservación de la biodiversidad en todos los niveles, sectores y toda la sociedad; construir un estilo de vida responsable hacia la naturaleza, viviendo en armonía con ella; promover la integración e implementación de los requisitos de conservación de la biodiversidad en la formulación de políticas y proyectos de inversión pública; promover la investigación científica, el desarrollo, la transferencia y la aplicación de tecnología avanzada en la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad.
Otra cuestión prioritaria es asegurar recursos financieros para la conservación de la biodiversidad, especialmente recursos presupuestarios, y desarrollar mecanismos para movilizar recursos financieros adicionales a fin de satisfacer las necesidades financieras para alcanzar los objetivos de conservación de la biodiversidad. Por otra parte, es necesario fortalecer la integración y la cooperación internacionales en materia de conservación y uso sostenible de la biodiversidad, y seguir cooperando estrechamente con los socios internacionales para movilizar eficazmente recursos para la conservación de la biodiversidad; al mismo tiempo, demostrar responsabilidad nacional ante la comunidad internacional.
PV: ¿Qué tareas priorizará el Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente en los próximos tiempos para implementar efectivamente el GBF y la Estrategia Nacional de Biodiversidad al 2030, con visión al 2050, señora?
Sra. Hoang Thi Thanh Nhan: Como punto focal de la Convención sobre Diversidad Biológica y, al mismo tiempo, agencia designada por el Primer Ministro para presidir y coordinar con los ministerios, sucursales y localidades para organizar la implementación de la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha emitido la Decisión 3220/QD-BTNMT sobre el Plan para implementar la Decisión No. 149/QD-TTg del Primer Ministro que aprueba la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica hasta 2030, con una visión hasta 2050; al mismo tiempo, investigar y especificar acciones para implementar GBF a nivel nacional.
Las tareas clave identificadas incluyen: desarrollar y completar documentos de políticas, reglamentos jurídicos y directrices técnicas sobre conservación y uso sostenible de la biodiversidad; fortalecer la capacidad de gestión y aplicación de leyes sobre biodiversidad; investigar, monitorear y crear una base de datos sobre biodiversidad; difundir y crear conciencia sobre la biodiversidad; implementar tareas científicas y tecnológicas para servir a la gestión y conservación de la biodiversidad; promover la cooperación internacional en conservación de la biodiversidad; implementar soluciones y modelos piloto sobre conservación, restauración y uso sostenible de ecosistemas, especies, recursos genéticos y control de impactos sobre la biodiversidad; monitorear y evaluar la implementación de planes y estrategias.
Con el fin de movilizar la participación de los sectores y niveles, el Departamento de Conservación de la Naturaleza y Biodiversidad continúa asesorando al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para emitir documentos que orienten la implementación de la Estrategia y el GBF; revisar e identificar nuevos requisitos para que los países del GBF desarrollen un plan de implementación; investigar, desarrollar y aplicar nuevos mecanismos para implementar con éxito los objetivos de conservación de la naturaleza y la biodiversidad como la aplicación de medidas efectivas de conservación fuera de las áreas protegidas (OECM), compensación de biodiversidad, nuevos mecanismos financieros para la biodiversidad, construcción de un foro de asociación sobre biodiversidad y servicios ecosistémicos, etc.
PV: ¡Muchas gracias, subdirectora Hoang Thi Thanh Nhan!
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