تضمین انعطاف‌پذیری و امکان‌سنجی در پیاده‌سازی

برخی از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد دادند که پیش‌نویس قانون وضعیت اضطراری، به وضوح مرجع اقدامات اعمال شده و سازوکار هماهنگی بین بخشی را در صورت وجود وضعیت اضطراری تعیین کند تا انعطاف‌پذیری و امکان اجرا تضمین شود.

مقررات باید شفاف باشند

نماینده مجلس ملی، تو وان تام ( کوانگ نگای )، با گزارش دریافت توضیحات کمیته دائمی مجلس ملی در مورد پیش‌نویس قانون وضعیت اضطراری، به ویژه مفاد مربوط به اقدامات اعمال شده در وضعیت اضطراری مربوط به 3 نوع وضعیت اضطراری برای یکپارچه‌سازی محتوای پیش‌نویس قانون، بسیار موافق بود.

در مورد اختیارات نخست وزیر، نماینده تو ون تام اظهار داشت که در بند د، بند ۲، ماده ۱۲ پیش نویس قانون تصریح شده است که نخست وزیر اختیار دارد در اسرع وقت در مورد اعمال اقدامات اضطراری در این بند به مقامات ذیصلاح حزب و مجلس ملی گزارش دهد.

نماینده مجلس ملی در وان تام (کوانگ نگای) سخنرانی می‌کند. عکس: فام تانگ

به گفته نماینده، لازم است «اقدامات مقرر در این بند» روشن شود. زیرا اقدامات مقرر در بند ج، بند ۲، ماده ۱۲ پیش‌نویس قانون یا سایر اقدامات در پیش‌نویس قانون مقرر شده است و نخست وزیر حق کامل دارد که در صورت بروز شرایط اضطراری، این اقدامات لازم را اعمال کند. «بنابراین آیا گزارش به مرجع ذیصلاح و مجلس ملی ضروری است؟»

نماینده ون تام همچنین نظر خود را ابراز کرد که نخست وزیر نیازی به گزارش در مورد آنچه در پیش نویس قانون تصریح شده است، ندارد؛ و هنگامی که نخست وزیر مفاد بند ج، ماده ۱۲ پیش نویس قانون را اعمال می کند، باید به مرجع ذیصلاح و مجلس ملی گزارش دهد. این نماینده خاطرنشان کرد: «بنابراین، بند د، ماده ۱۲ پیش نویس قانون باید به نحوی تنظیم شود که نخست وزیر فقط هنگام اعمال مفاد بند ج، ماده ۱۲ پیش نویس قانون، باید به مرجع ذیصلاح و مجلس ملی گزارش دهد؛ و در صورت اعمال اقدامات مندرج در پیش نویس قانون، دیگر نیازی به گزارش به مرجع ذیصلاح ندارد.»

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: کوانگ خان

علاوه بر این، نماینده تو ون تام همچنین پیشنهاد داد که لازم است این آیین‌نامه شفاف‌سازی شود: نخست وزیر در نزدیکترین زمان به مجلس ملی گزارش می‌دهد، با این دلیل که "نزدیکترین زمان، آیا نزدیکترین جلسه است یا خیر؟". به گفته این نماینده، باید در جهت زیر تنظیم شود: نخست وزیر در نزدیکترین زمانی که مجلس ملی جلسه ندارد به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش می‌دهد؛ یا در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش می‌دهد.

ماده ۱۳ پیش‌نویس قانون، اقداماتی را که باید در حالت اضطراری هنگام وقوع فاجعه اعمال شوند، تصریح می‌کند. ماده ۱۶ پیش‌نویس قانون، اقداماتی را برای غلبه بر عواقب در حالت اضطراری تصریح می‌کند. برای تضمین توسعه پایدار و تضمین پیشگیری از بلایا و بلایای طبیعی، نماینده تو ون تام پیشنهاد مطالعه و تکمیل مقررات مربوط به بازسازی پس از فاجعه را داد. بر این اساس، لازم است در جهت «برنامه‌ریزی مجدد مناطق بلایای طبیعی، مناطق در معرض خطر بلایای طبیعی، سرمایه‌گذاری در کارهای پیشگیری از بلایای طبیعی، بهبود ظرفیت هشدار بلایا و همچنین افزایش آگاهی مردم در پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی» اقدامات تکمیلی انجام شود.

تضمین انعطاف‌پذیری در پیاده‌سازی

نماینده مجلس ملی، تا دین تی (هانوی)، با ابراز نگرانی در مورد مرحله اجرا، خاطرنشان کرد که پیش‌نویس قانون به وضوح این اصل را تعریف کرده است: «تضمین رهبری و هدایت یکپارچه و منسجم از سطوح مرکزی تا محلی، با واگذاری، عدم تمرکز، تفویض اختیار و هماهنگی نزدیک بین سازمان‌ها، سازمان‌ها و نیروها». این یک پایه مهم برای جلوگیری از همپوشانی و عدم هماهنگی در اجرا در هنگام وقوع حوادث است.

نماینده مجلس ملی، تا دین تی (هانوی)، در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ

ماده ۲۴ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: «دولت اجرای مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی و فرمان رئیس جمهور در مورد وضعیت اضطراری را هدایت و سازماندهی می‌کند. کمیته راهبری دفاع مدنی در تمام سطوح، فعالیت‌های مربوط به بلایا را در وضعیت اضطراری هدایت و فرماندهی می‌کند. فرماندهی امنیت ملی، فعالیت‌های مربوط به امنیت ملی، نظم و ایمنی اجتماعی را در وضعیت اضطراری سازماندهی و فرماندهی می‌کند. فرماندهی دفاع ملی در وضعیت اضطراری، فعالیت‌های مربوط به دفاع ملی را در وضعیت اضطراری سازماندهی و فرماندهی می‌کند.»

ماده ۱۲ پیش‌نویس قانون همچنین تصریح می‌کند: «نخست‌وزیر اختیار دارد در مورد اعمال اقدامات در وضعیت اضطراری تصمیم بگیرد و در صورت لزوم به رئیس کمیته مردمی استان اجازه دهد. این امر نشان‌دهنده انعطاف‌پذیری است، اما همچنان وحدت و شفافیت در فرماندهی و عملیات را تضمین می‌کند.»

علاوه بر این، مقررات مربوط به مدیریت و واکنش به شرایط اضطراری برای حوادث و بلایا نیز در قوانین تخصصی مانند قانون مواد شیمیایی، قانون برق، قانون انرژی اتمی، قانون حفاظت از محیط زیست، قانون دفاع مدنی و غیره تصریح شده است.

بنابراین، نماینده تا دین تی پیشنهاد داد که به منظور تضمین اجرای مؤثر سازوکار هماهنگی مندرج در پیش‌نویس قانون و تضمین انعطاف‌پذیری و امکان‌سنجی در اجرا، لازم است بندی به ماده ۳ پیش‌نویس قانون اضافه شود که به دولت تکلیف می‌کند تا مقررات مربوط به هماهنگی بین بخشی و بین سطحی در مدیریت و واکنش به شرایط اضطراری را طبق مفاد این قانون و قوانین تخصصی وضع کند.

در خصوص کاربرد فناوری دیجیتال در مدیریت و واکنش به شرایط اضطراری، نماینده تا دین تی پیشنهاد تحقیق و تکمیل مقررات در پلتفرم داده‌های ملی در مورد شرایط اضطراری، اتصال از سطوح مرکزی به محلی، ادغام هشدار اولیه، نظارت بر تحولات و هماهنگی منابع؛ سرمایه‌گذاری در یک سیستم ارتباطی اضطراری که قادر به کار در شرایطی باشد که زیرساخت‌ها تحت تأثیر قرار گرفته‌اند؛ افزایش آموزش و تمرین‌های واکنش آنلاین برای بهبود ظرفیت نیروهای اصلی و جامعه را داد.

نماینده تا دین تی تأکید کرد: «این پیش‌نویس قانون نه تنها با هدف تکمیل چارچوب قانونی برای اقدامات پیشگیرانه و واکنشی تدوین شده است، بلکه تفکر نوآورانه، دسترسی به فناوری و هماهنگی بین‌بخشی پیشرفته را نیز نشان می‌دهد. بنابراین، مقررات خاص در مورد سازوکارهای هماهنگی و کاربرد فناوری دیجیتال در مفاد پیش‌نویس قانون، مبنای قانونی مهمی را برای حفاظت از امنیت ملی، نظم اجتماعی و جان و مال مردم در شرایط جدید ایجاد خواهد کرد.»

منبع: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html