
در تاریخ 30 آوریل، دبیرکل حزب، تو لام، به نمایندگی از دفتر سیاسی ، قطعنامه شماره 66-NQ/TW در مورد نوآوری در قانونگذاری و اجرا برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در عصر جدید را امضا و صادر کرد.
طبق این قطعنامه، در طول زمان گذشته، حزب و دولت ما سیاستها و استراتژیهای نوآورانه بسیاری برای بهبود اثربخشی قانونگذاری و اجرای آن داشته و به نتایج مهم بسیاری دست یافتهاند.
تفکر و آگاهی نظری در مورد دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون، دائماً در حال بهبود است. کشور ما یک نظام حقوقی نسبتاً هماهنگ، عمومی، شفاف و قابل دسترس تشکیل داده است که اساساً همه حوزههای زندگی اجتماعی را تنظیم میکند و پایه حقوقی برای توسعه اجتماعی -اقتصادی، تضمین دفاع ملی، امنیت و ادغام بینالمللی ایجاد میکند.
با این حال، کار تدوین و اجرای قوانین هنوز محدودیتها و کاستیهای زیادی دارد. برخی از سیاستها و جهتگیریهای حزب به سرعت و به طور کامل نهادینه نشدهاند. تفکر تدوین قوانین در برخی حوزهها هنوز به سمت مدیریت گرایش دارد. کیفیت قوانین با الزامات عملی همگام نشده است.
همچنین مقررات متداخل، متناقض و نامشخصی وجود دارد که مانع اجرا میشوند و برای ترویج نوآوری، جذب و آزادسازی منابع سرمایهگذاری مفید نیستند. تمرکززدایی و تفویض اختیار به اندازه کافی قوی نیستند؛ رویههای اداری هنوز دست و پا گیر هستند.
اجرای قانون همچنان یک حلقه ضعیف است؛ فقدان سازوکارهای واکنش به موقع و مؤثر در سیاستگذاری وجود دارد. تحقیق و انتشار سیاستها و قوانین برای تنظیم مسائل جدید کند است و چارچوب قانونی مطلوبی برای ترویج محرکهای جدید رشد ایجاد نشده است.
در شرایطی که جهان دستخوش تغییرات دورانساز است، برای اینکه کشور قاطعانه وارد دوران جدیدی شود - دوران توسعهی جهشی، شکوفایی و قدرت تحت رهبری حزب، همراه با اجرای انقلاب سادهسازی دستگاههای سازمانی، تلاش برای رشد اقتصادی «دو رقمی»، کار تدوین و اجرای قوانین باید به طور اساسی نوآوری شود و نیروی محرکهی قوی برای توسعهی سریع و پایدار کشور ایجاد گردد.
با توجه به شرایط فوق، دفتر سیاسی درخواست کرد که بسیاری از مفاد مربوط به نوآوری در قانونگذاری و اجرای آن به طور کامل اجرا شود.
در مورد دیدگاههای راهنما :
۱. تضمین رهبری جامع و مستقیم حزب در کار قانونگذاری، تقویت رهبری حزب در کار اجرای قانون. تقویت کنترل قدرت؛ جلوگیری از فساد، اتلاف، منفیگرایی، منافع گروهی، منافع محلی؛ جلوگیری و توقف تمام مظاهر سودجویی و هدایت سیاستها.
ارتقای نقش نظارت و انتقاد اجتماعی از جبهه میهنی ویتنام، مشارکت گسترده و قابل توجه مردم، سازمانها و شرکتها در وضع و اجرای قانون.
۲. کار تدوین و اجرای قوانین، «پیشرفتی در پیشرفتها» در تکمیل نهادهای توسعه کشور در عصر جدید است؛ این یک وظیفه محوری در فرآیند ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی قانونمدار ویتنام، متعلق به مردم، توسط مردم و برای مردم، تحت رهبری حزب است.
۳. قانونگذاری باید ارتباط نزدیکی با واقعیت داشته باشد، «بر بستر عملی ویتنام بایستد»، به طور گزینشی جوهره ارزشهای انسانی را جذب کند، نظاممندی را تضمین کند، از همه فرصتها استفاده کند، راه را هموار کند، همه منابع را آزاد کند، نهادها و قوانین را به مزایای رقابتی، پایههای محکم، نیروهای محرکه قوی برای توسعه تبدیل کند، فضایی برای ارتقای رشد اقتصادی «دو رقمی» ایجاد کند، زندگی مردم را بهبود بخشد، دفاع ملی، امنیت و امور خارجه کشور را تضمین کند.
۴. بهبود اثربخشی اجرای قانون، تمرکز بر ایجاد فرهنگ رعایت قانون، تضمین احترام به قانون اساسی و قوانین، و پیوند تنگاتنگ بین وضع قانون و اجرای آن.
۵. سرمایهگذاری در سیاستگذاری و قانونگذاری، سرمایهگذاری در توسعه است. دولت منابع لازم برای سرمایهگذاری در تأسیسات، نوسازی زیرساختهای فنی، ارتقای تحول دیجیتال و داشتن سیاستها و رژیمهای خاص و برجسته برای تحقیقات استراتژیک، سیاستگذاری، قانونگذاری و کارکنانی که این وظایف را انجام میدهند، تضمین و اولویتبندی میکند.
در رابطه با هدف، قطعنامه هدفی را تعیین میکند که تا سال ۲۰۳۰ ویتنام یک نظام حقوقی دموکراتیک، عادلانه، همزمان، یکپارچه، عمومی، شفاف و عملی با یک مکانیسم اجرایی دقیق و منسجم داشته باشد، که مبنای قانونی برای عملکرد عادی، مداوم و روان سازمانها پس از بازسازی دستگاه را تضمین کند، موانع ناشی از عمل را برطرف کند، راه را برای ایجاد توسعه هموار کند، همه مردم و مشاغل را برای مشارکت در توسعه اجتماعی-اقتصادی بسیج کند تا تا سال ۲۰۳۰، ویتنام یک کشور در حال توسعه با صنعت مدرن و درآمد متوسط بالا باشد.
تا سال ۲۰۲۵، اساساً حذف «تنگناها»ی ناشی از مقررات قانونی را تکمیل کنید. تا سال ۲۰۲۷، اصلاح، تکمیل و انتشار اسناد قانونی جدید را برای تضمین یک مبنای قانونی هماهنگ برای عملکرد دستگاه دولتی طبق مدل دولت سه سطحی تکمیل کنید. تا سال ۲۰۲۸، سیستم حقوقی سرمایهگذاری و کسبوکار را تکمیل کنید و به تبدیل محیط سرمایهگذاری ویتنام به یکی از ۳ کشور برتر در آسهآن کمک کنید.
تا سال ۲۰۴۵، ویتنام دارای یک نظام حقوقی مدرن و باکیفیت خواهد بود که به استانداردها و رویههای پیشرفته بینالمللی نزدیک میشود و با واقعیتهای کشور سازگار است، به طور دقیق و مداوم اجرا میشود، به حقوق بشر و حقوق شهروندان احترام میگذارد، آنها را تضمین و به طور مؤثر محافظت میکند و از قانون اساسی و سایر قوانین کشور حمایت میکند، به استاندارد رفتاری برای همه افراد جامعه تبدیل میشود، حکومت ملی مدرن با یک دستگاه دولتی ساده، کارآمد، مؤثر و کارآمد خواهد بود، الزامات توسعه ملی سریع و پایدار را برآورده میکند و تا سال ۲۰۴۵ به یک کشور توسعهیافته و پردرآمد با جهتگیری سوسیالیستی تبدیل میشود.
این قطعنامه ۷ وظیفه و راهکار اصلی را تعیین میکند:
۱. تضمین رهبری جامع و مستقیم حزب در کار قانونگذاری، ارتقای روحیه حزبی در قانونگذاری و اجرای آن.
- کمیتههای حزبی در تمام سطوح باید به طور جامع و مستقیم، نهادینه شدن سیاستها و دستورالعملهای حزب در قالب قوانین را رهبری کرده و بازرسی و نظارت بر این کار را تقویت کنند. هر کادر و عضو حزب باید نمونه باشد و در اجرا و رعایت قانون، پیشگام باشد و روحیه احترام به قانون اساسی و قانون را گسترش دهد.
- شناسایی ساخت و بهبود نهادها و قوانین و بازرسی و نظارت بر اجرای قوانین به عنوان وظایف محوری، مستمر و منظم وزارتخانهها و شعب مرکزی. اجرای دقیق نظم و انضباط، قوانین و مقررات در مورد کنترل قدرت، جلوگیری از فساد، اتلاف، منفیبافی و «منافع گروهی» در ساخت و اجرای قوانین.
روسای وزارتخانهها و سازمانهای در سطح وزارتخانه باید مستقیماً کار قانونگذاری را رهبری و هدایت کنند و در درجه اول مسئول کیفیت سیاستها و قوانین در حوزههای مدیریتی وزارتخانهها و شعب خود باشند؛ با کار ارزیابی، پاداشدهی و استفاده از کادرها مرتبط باشند و مجازاتها و اقداماتی برای برخورد با کسانی که مسئولیتهای خود را در رهبری و هدایت کار قانونگذاری به طور کامل انجام نمیدهند، داشته باشند.
- وزارتخانهها، سازمانهای سطح وزارتخانه و سازمانهای مجلس ملی باید حداقل یک رهبر با تخصص حقوقی داشته باشند. کمیتههای محلی حزب باید به انتصاب اعضای کمیته حزبی مسئول کار قضایی و ساختار مدیران وزارت دادگستری شرکتکننده در کمیتههای حزبی استانی توجه کنند؛ سازوکاری برای بسیج و چرخش کادرها و کارمندان دولت وزارتخانهها و شعب دادگستری داشته باشند تا به مناطق محلی بروند و در وزارتخانهها و شعب مرکزی کار کنند تا تجربه عملی خود را تکمیل کنند.
۲. تفکر نوآورانه و جهتدهی قانونگذاری به گونهای که هم الزامات مدیریت دولتی را تضمین کند و هم خلاقیت را تشویق کند، تمام نیروهای مولد را آزاد کند و تمام منابع توسعه را آزاد سازد.
- کار قانونگذاری باید به طور کامل، صحیح و سریع سیاستها و دستورالعملهای حزب را نهادینه کند؛ از منافع کلی کشور سرچشمه بگیرد؛ نهادها و قوانین را به مزایای رقابتی تبدیل کند؛ قاطعانه طرز فکر «اگر نمیتوانید مدیریت کنید، پس ممنوع کنید» را کنار بگذارد؛ دموکراسی را ترویج کند، به حقوق بشر و حقوق مدنی احترام بگذارد، آنها را تضمین و به طور مؤثر از آنها محافظت کند؛ تعادل و معقولیت بین سطح محدودیت حقوق و منافع مشروع به دست آمده را تضمین کند.
مفاد قانون باید پایدار، ساده، با قابلیت اجرای آسان و متمرکز بر مردم و مشاغل باشد. نقش اخلاق اجتماعی، اخلاق حرفهای و قوانین خودمدیریتی جامعه باید به درستی در تنظیم روابط اجتماعی ترویج شود.
- به راهبردها و سیاستهای اولیه، از روی عمل و از تجربیات جهانی، توجه و به طور فعال تحقیق کنید، که به افزایش پیشبینیپذیری و بهبود کیفیت کار قانونگذاری کمک میکند.
اطمینان حاصل کنید که فرآیند تدوین و انتشار اسناد حقوقی، دموکراتیک، حرفهای، علمی، به موقع، عملی و مؤثر است؛ فرآیند تدوین سیاست و فرآیند تهیه پیشنویس اسناد را به روشنی از هم متمایز کنید؛ تدوین متمرکز و حرفهای اسناد حقوقی را به تدریج اجرا کنید.
فعالیتهای خلاصهسازی، بررسی شیوهها، مطالعه تجربیات بینالمللی، ارزیابی تأثیرات سیاستها و انتخاب سیاستها باید به طور کامل، عملی و علمی انجام شود. تقویت ارتباطات سیاستی، به ویژه سیاستهایی که تأثیر زیادی بر جامعه، مردم و مشاغل دارند.
سازوکار دریافت و توضیح نظرات افراد آسیبدیده را بهطور جدی اجرا کنید؛ در طراحی سیاستها و وضع قوانین، کار را برای مردم و کسبوکارها دشوار نکنید.
گذشته از برخی قوانین و مقررات ناظر بر حقوق بشر، حقوق مدنی و رویههای قضایی که باید خاص باشند، اساساً سایر قوانین، بهویژه قوانین ناظر بر محتوای ایجاد توسعه، تنها مسائل چارچوبی و اصولی را تحت اختیار مجلس ملی تنظیم میکنند، در حالی که مسائل عملی که مرتباً تغییر میکنند به دولت، وزارتخانهها، شعب و ادارات محلی واگذار میشوند تا برای اطمینان از انعطافپذیری و تناسب با واقعیت، تنظیم شوند.
- تدوین و تکمیل قانون اقتصاد بازار سوسیالیستی در راستای ایجاد یک محیط حقوقی مطلوب، باز، شفاف، امن با هزینههای انطباق پایین؛ کاهش کامل و سادهسازی شرایط سرمایهگذاری، کسبوکار و رویههای اداری غیرمنطقی؛ ترویج استارتآپهای خلاق، بهبود محیط سرمایهگذاری و کسبوکار پایدار.
تضمین اساسی آزادی کسب و کار، مالکیت اموال و آزادی قرارداد، برابری بین بنگاههای اقتصادی در تمام بخشهای اقتصادی؛ اقتصاد خصوصی مهمترین نیروی محرکه اقتصاد ملی است. ایجاد مبنای قانونی برای بخش اقتصادی خصوصی جهت دسترسی مؤثر به منابع سرمایه، زمین و منابع انسانی باکیفیت؛ ترویج تشکیل و توسعه گروههای اقتصادی خصوصی منطقهای و جهانی؛ حمایت اساسی و مؤثر از بنگاههای کوچک و متوسط.
تمرکز بر تدوین قوانین در حوزه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، ایجاد یک کریدور قانونی برای مسائل جدید و غیرسنتی (هوش مصنوعی، تحول دیجیتال، تحول سبز، بهرهبرداری از منابع داده، داراییهای رمزنگاریشده...) برای شکلدهی محرکهای رشد جدید، ترویج توسعه نیروهای تولیدی جدید، صنایع جدید. ایجاد سازوکارها و سیاستهای رقابتی، برجسته و برجسته برای مراکز مالی بینالمللی، مناطق آزاد تجاری، مناطق اقتصادی کلیدی...
اصلاح و تکمیل فوری اسناد قانونی برای برآورده کردن الزامات اجرای سیاست سادهسازی دستگاههای سازمانی نظام سیاسی، سازماندهی واحدهای اداری مرتبط با حداکثر تمرکززدایی و تفویض قدرت بر اساس شعار «محل تصمیم میگیرد، محل انجام میدهد، محل مسئول است» و بازسازی فضاهای توسعه جدید در هر محل.
تدوین و بهبود قوانین مربوط به سازماندهی و عملکرد سازمانهای قضایی و سازمانهای پشتیبانی قضایی مطابق با اهداف و جهتگیریهای اصلاحات قضایی. ترویج توسعه قوی سیستم خدمات حقوقی، پشتیبانی حقوقی، کمک حقوقی و ثبت اقدامات امنیتی به گونهای که افراد و مشاغل بتوانند به راحتی به قانون دسترسی داشته باشند و خطرات حقوقی را مدیریت کنند. اولویتبندی منابع پشتیبانی حقوقی برای بخش اقتصادی خصوصی.
تحقیق در مورد ایجاد یک نهاد وکالت عمومی و یک سازوکار مشروط که به کارمندان دولت اجازه میدهد وکالت کنند؛ تضمین شناسایی و اجرای آرای داوری مطابق با استانداردها و رویههای بینالمللی.
تحقیق برای گسترش دامنه و بهبود اثربخشی اعمال رویههای قضایی سادهشده؛ ترکیب روشهای رویهای غیرقضایی با روشهای رویهای قضایی؛ ارائه راهحلهایی برای تشویق و توسعه نهادهایی برای حل و فصل اختلافات خارج از دادگاه مانند داوری تجاری، میانجیگری تجاری و غیره.
۳. ایجاد پیشرفت در اجرای قانون، اطمینان از اجرای منصفانه، دقیق، مداوم، سریع، مؤثر و کارآمد قوانین؛ پیوند تنگاتنگ بین وضع قانون و اجرای آن.
- روحیه خدمت به مردم، طرز فکر ایجاد توسعه و اقدام برای منافع مشترک تیم کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی را ترویج دهید؛ به طور مداوم این دیدگاه را اجرا کنید که افراد و مشاغل مجاز به انجام هر کاری هستند که قانون منع نکرده باشد.
اولویت دادن به تضمین اجرای مؤثر قانون برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی، علم، فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال و سایر حوزههای مهم معیشت مردم (ایمنی غذایی، حفاظت از محیط زیست، امنیت و ایمنی در فضای مجازی...).
ارتقای نقش جبهه میهن ویتنام، سازمانهای اجتماعی و سازمانهای اجتماعی-حرفهای در نظارت بر اجرای قانون.
- تمرکز بر ایجاد فرهنگ رعایت قانون، تضمین اینکه قانون اساسی و قانون به معیار رفتار برای همه افراد در جامعه تبدیل شوند. تنوع بخشیدن به روشهای ابلاغ سیاست، انتشار و آموزش حقوقی، به ویژه از طریق کاربرد فناوری دیجیتال؛ اولویت دادن به پخش محتوای مهم در بازههای زمانی که مخاطبان زیادی را در سیستم رادیو و تلویزیون ملی جذب میکند.
- تمرکز بر توضیح قانون و هدایت اجرای قانون برای اطمینان از اعتبار اسناد قانونی. بازرسی، بررسی، تجمیع و سیستماتیک کردن منظم اسناد قانونی.
تقویت گفتگو، دریافت، گوش دادن به بازخوردها و توصیهها، و حل سریع مشکلات و مسائل حقوقی افراد، سازمانها، مشاغل و مناطق.
به طور منظم اثربخشی قوانین را پس از ابلاغ ارزیابی کنید، کاربرد فناوری را ترویج دهید و سازوکاری برای شناسایی سریع، رسیدگی جامع، همزمان و سریع به «تنگناها»ی ناشی از مقررات قانونی ایجاد کنید.
- ترویج کار پیشگیری و هشدار در مورد تخلفات قانونی همراه با تقویت نظارت، بازرسی، بررسی، کشف و برخورد دقیق و به موقع با تخلفات قانونی، به ویژه اقدامات فساد، منفینگری، سوءاستفاده از قدرت و عدم مسئولیتپذیری؛ در عین حال، به غلبه بر بیماری تغییر مسئولیت و اجتناب از مسئولیت کمک کنید.
سوءاستفاده از اقدامات ضد فساد، ضد اسراف و ضد منفیگرایی برای کسب منافع شخصی یا دخالت یا ایجاد مانع در عملیات عادی سازمانها، نهادها و افراد اکیداً ممنوع است.
روابط اقتصادی، اداری و مدنی را «جرمانگاری» نکنید؛ از اقدامات اداری برای مداخله و حل اختلافات مدنی و اقتصادی استفاده نکنید.
۴. بهبود اثربخشی همکاریهای بینالمللی و حقوق بینالملل
- تکمیل سازوکارها و افزایش ظرفیت نهادها و سازمانهای ویتنامی برای تضمین اجرای کامل تعهدات حقوقی بینالمللی، شکلدهی به نظم حقوقی بینالمللی؛ مشارکت فعال در ایجاد نهادها و قوانین بینالمللی: استفاده مؤثر و انعطافپذیر از مزایای تعهدات معاهدات بینالمللی که ویتنام عضو آنهاست. رسیدگی مناسب به مسائل حقوقی بینالمللی ناشی از اختلافات سرمایهگذاری و تجاری بینالمللی به منظور حفاظت سریع از منافع ملی، حقوق و منافع مشروع افراد، سازمانها، شرکتها و سازمانهای دولتی ویتنام.
- اجرای سازوکار ویژه برای جذب، گزینش، آموزش و پرورش منابع انسانی بسیار متخصص با تجربه عملی در حقوق بینالملل و همکاریهای بینالمللی در حوزه حقوق و حل اختلافات بینالمللی؛ تدوین راهبردی برای افزایش حضور کارشناسان ویتنامی در سازمانهای حقوقی بینالمللی و نهادهای قضایی بینالمللی.
- گسترش همکاریهای بینالمللی در حوزه قانون و عدالت؛ ایجاد و توسعه شبکهای از کارشناسان حقوقی خارجی، از جمله ویتنامیهای مقیم خارج از کشور، برای حمایت از تحقیق و مشاوره در مورد مسائل جدید در توسعه اجتماعی-اقتصادی، علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال.
۵. ایجاد راهکارهای نوآورانه برای بهبود کیفیت منابع انسانی حقوقی
- اجرای سیاستهای ویژه و برجسته، اعمال رژیمهای مناسب حقوق و دستمزد و قرارداد برای جذب و بهبود کیفیت منابع انسانی شرکتکننده در وظایف و فعالیتهای قانونگذاری و اجرای قانون.
سازوکارها و سیاستهایی برای تمدید زمان کار و عدم تصدی مناصب برای برخی از مقامات و کارمندان دولت که طبق مقررات به سن بازنشستگی رسیدهاند اما دارای صلاحیتهای حرفهای بالا و تجربه عملی عمیق در قانونگذاری هستند، وجود دارد. متخصصان، دانشمندان حقوق، حقوقدانان و وکلای خوب را به بخش دولتی جذب و جذب کنید.
حمایت ماهانه معادل ۱۰۰٪ حقوق طبق ضریب حقوق فعلی برای کسانی که مستقیماً و به طور منظم در تعدادی از سازمانها و واحدها کار مشاورهای در زمینه استراتژی، تحقیقات سیاستگذاری و قانونگذاری انجام میدهند.
- بهبود کیفیت آموزش حقوق، توسعه مؤسسات آموزشی حقوقی کلیدی و معتبر؛ توقف قاطعانه فعالیت مؤسسات آموزشی حقوقی که معیارها و استانداردهای تعیینشده را برآورده نمیکنند. تدوین برنامهها و سازماندهی دورههای آموزشی تخصصی در زمینه قانونگذاری. تدوین استانداردهای آموزشی برای سمتهای قضایی و پشتیبانی قضایی.
- تمرکز بر سرمایهگذاری در بهبود کیفیت مراکز تحقیقات استراتژیک و سیاستگذاری و مراکز تحقیقات حقوقی سازمانهای مرکزی، از جمله تدوین پروژهای برای ارتقاء سازمان تحقیقات استراتژیک و سیاستگذاری در حوزه حقوقی تحت نظر وزارت دادگستری تا به یک مرکز تحقیقاتی ملی کلیدی و یک مرکز تحقیقات سیاستگذاری و حقوقی در میان کشورهای پیشرو آسهآن تبدیل شود.
۶. تقویت تحول دیجیتال، بهکارگیری هوش مصنوعی و کلانداده در تدوین و اجرای قانون
- اولویتبندی منابع برای ایجاد و توسعه زیرساختهای فناوری اطلاعات، پایگاههای داده بزرگ، بهکارگیری فناوری دیجیتال و هوش مصنوعی در خدمت نوآوری و نوسازی قانونگذاری و اجرای قانون، تضمین «صحت، کفایت، پاکیزگی، زنده بودن»، اتصال، سهولت بهرهبرداری، سهولت استفاده، امنیت اطلاعات و اسرار دولتی. تخصیص بهموقع و کافی بودجه برای ساخت و راهاندازی فوری پروژه ایجاد یک پایگاه داده بزرگ در مورد قانون و پروژه بهکارگیری هوش مصنوعی در کار ساخت، بررسی و بررسی اسناد حقوقی.
- بهکارگیری فناوری دیجیتال و همگامسازی تحول دیجیتال در انتشار و آموزش حقوق، ارائه کمک حقوقی و ثبت اقدامات امنیتی؛ ادغام محتوای انتشار و آموزش حقوق در جنبش «یادگیری دیجیتال». داشتن سیاستهایی برای ترویج توسعه شرکتهای فناوری دیجیتال، ارائه خدمات و امکانات دیجیتال در حوزه حقوقی.
- اعمال سازوکارها و سیاستهای ویژه برای ایجاد پیشرفت در علم، توسعه فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی برای فعالیتهای تحول دیجیتال، کاربرد هوش مصنوعی و کلانداده در وضع و اجرای قانون.
۷. اجرای یک سازوکار مالی ویژه برای قانونگذاری و اجرای قوانین
- ابداع سازوکار تخصیص، مدیریت و استفاده از بودجه برای کارهای قانونگذاری بر اساس اصل بهموقع بودن، دقت و کفایت، و اتصال هزینهها به نتایج و محصولات هر وظیفه و فعالیت. رئیس دستگاهی که وظیفه و فعالیت قانونگذاری به او محول شده است، حق دارد ابتکار عمل را به دست گیرد و در قبال تخصیص، مدیریت و استفاده از بودجه واگذار شده در برابر قانون مسئول باشد.
- اطمینان حاصل کنید که هزینههای مربوط به قانونگذاری کمتر از 0.5٪ از کل هزینههای بودجه سالانه نباشد و به تدریج با توجه به الزامات توسعه افزایش یابد. صندوقی برای حمایت از توسعه سیاستها و قوانین تضمین شده توسط بودجه دولت، همراه با منابع مالی اجتماعی قانونی از سازمانها و افراد داخلی، ایجاد کنید که به حمایت و بهبود کیفیت کار قانونگذاری کمک میکند؛ تضمین کارایی، همراه با مدیریت عمومی و شفاف، جلوگیری و متوقف کردن تمام مظاهر سودجویی و هدایت سیاستها.
- منابع بودجه مناسب و متناسبی را برای اجرای قانون اختصاص دهید. منابع مناسب برای انتشار، آموزش حقوقی و کمک حقوقی برای گروههای خاص، آسیبپذیر و اقلیتهای قومی را در اولویت قرار دهید.
در خصوص اجرا ، این قطعنامه مستلزم ایجاد یک کمیته راهبری مرکزی برای بهبود نهادی و قانونی به ریاست دبیرکل کمیته مرکزی حزب است. شرکتکنندگان شامل نمایندگان مجلس ملی، دولت و سازمانهای مربوطه هستند.
کمیته حزبی مجلس ملی، قوانین را برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در عصر جدید، رهبری، هدایت و تکمیل میکند و نظارت بر اجرا را طبق مقررات تقویت میکند.
کمیته حزبی دولت، رهبری و هدایت تدوین یک برنامه عملی برای اجرای قطعنامه را بر عهده دارد؛ با کمیته حزبی مجلس ملی هماهنگی میکند تا دستورالعملها و سیاستهای مندرج در این قطعنامه را به طور کامل و سریع نهادینه کند؛ به وزارت دادگستری دستور میدهد تا قطعنامهای در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاستهای ویژه برای ایجاد پیشرفت در توسعه و سازماندهی اجرای قانون، تدوین و برای اعلام به نهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی ارائه دهد.
جبهه میهن ویتنام، رهبری و هدایت توسعه برنامهها و طرحهایی را بر عهده دارد که مردم را برای اجرای قطعنامه راهنمایی و بسیج میکند، نقش نظارت، انتقاد اجتماعی، مشارکت در قانونگذاری و اجرای آن را ارتقا میدهد و فرهنگ رعایت قانون را ایجاد میکند.
کمیسیون مرکزی تبلیغات و بسیج عمومی، ریاست و هماهنگی با سازمانهای مربوطه را برای هدایت اجرای قطعنامه و تقویت تبلیغات محتوای قطعنامه بر عهده خواهد داشت.
کمیتههای حزبی استانی و شهری که مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی هستند، برنامهها و طرحهای مشخصی برای تقویت رهبری و هدایت در کار تدوین و اجرای قوانین در سطح محلی دارند.
کمیته حزبی وزارت دادگستری وظایف نهاد دائمی کمیته راهبری مرکزی در زمینه بهبود نهادی و حقوقی را انجام میدهد؛ ریاست و هماهنگی با کمیته امور داخلی مرکزی و سازمانهای مربوطه را برای نظارت، بازرسی و ارزیابی نتایج اجرای قطعنامه بر عهده دارد و نتایج را به صورت دورهای هر 6 ماه یکبار به کمیته راهبری مرکزی و دفتر سیاسی گزارش میدهد.
این قطعنامه به هسته حزب ابلاغ میشود.
پی ویمنبع: https://baohaiduong.vn/bo-chinh-tri-yeu-cau-khong-hinh-su-hoa-quan-he-kinh-te-dan-su-410698.html






نظر (0)