۸ گروه اصلی و مهم از مسائل پیش‌نویس قانون انرژی اتمی (اصلاح‌شده)

در ادامه نهمین جلسه پانزدهمین دوره مجلس ملی، صبح روز ۱۵ مه ۲۰۲۵، مجلس ملی جلسه عمومی برگزار کرد و پیش‌نویس قانون انرژی اتمی (اصلاح‌شده) را به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، در تالار اصلی مورد بحث قرار داد. نمایندگان مجلس ملی بر لزوم تکمیل مبانی قانونی انرژی اتمی (NLNT) برای برآورده کردن الزامات عملی و غلبه بر کاستی‌ها و محدودیت‌های قوانین فعلی توافق کردند.

ادامه نهادینه کردن سیاست‌ها، دستورالعمل‌ها و استراتژی‌های مربوط به انرژی‌های تجدیدپذیر.

هدف از انتشار قانون انرژی هسته‌ای (اصلاح‌شده) ادامه نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و سیاست‌های دولت در مورد انرژی هسته‌ای، افزایش اثربخشی مدیریت دولتی بر ایمنی تشعشعات، ایمنی و امنیت هسته‌ای؛ توسعه کاربرد انرژی هسته‌ای؛ کمک به ایجاد شتاب جدید برای توسعه سریع و پایدار کشور در عصر جدید است.

نمای کلی جلسه (عکس: quochoi.vn).

پیش‌نویس قانون انرژی‌های تجدیدپذیر (اصلاح‌شده) شامل ۱۲ فصل و ۷۳ ماده است که دقیقاً از چهار سیاستی که دولت اساساً در قطعنامه شماره ۲۴۰/NQ-CP مورخ ۱۷ دسامبر ۲۰۲۴ در جلسه ویژه قانونگذاری در نوامبر ۲۰۲۴ بر سر آنها توافق کرده است، پیروی می‌کند. پیش‌نویس قانون انرژی‌های تجدیدپذیر (اصلاح‌شده) توسط وزارت علوم و فناوری مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد قانونی تدوین شده است. بر این اساس، این وزارتخانه یک کمیته تدوین و یک تیم ویراستاری برای پیش‌نویس قانون انرژی‌های تجدیدپذیر (اصلاح‌شده) با حضور نمایندگان وزارتخانه‌ها، شعب، سازمان‌های مرکزی و محلی، کارشناسان و دانشمندان تشکیل داده است...

در این جلسه، نمایندگان مجلس ملی بر ضرورت ابلاغ این قانون برای نهادینه کردن سیاست حزب در مورد انرژی هسته‌ای و تضمین سازگاری با نظام حقوقی فعلی توافق کردند. این قانون‌گذاری گامی مهم برای تکمیل مبانی حقوقی در مورد انرژی هسته‌ای، برآورده کردن الزامات عملی، غلبه بر کاستی‌های قوانین فعلی و در عین حال، تقویت اثربخشی مدیریت دولتی در زمینه ایمنی تشعشعات، ایمنی و امنیت هسته‌ای، توسعه پایدار کاربرد انرژی هسته‌ای و اجرای تعهدات و وظایف بین‌المللی ویتنام است.

نمایندگان بر لزوم تقویت همکاری‌های بین‌المللی و توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر تأکید کردند که به ایجاد شتاب جدید برای توسعه سریع و پایدار کشور، کمک به توسعه کشور، دستیابی به موفقیت برای ثروتمند و قوی شدن و دستیابی به اهداف کوتاه‌مدت و بلندمدت تعیین‌شده کمک می‌کند.

در طول بحث، نمایندگان مجلس ملی بر ارائه نظرات خود در مورد دامنه مقررات، موضوعات اعمال قانون، تفسیر اصطلاحات، اقدامات ممنوعه، مفاد انتقالی و غیره تمرکز کردند. بسیاری از نظرات پیشنهاد بازنگری برای اطمینان از سازگاری با سایر قوانین، از جمله قوانینی که برای اصلاح به مجلس ملی ارائه می‌شوند، و در عین حال تکمیل سیاست‌های اولویت‌دار و تشویقی دولت در این زمینه را دادند.

مطالب ویژه برای اظهار نظر عبارتند از: تکمیل مقررات مربوط به توسعه کاربردهای انرژی هسته‌ای، تمرکززدایی در مدیریت دولتی، فعالیت‌های بازرسی هسته‌ای، واکنش به حوادث تشعشعی، حوادث هسته‌ای، مسئولیت مدنی در قبال خسارات هسته‌ای و تحقیق در مورد ایجاد صندوق ایمنی هسته‌ای.

علاوه بر این، نمایندگان نظرات خود را در مورد موارد زیر ارائه دادند: آژانس‌های نظارتی هسته‌ای؛ ایمنی و امنیت تأسیسات هسته‌ای؛ صدور مجوز برای مشاوره جامعه در ساخت نیروگاه‌های هسته‌ای؛ ایمنی، حفاظت در برابر اشعه و امنیت منابع رادیواکتیو هسته‌ای، اکتشاف و بهره‌برداری از منابع سوخت هسته‌ای؛ مدیریت پسماندهای رادیواکتیو، تأسیسات ذخیره‌سازی منابع رادیواکتیو استفاده شده و سوخت هسته‌ای؛ احتیاط در مورد اجتماعی شدن در حوزه انرژی هسته‌ای.

علاوه بر این، نمایندگان نظرات مهم و مفاد خاص دیگری را نیز ارائه کردند که برای تکمیل پیش‌نویس قانون باید به دقت مورد مطالعه قرار گیرند.

حرکت به سوی تسلط بر فناوری انرژی هسته‌ای برای خدمت به توسعه اجتماعی -اقتصادی

وزیر نگوین مان هونگ، به نمایندگی از وزارت علوم و فناوری، از نمایندگان مجلس ملی به خاطر نظرات مشتاقانه‌شان در مورد قانون انرژی‌های تجدیدپذیر تشکر کرد. وزیر گفت که در جلسه بحث گروهی در تاریخ ۶ مه ۲۰۲۵، ۱۰۴ نظر بیان شد، وزارت علوم و فناوری با دقت آنها را بررسی کرده و توضیح و پذیرش آنها را به مجلس ملی ارسال کرده است. وزیر نگوین مان هونگ با توجه به نظرات نمایندگان در جلسه بحث در تاریخ ۱۵ مه ۲۰۲۵، تعدادی از موضوعات اصلی را توضیح و روشن کرد. به طور خاص:

اولاً، انرژی هسته‌ای به یک استراتژی ملی، انرژی سبز و قدرت پایه تبدیل می‌شود. با پیروی از روند کلی بین‌المللی، انرژی هسته‌ای 10 تا 30 درصد از برق ملی را تشکیل خواهد داد. پس از یک دوره کاهش 10 تا 15 سال پیش، انرژی هسته‌ای اکنون به عنوان یک استراتژی ملی بازگشته است زیرا کشورها می‌خواهند از نظر انرژی خودکفا شوند، می‌خواهند به بی‌طرفی کربن دست یابند، می‌خواهند فناوری ملی را تغییر دهند و همچنین به این دلیل که فناوری انرژی هسته‌ای فعلی نسل III+ و به ویژه نسل IV با ایمنی بالا است. انرژی هسته‌ای از نظر توسعه کاربرد و مدیریت ایمنی و امنیت، مهمترین موضوع پیش‌نویس قانون است.

وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، در این جلسه توضیح داد (عکس: quochoi.vn).

دوم، فعالیت‌های تضمین ایمنی در توسعه کاربردهای انرژی‌های تجدیدپذیر به طور کلی و ایمنی هسته‌ای به طور خاص توسط یک آژانس دولتی ذیصلاح مدیریت می‌شود که ایمنی تشعشعات و هسته‌ای را تضمین می‌کند و مطابق با استانداردهای بین‌المللی، به ویژه آژانس بین‌المللی انرژی اتمی (IAEA)، از جمله صدور مجوز ایمنی هسته‌ای در تمام مراحل نیروگاه‌های هسته‌ای است.

سوم، برای تسهیل اجرای اولین نیروگاه هسته‌ای ویتنام، پیش‌نویس قانون، اعمال اقدامات ویژه برای اجرای سریع، مانند اعمال سازوکارهای ویژه در مناقصه، استفاده از استانداردهای بین‌المللی، استانداردهای فروشنده، پروژه‌هایی با هزینه‌های ارزیابی و آموزش را مجاز می‌داند. مدیریت ایمنی تشعشعات هسته‌ای در کل چرخه عمر، در مراحل مختلف یک نیروگاه هسته‌ای، از انتخاب محل، مطالعه امکان‌سنجی، تا تعطیلی و پس از تعطیلی. این یک رویکرد جامع، مبتنی بر تجربه بین‌المللی است و ضروری است.

چهارم، برای تضمین ایمنی و امنیت تأسیسات هسته‌ای، از جمله نیروگاه‌های هسته‌ای، پیش‌نویس قانون، فصل جداگانه‌ای در مورد ایمنی و امنیت تأسیسات هسته‌ای و فصل جداگانه‌ای در مورد نیروگاه‌های هسته‌ای ایجاد کرده است که در آن فعالیت‌های نظارتی منظم آژانس مدیریت تشعشعات و ایمنی هسته‌ای در طول چرخه عمر نیروگاه حفظ می‌شود. اقدامات و ظرفیت لازم برای پاسخگویی به حوادث را توسعه دهید. فرهنگ ایمنی و امنیت هسته‌ای را ایجاد کنید، زیرا کاربرد انرژی‌های تجدیدپذیر و انرژی هسته‌ای به طور فزاینده‌ای در بسیاری از جنبه‌های زندگی اجتماعی گسترش خواهد یافت.

پنجم، پیش‌نویس قانون، چارچوب قانونی مدیریت دولتی در حوزه انرژی هسته‌ای، از جمله توسعه کاربرد و تضمین ایمنی و امنیت را برآورده می‌کند. اصل تضمین ایمنی و امنیت در سراسر هر شیء مدیریتی از منابع رادیواکتیو، تجهیزات تشعشع گرفته تا مواد هسته‌ای، راکتورهای هسته‌ای و سوخت هسته‌ای مصرف‌شده، نشان داده شده است و مقررات مربوط به فهرست کالاهایی را که باید هنگام واردات از نظر تشعشعات بازرسی شوند، تکمیل می‌کند. علاوه بر این، ارائه یک فصل جداگانه در مورد بازرسی هسته‌ای، نقش آژانس بین‌المللی انرژی اتمی را در هماهنگی کنترل برای اطمینان از فعالیت‌های هسته‌ای در ویتنام برای اهداف صلح‌آمیز و همچنین مسئولیت رعایت تعهدات و وظایف ملی، به ویژه در مرحله اجرای ساخت یک راکتور تحقیقاتی جدید و پروژه آتی انرژی هسته‌ای نین توآن، نشان داده است.

ششم، داشتن سیاستی برای توسعه قوی کاربردهای انرژی هسته‌ای برای اهداف غیرنظامی. طبقه‌بندی سطح ریسک اثرات تشعشعات بر انسان و محیط زیست برای اجتماعی کردن مناسب کاربردها، ترویج استفاده از آخرین دستاوردها در کاربردهای انرژی هسته‌ای برای خدمت به مردم و توسعه اجتماعی-اقتصادی. تشویق مشاغل به مشارکت در تحقیق و توسعه فناوری و صنعت در زمینه انرژی هسته‌ای، کاهش بار سرمایه‌گذاری از بودجه دولت. دولت برنامه‌ای برای آموزش، پرورش و توسعه منابع انسانی در زمینه انرژی هسته‌ای دارد؛ سیاست‌های ترجیحی و ارتقای متخصصان داخلی و خارجی دارد؛ سیاست‌های ترجیحی و حمایتی برای افرادی که در زمینه انرژی هسته‌ای آموزش دیده و پرورش یافته‌اند، دارد.

هفتم، حرکت به سمت تسلط بر فناوری انرژی هسته‌ای برای خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی. تشکیل تدریجی صنعت هسته‌ای شامل نیروگاه‌های هسته‌ای و توسعه راکتورهای هسته‌ای برای خدمت به تحقیقات و کاربردهای تشعشعی. توسعه پتانسیل داخلی در فناوری هسته‌ای، در تولید تجهیزات برای خدمت به توسعه کاربردهای انرژی هسته‌ای، نظارت بر تشعشعات، ارزیابی و سنجش ایمنی. در استراتژی ایجاد ظرفیت بومی‌سازی، مرحله اول اولویت را به ظرفیت تولید تجهیزات برای خدمت به توسعه کاربردهای انرژی هسته‌ای، نظارت بر تشعشعات، ارزیابی و سنجش ایمنی می‌دهد، سپس به سمت ظرفیت بومی‌سازی فناوری هسته‌ای حرکت می‌کند.

هشتم، دیجیتالی کردن جامع مدیریت انرژی هسته‌ای و کاربردهای انرژی هسته‌ای. ترویج تمرکززدایی مدیریت به مناطق محلی بر اساس سطح خطر منابع رادیواکتیو و تجهیزات تابشی از نظر ایمنی و امنیت. ایجاد یک سیستم، ظرفیت مدیریتی و پایگاه داده ملی در مورد کاربردهای انرژی هسته‌ای، که ایمنی و امنیت را تضمین می‌کند. دولت در یک پلتفرم دیجیتال برای تشعشعات و ایمنی هسته‌ای سرمایه‌گذاری می‌کند، که یک محیط مدیریتی و عملیاتی رسمی برای یکپارچه‌سازی مدیریت اظهارنامه‌ها، صدور مجوز، ثبت، گواهینامه‌ها، کنترل صادرات و واردات تجهیزات هسته‌ای و مواد رادیواکتیو است؛ مدیریت منابع رادیواکتیو، تجهیزات تابش، نظارت بر تشعشعات و سایر گزارش‌های تخصصی در محیط دیجیتال.

بر اساس نظرات مطرح شده در بحث گروهی و جلسات عمومی نمایندگان مجلس ملی، وزارت علوم و فناوری با کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی برای مطالعه، بررسی، جذب و تکمیل پیش‌نویس قانون هماهنگی نزدیکی خواهد داشت تا اطمینان حاصل شود که قانون انرژی‌های تجدیدپذیر عملی، امکان‌پذیر و با نظام حقوقی فعلی سازگار است.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، سخنرانی پایانی را در این جلسه ایراد کرد (عکس: quochoi.vn).

در پایان جلسه، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که نمایندگان مجلس ملی از طریق بحث‌ها، از فعالیت و مسئولیت‌پذیری آژانس‌ها بسیار قدردانی کردند و پیش‌نویس قانون دارای مطالب جدید و عمیق زیادی در مورد تکنیک‌های پیچیده است. دولت، وزارت علوم و فناوری، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی و آژانس‌های مجلس ملی تلاش‌های زیادی برای انجام وظایف خود انجام داده‌اند.

کمیته دائمی مجلس ملی به سازمان بررسی‌کننده دستور خواهد داد تا با سازمان‌های تدوین‌کننده و سازمان‌های مربوطه هماهنگی نزدیکی داشته باشد تا نظرات مطرح‌شده در صحن و نظرات مورد بحث در گروه را مطالعه کرده و پیش‌نویس قانون را برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی ارائه دهد.

مرکز ارتباطات علم و فناوری (سنتز)

منبع: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm