Eliminar todas las barreras al desarrollo científico y tecnológico y a la innovación.

La ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital desempeñan un papel fundamental y son poderosos impulsores del desarrollo acelerado, innovador y sostenible de Vietnam, ayudándolo a alcanzar y progresar junto con los países desarrollados.

Tres cosas que deben hacerse con rapidez y eficacia.

En la mañana del 13 de enero, en la Conferencia Nacional sobre la implementación de la Resolución No. 57 del Politburó sobre avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional, el Primer Ministro Pham Minh Chinh informó sobre los principales contenidos del Programa de Acción del Gobierno para implementar la Resolución.

El primer ministro Pham Minh Chinh informa en la conferencia (Foto: VGP).

Según el Primer Ministro, en la nueva era, la ciencia, la tecnología y la innovación están estrechamente vinculadas a la transformación digital; esta es una conexión objetiva e inevitable. En este contexto, la ciencia y la tecnología son la base, la innovación el motor, la transformación digital la conexión, y las personas son el centro y los sujetos.

Estas ideas se reflejan claramente en la Resolución 57. Para implementarla, es necesario hacer con rapidez y eficacia tres cosas cruciales: un marco institucional transparente, una infraestructura fluida y gente inteligente, junto con otras condiciones y garantizar la seguridad y protección de la red.

La Resolución n.º 57 reviste especial importancia, ya que sirve como principio rector para el desarrollo en la nueva era de prosperidad, civilización y bienestar. Es un poderoso llamado a la acción para que todo el Partido, todo el pueblo y todo el ejército se esfuercen por convertir a Vietnam en una nación desarrollada, de altos ingresos y con competitividad global.

El Primer Ministro enfatizó que la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital juegan un papel clave y son poderosas fuerzas impulsoras para el desarrollo acelerado, innovador y sostenible de Vietnam, ayudándolo a alcanzar y progresar junto con los países desarrollados, evitando el riesgo de atraso económico y superando gradualmente y estando hombro con hombro con las potencias tecnológicas.

Esto es clave para mejorar la productividad laboral, la competitividad de la economía, crear nuevos productos y servicios para satisfacer las demandas del mercado nacional e internacional; optimizar los procesos de producción, negocios y gestión estatal; promover el desarrollo de la economía digital, la sociedad digital y la economía verde, en línea con las tendencias globales.

"La aspiración a un Vietnam próspero, floreciente y moderno, y a que Vietnam se una pronto al grupo de países desarrollados de altos ingresos, arde más que nunca".

Esta aspiración está bien fundada y se basa en los enormes logros históricamente significativos ya alcanzados. El desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital no solo son tendencias inevitables de la época, sino también la única manera de abrirse paso, superar dificultades y desafíos, aprovechar las oportunidades y construir una economía y una sociedad independientes, autosuficientes y fuertes, enfatizó el Primer Ministro.

Eliminar todas las barreras que obstaculizan el desarrollo.

El Primer Ministro afirmó que inmediatamente después de emitirse la Resolución No. 57, el Gobierno dirigió y ordenó rápidamente a los ministerios, agencias y localidades concentrarse en la elaboración, revisión y finalización del Programa de Acción del Gobierno para su implementación con el espíritu de los "5 puntos claros": persona clara, tarea clara, responsabilidad clara, tiempo claro y resultados claros.

En su plan de acción, el Gobierno ha establecido 41 grupos de objetivos (incluidos 35 grupos de objetivos específicos para 2030 y 6 grupos de objetivos específicos para 2045) y 7 grupos de tareas con 140 tareas específicas.

Delegados asistentes a la Conferencia en la sede central (Foto: Pham Thang/Quochoi.vn)

Entre ellos, el grupo de tareas especialmente importante es mejorar urgente y decisivamente el marco institucional; eliminar todas las ideas, conceptos y barreras que obstaculizan el desarrollo; y convertir a las instituciones en una ventaja competitiva en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital (con 28 tareas específicas).

El Primer Ministro afirmó que este es un grupo particularmente importante de tareas encaminadas a institucionalizar de manera completa, rápida y efectiva las políticas y directrices del Partido y del Estado, según lo ordenado por el Secretario General To Lam, garantizar la apertura y fomentar el desarrollo con un pensamiento innovador: "tanto gestionar estrictamente como fomentar el desarrollo, maximizar la movilización de recursos para el desarrollo y crear nuevos espacios de desarrollo", creando un marco legal para movilizar y utilizar eficazmente todos los recursos para el desarrollo.

Junto a ellos se encuentran grupos de trabajo como el fortalecimiento de la inversión en infraestructura para el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital; el perfeccionamiento de instituciones, mecanismos y políticas; el desarrollo y la utilización de recursos humanos de alta calidad; la aplicación del desarrollo científico y tecnológico y la innovación en las operaciones de las agencias estatales; la mejora de la eficiencia de la gobernanza nacional, la eficacia de la gestión estatal y la garantía de la defensa y la seguridad nacionales…

Algunas localidades no valoran la ciencia y la tecnología y les destinan fondos insuficientes.

Al hablar sobre las políticas y soluciones relacionadas con las instituciones legales para lograr avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, dijo que desde el comienzo del 15º período de la Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional ha aprobado ocho leyes relacionadas con este contenido.

En particular, las 29 leyes y 41 resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional en sus sesiones 7ª y 8ª abordaron muchas cuestiones prácticas urgentes, incluidas leyes que regulan la creación de bases de datos digitales; métodos de gestión, mecanismos y políticas preferenciales específicas; y que permiten la implementación de mecanismos piloto controlados...

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, habla sobre políticas y soluciones relacionadas con las instituciones legales para lograr avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional (Foto: Pham Thang/Quochoi.vn).

Sin embargo, el sistema jurídico nacional en materia de ciencia, tecnología y transformación digital aún presenta limitaciones fundamentales como la falta de sincronización y uniformidad, lo que lleva a que algunos mecanismos de incentivo y promoción en estos campos no sean efectivos.

Los mecanismos de inversión y financiación para implementar actividades de transformación digital siguen siendo complejos y no se han abordado oportunamente. La asignación de recursos financieros para tareas, programas y proyectos a escala nacional es lenta, y su implementación es compleja y requiere mucho tiempo.

En particular, según el presidente de la Asamblea Nacional, los mecanismos de inversión y financiación para la ciencia, la tecnología y la innovación no son verdaderamente adecuados y no incentivan ni atraen la inversión de la sociedad.

Al dedicar un tiempo considerable al análisis de esta cuestión, el Presidente de la Asamblea Nacional señaló el ejemplo de la baja inversión total de toda la sociedad en ciencia, tecnología e innovación.

La movilización, asignación y utilización de recursos siguen siendo limitadas e ineficientes; el gasto de inversión del presupuesto estatal en este sector tiende a disminuir; en el período 2016-2023, disminuyó del 1,29% (2016) al 0,8% (2023).

Según él, una de las razones es que los ministerios, departamentos y localidades no han prestado la debida atención a este ámbito y no han desarrollado tareas que cumplan con los principios y criterios correctos para la asignación de fondos. Algunas localidades no han asignado fondos en absoluto, o han asignado muy pocos, a este sector.

Por ejemplo, cada año, el presupuesto asignado a la mayoría de los ministerios, departamentos y localidades centrales no se desembolsa en su totalidad. Una de las razones son los engorrosos procedimientos y procesos.

El proceso de desarrollo de propuestas de investigación científica y tecnológica debe seguir un plan preexistente. Para cuando se aprueban, la urgencia puede haber disminuido, o para cuando se asignan los fondos, los costos unitarios pueden haber cambiado significativamente, lo que ocasiona retrasos en la implementación, fondos no utilizados e ineficiencia.

Convertir las instituciones en una ventaja competitiva.

Al señalar las tareas y soluciones clave, el Presidente de la Asamblea Nacional afirmó que es necesaria una fuerte reforma del pensamiento, los métodos y los procedimientos en el proceso legislativo.

Las leyes deben ser concisas y claras, regulando únicamente asuntos de competencia de la Asamblea Nacional; no deben codificar el contenido de circulares y decretos.

Fortalecer la descentralización y la delegación de poder, reformar la administración y pasar firmemente de leyes centradas en la gestión a una combinación armoniosa de gestión eficaz con creación de desarrollo, incentivando la innovación y abandonando resueltamente la mentalidad de "si no puedes gestionarlo, prohíbelo".

Vista general de la conferencia (Foto: VGP).

Para cuestiones específicas que aún están en proceso de desarrollo y aún no son estables, la ley sólo proporciona un marco y deja al Gobierno la tarea de regular los detalles, garantizando flexibilidad en la dirección y la gestión y respondiendo con prontitud a las demandas de la práctica.

La gestión basada en resultados exige eliminar el sistema de favoritismo y subsidios, innovar la asignación presupuestaria en función de los resultados y pasar de la auditoría previa a la auditoría posterior.

El mecanismo de gestión científica debe crear incentivos para la innovación y la creatividad, similar al espíritu de “agricultura por contrato” en la agricultura.

Además, seguir permitiendo programas piloto para nuevas cuestiones prácticas que surjan; investigar y establecer regulaciones apropiadas sobre mecanismos piloto y mecanismos de pruebas controladas; e investigar regulaciones sobre exenciones de responsabilidad en casos de pruebas de nuevas tecnologías y nuevos modelos de negocios.

La organización trabaja para mejorar el marco legal para el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital.

Además, enfatizó la necesidad de una comprensión unificada de la tarea de "convertir a las instituciones en una ventaja competitiva", lo que incluye cumplir principios, criterios, objetivos e indicadores específicos; demostrar claramente incentivos superiores y trato preferencial; asegurar la consistencia, uniformidad, estabilidad, apertura, transparencia, simplicidad, conveniencia y costos de cumplimiento reducidos.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/xoa-bo-moi-rao-can-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-192250113121119273.htm