چگونه می‌توان طرح توسعه حمل و نقل ریلی (TOD) را در راه‌آهن اجرا کرد؟

بسیاری از کشورها در اجرای TOD موفق بوده‌اند.

مشاوران اجرای پروژه تأیید می‌کنند که مدل توسعه شهری با محوریت حمل و نقل عمومی (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی - TOD) در بسیاری از کشورها اعمال می‌شود و مزایای بسیاری را به همراه دارد.

این مشاور با ذکر مثال شرکت راه‌آهن اوداکیو (ژاپن) گفت: در ساختار درآمدی این شرکت در سال 2022، درآمد حاصل از حمل و نقل تنها 32 درصد، مابقی از فعالیت‌های خرده‌فروشی (37 درصد)، از املاک و مستغلات (12 درصد) و 19 درصد از سایر فعالیت‌ها را تشکیل می‌دهد. به طور مشابه، در شرکت راه‌آهن هانیو، درآمد حاصل از حمل و نقل 30 درصد، از املاک و مستغلات 30 درصد، از فعالیت‌های تفریحی 16 درصد، از حمل و نقل و گردشگری 15 درصد است...

راه‌آهن اوداکیو (ژاپن) با سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از خطوط راه‌آهن، از مزایای بسیاری در رابطه با توسعه شهری و تجاری بهره‌مند می‌شود (عکس: تصویرسازی، منبع: پاپ ژاپن).

تجربه کشورهای دیگر نشان می‌دهد که در بیشتر شهرها، ارزش زمین و املاک در مسیرهای حمل و نقل عمومی افزایش می‌یابد. به عنوان مثال، در متروی هلسینکی (فنلاند)، املاک و مستغلات در فاصله پیاده‌روی از منطقه ایستگاه ۷.۵٪ ارزشمندتر از سایر مناطق هستند. یا در منطقه متروی تاین و ویر، نیوکاسل، انگلستان، قیمت خانه‌ها در فاصله ۲۰۰ متری از ایستگاه مترو ۲٪ افزایش می‌یابد...

این مشاور با توجه به تجربه توسعه TOD در سایر کشورها معتقد است که برای اجرای TOD در ویتنام، باید بین اسناد قانونی هماهنگی وجود داشته باشد.

مشاور، به‌ویژه برای دامنه قانون راه‌آهن، توصیه می‌کند که مفهوم توسعه حمل‌ونقل عمومی (TOD) در بخش راه‌آهن، مانند پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای توسعه ساختمان‌های مسکونی، خدماتی، تجاری، اداری و... در ایستگاه‌ها و مناطق اطراف ایستگاه‌ها، اضافه شود.

همزمان، هماهنگی بین واحد سرمایه‌گذاری، مدیریت دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن با مقامات محلی در برنامه‌ریزی و توسعه شهری را به وضوح تصریح کنید؛ فضای بهره‌برداری، تراکم ساخت‌وساز، محدوده توسعه و بازیابی زمین را هنگام اجرای پروژه‌های راه‌آهن تعیین کنید.

به واحدهای مدیریت زیرساخت راه‌آهن و مشاغل حمل و نقل ریلی اجازه دهید تا در دارایی‌های موجود و سرمایه‌گذاری‌های جدید در دارایی‌های منطقه اطراف ایستگاه سرمایه‌گذاری کنند تا درآمد افزایش یابد.

اول برنامه‌ریزی، بعد حراج

آقای تران تین کان، مدیر اداره راه‌آهن ویتنام، گفت که تجربه سایر کشورها نشان می‌دهد که توسعه مؤثر TOD با راه‌آهن شهری ضروری است و نیاز به مشارکت سازمان‌های غیردولتی دارد.

شرکت MTR (راه‌آهن حمل و نقل عمومی) - هنگ کنگ در سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از صندوق‌های زمین در اطراف مترو بسیار موفق است (عکس: تصویر، منبع Pixabay).

با این حال، کشورهای دیگر هنوز آن را در مورد راه‌آهن ملی و راه‌آهن‌های پرسرعت اعمال می‌کنند. بنابراین، ویتنام در تدوین قانون اصلاح‌شده راه‌آهن می‌خواهد مدل TOD را در راه‌آهن ملی و ایستگاه‌ها اعمال کند.

تران تین کان، مدیر اداره راه‌آهن ویتنام، گفت: «مدل TOD در بخش راه‌آهن موضوع دشواری است و نیاز به تحقیقات بیشتر دارد. این شامل تعیین موضوعات سرمایه‌گذاری در ساخت زیرساخت‌های راه‌آهن ملی و شهری؛ مسئولیت‌های موضوعات مرتبط؛ و تخصیص منافع حاصل از TOD...» است .

از نظر سازمانی، غیرممکن است که از همان ابتدا از سرمایه‌ای که برای اجرای پروژه TOD در نظر گرفته شده بود، برای سرمایه‌گذاری در راه‌آهن استفاده شود. یعنی غیرممکن است که از زمین استفاده شود، زمین فروخته شود و از آن پول برای سرمایه‌گذاری در راه‌آهن استفاده شود.

برنامه‌ریزی TOD باید ابتدا انجام شود. تنها پس از سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از راه‌آهن، ارزش افزوده ایجاد خواهد شد. در آن زمان، افراد (محلی‌ها، سرمایه‌گذاران، مشاغل راه‌آهن) در توسعه زمین و املاک مشارکت و سرمایه‌گذاری خواهند کرد.

آقای کان گفت: «انتظار می‌رود ایستگاه در یک مکان خاص واقع شود. شهرداری منطقه طرح منطقه‌بندی آن منطقه را تنظیم می‌کند و هدف و کاربرد آن را به وضوح مشخص می‌کند. سپس شهرداری صندوق زمین را به مزایده می‌گذارد. شرکت‌های راه‌آهن نیز در صورت تمایل به سرمایه‌گذاری در کسب و کار باید در مزایده شرکت کنند. زمین برای ساخت راه‌آهن و بهره‌برداری از قطار، زمین خصوصی است و مشمول مزایده نمی‌شود.»

نه یک "نوشدارو"

آقای نگوین نگوک دونگ، معاون سابق وزیر حمل و نقل، در گفتگو با روزنامه جیائو تونگ گفت که در حال حاضر در ویتنام برداشت‌های متفاوتی وجود دارد، اما هیچ درک مشترکی از مدل TOD وجود ندارد.

با این حال، لازم است درک شود که TOD یک "نوشدارو" نیست. در واقع، برای یک منطقه شهری موجود مانند شهر هوشی مین یا هانوی ، ساخت راه آهن در یک منطقه شهری شلوغ قادر به توسعه TOD به معنای واقعی نخواهد بود.

برای بسیج منابع سرمایه‌گذاری برای راه‌آهن، به‌ویژه راه‌آهن شهری، مدل TOD یکی از گزینه‌های مؤثر است (عکس: تصویر).

«مثل هانوی، با خط ۱ ین وین - نگوک هوی، خط ۲ کت لین - ها دونگ، آیا می‌توان زمین اطراف ایستگاه را برای ساخت یک منطقه شهری جدید طبق طرح توسعه حمل و نقل همگانی (TOD) خالی کرد؟ در واقع، ما فقط می‌توانیم منطقه شهری اطراف ایستگاه را بازسازی کنیم.»

آقای دونگ با ذکر مثالی گفت: «برای ساخت یک منطقه شهری جدید، به زمین خالی نیاز است. برای مثال، در مسیر تانگ لانگ - نوی بای، هنوز در برخی از ایستگاه‌های اطراف زمین خالی وجود دارد. اگر برنامه‌ریزی به خوبی انجام شود، می‌توان مناطق شهری را ساخت و توسعه حمل و نقل عمومی به معنای واقعی را شکل داد.»

در مورد این روش، به گفته آقای دونگ، تملک زمین برای ایستگاه‌های راه‌آهن توسط دولت برای ساخت و ساز کارهای عمومی انجام می‌شود. تملک زمین برای TOD، توسعه شهری است. بنابراین، معمولاً دولت برای پاکسازی زمین هزینه می‌کند و سپس برای انتخاب سرمایه‌گذاران، مناقصه برگزار می‌کند.

آقای دونگ تأکید کرد: «لازم است مشخص شود که مدل TOD در بخش راه‌آهن چگونه درک می‌شود، در چه مواردی باید زیرساخت‌های راه‌آهن با توسعه شهری ترکیب شوند و نقش موضوعات چیست؟... در مورد سازوکارها و سیاست‌ها، لازم است به مطالعه دقیق ادامه دهیم زیرا به قوانین و مفاد زیادی مربوط می‌شود...»

منبع: https://www.baogiaothong.vn/ap-dung-tod-voi-duong-sat-the-nao-192240713150121589.htm