گامی جدید در تلاش‌ها برای بهبود نظام حقوقی جهت پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان

پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان، نکات جدید و قابل توجه بسیاری را با هدف غلبه بر محدودیت‌های قانون فعلی و برآورده کردن بهتر الزامات عملی ارائه می‌دهد.

Bài 3: Bước tiến mới trong nỗ lực hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống mua bán người

کارگاه آموزشی «ارائه نظرات در مورد پیش‌نویس قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان (اصلاح‌شده)» در 19 مارس در هانوی برگزار شد. (منبع: مجلس ملی)

کاستی‌هایی که باید برطرف شوند.

از زمان تصویب آن در سال ۲۰۱۲، قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان مصوب سال ۲۰۱۱، نقش مثبتی به عنوان ابزاری قانونی برای پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان ایفا کرده است.

با این حال، از دیدگاه آژانس مسئول پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان، سرهنگ دوم دین ون ترین، معاون رئیس اداره ۵، اداره پلیس جنایی، اظهار داشت که آنها چندین مشکل را به شرح زیر شناسایی کرده‌اند:

در مورد تلاش‌های پیشگیرانه : اگرچه به پیشگیری، به ویژه انتشار اطلاعات حقوقی و مهارت‌های حفاظت از خود برای افرادی که در معرض خطر قربانی شدن در قاچاق انسان هستند، توجه شده است، اما اثربخشی آن به اندازه مطلوب نبوده است. بسیاری از مناطق فاقد هماهنگی نزدیک بین سازمان‌ها و ادارات، به ویژه بین پلیس و بخش‌های آموزش، کار و امور اجتماعی هستند. این امر منجر به انتشار سطحی و ناکارآمد اطلاعات می‌شود و تأثیر کمی بر گروه‌های پرخطر دارد.

شناسایی قربانیان: معیارهای شناسایی قربانیان قاچاق انسان برای صدور گواهی همچنان چالش برانگیز است، به خصوص در مواردی که قربانیان برای مدت طولانی به خارج از کشور قاچاق می‌شوند و سپس خود به کشور بازمی‌گردند. برخی موارد شامل افرادی است که پس از نزدیک به 20 سال بازمی‌گردند، یا کسانی که زادگاه یا خانواده خود را به خاطر نمی‌آورند، که تأیید هویت را دشوار می‌کند. بسیاری از قربانیان شرمنده، ترسو هستند و اطلاعات نادرست ارائه می‌دهند که مانع تحقیقات توسط مقامات می‌شود.

موارد خاص: مواردی وجود دارد که قربانیان داوطلبانه کشور را ترک می‌کنند و تنها پس از ورود به خارج از کشور مورد قاچاق، تهدید، بازداشت یا سوءاستفاده قرار می‌گیرند و این امر تحقیقات و پیگرد قانونی را دشوار می‌کند.

در مواردی که نیاز به «حساسیت جنسیتی» است، با مشکلات زیادی روبرو هستیم زیرا نیروهای امداد و نجات و تحقیقات عمدتاً مرد هستند، در حالی که قربانیان عمدتاً زنان و دختران هستند.

علاوه بر این، منابع کافی برای اجرای روش‌های کاری مناسب برای کودکان و حساس برای قربانیان قاچاق انسان که بالای ۱۸ سال سن دارند، وجود ندارد.

سیاست‌های حمایتی: در حال حاضر، هیچ سیاست حمایتی ویژه‌ای برای موارد فوری وجود ندارد. به عنوان مثال، نجات یا کمک به قربانیانی که نوزاد هستند یا قربانیانی که نوزاد در شکم دارند. علاوه بر این، هنگام رسیدگی به پرونده‌های مربوط به قربانیان، مجرمان یا شاهدانی که خارجی یا از اعضای اقلیت‌های قومی هستند، پلیس و مرزبانان به دلیل کمبود مترجم و مقررات خاص با مشکلاتی روبرو می‌شوند.

کاستی‌های قانونی: پس از لازم‌الاجرا شدن قانون مجازات و قانون آیین دادرسی کیفری سال ۲۰۱۵، کاستی‌ها و ناسازگاری‌های متعددی بین قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان و این قوانین پدیدار شده است.

این مشکلات و موانع بر اثربخشی قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان تأثیر گذاشته و موانع زیادی را در پیشگیری، مبارزه و حمایت از قربانیان ایجاد کرده است. ما برای غلبه بر این کاستی‌ها، افزایش اثربخشی اجرای قانون و حمایت بهتر از قربانیان، به اصلاحات و بهبودهایی نیاز داریم.

این کاستی‌ها تأثیرات منفی زیادی بر اجرای عملی مبارزه و پیشگیری از قاچاق انسان داشته است.

اولین پیامد، اثربخشی پایین پیشگیری از قاچاق انسان است. آموزش‌های حقوقی و کمپین‌های آگاهی‌بخشی چندان مؤثر نبوده‌اند و منجر به آگاهی محدود عمومی در مورد پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان شده‌اند. این امر، توانایی‌های خودحفاظتی گروه‌های پرخطر را کاهش می‌دهد و در نتیجه بسیاری از موارد قاچاق انسان کشف و پیشگیری نمی‌شوند.

علاوه بر این، دشواری در شناسایی قربانیان به این معنی است که بسیاری از قاچاقچیان به موقع از حمایت و حفاظت برخوردار نمی‌شوند. مواردی که قربانیان اطلاعات نادرست ارائه می‌دهند یا نمی‌توانند زادگاه و بستگان خود را به وضوح به یاد بیاورند، روند تحقیق و تأیید توسط مقامات را مختل می‌کند.

از سوی دیگر، عدم هماهنگی بین سازمان‌های مربوطه و مقامات محلی، اثربخشی تحقیقات و پیگرد قانونی پرونده‌های قاچاق انسان را کاهش می‌دهد. عدم ارائه اطلاعات به موقع و کامل از سوی سازمان‌های مربوطه، فرار مجرمان از دستگیری و ادامه فعالیت‌های مجرمانه‌شان را آسان‌تر کرده است.

نکته قابل توجه این است که دشواری در رسیدگی به درخواست‌های «حساس به جنسیت» و فقدان سیاست‌های حمایتی خاص برای موارد فوری، اثربخشی امداد و نجات و کمک به قربانیان را کاهش داده است. بسیاری از قربانیان، به ویژه زنان و دختران، مراقبت و حمایت لازم را دریافت نمی‌کنند و این امر بر سلامت و رفاه روانی آنها تأثیر می‌گذارد.

در پرونده‌هایی که قربانیان، مجرمان یا شاهدان خارجی یا از اقلیت‌های قومی هستند، بازرسان به دلیل کمبود مترجم و مقررات خاص با مشکلات عدیده‌ای روبرو هستند. این امر تحقیقات و رسیدگی به پرونده‌ها را طولانی می‌کند و اثر بازدارندگی قانون را کاهش می‌دهد.

علاوه بر این، ناسازگاری بین قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان و قانون مجازات و آیین دادرسی کیفری مصوب سال ۲۰۱۵، اثربخشی رسیدگی به پرونده‌ها را کاهش داده است.

این تأثیرات منفی نه تنها اثربخشی پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان را کاهش می‌دهد، بلکه عواقب جدی برای جامعه نیز به همراه دارد. قربانیانی که به موقع از آنها حمایت و پشتیبانی نمی‌شود، از عواقب سلامتی، روانی و اقتصادی رنج خواهند برد.

در عین حال، عدم مجازات شدید مجرمان، اعتماد عمومی به نظام حقوقی و عدالت را از بین خواهد برد. بنابراین، پرداختن به این کاستی‌ها برای بهبود اثربخشی تلاش‌های پیشگیری و کنترل قاچاق انسان در آینده ضروری است.

قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان مصوب سال ۲۰۱۱ کاستی‌های زیادی دارد که باید برای بهبود اثربخشی تلاش‌های پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان در آینده برطرف شوند. (منبع: انتشارات تروث)

برخی نکات جدید در پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان.

بر این اساس، پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان، نکات برجسته جدید بسیاری را برای غلبه بر محدودیت‌های قانون فعلی و برآورده کردن بهتر الزامات عملی ارائه کرده است.

به طور خاص، این پیش‌نویس تعریف قاچاق انسان را گسترش می‌دهد. این امر به شناسایی و رسیدگی جامع‌تر به اقدامات مجرمانه کمک می‌کند.

در عین حال، این پیش‌نویس بر نقش پیشگیری، از جمله تقویت آموزش، تبلیغات و افزایش آگاهی عمومی در مورد جلوگیری از قاچاق انسان تأکید دارد. هدف این اقدامات جلوگیری از وقوع جرم از همان ابتدا است.

این پیش‌نویس همچنین اقدامات جامع‌تر و مؤثرتری را برای محافظت و حمایت از قربانیان، از جمله کمک‌های روانی، حقوقی و مالی، تشریح می‌کند. این امر به قربانیان کمک می‌کند تا به طور پایدار و ایمن به جامعه بازگردند.

علاوه بر این، این پیش‌نویس هماهنگی بین سازمان‌ها و ادارات را در پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان تسهیل می‌کند. این هماهنگی نزدیک به بهبود اثربخشی تحقیقات و پیگرد قانونی پرونده‌های قاچاق انسان کمک می‌کند.

از منظر بین‌المللی، پیش‌نویس قانون جدید همچنین بر تقویت همکاری بین‌المللی در مبارزه با قاچاق انسان تأکید دارد. این امر تضمین می‌کند که ویتنام به تعهدات بین‌المللی خود عمل خواهد کرد و از تجربیات سایر کشورها در مبارزه با قاچاق انسان درس خواهد گرفت.

با هدف تضمین انطباق و سازگاری با معاهدات بین‌المللی که ویتنام امضاکننده آنهاست، قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان در سال ۲۰۲۴ شامل چهار تغییر اصلی است.

اولاً، این شامل به‌روزرسانی و تکمیل مفاهیم و مقررات جدید است. این مفاهیم و مقررات جدید برای همسو شدن با استانداردهای بین‌المللی اضافه می‌شوند و تضمین می‌کنند که قوانین ویتنام با تغییرات و روندهای جدید در مبارزه با قاچاق انسان همگام باشد.

دوم، همکاری بین‌المللی را تقویت می‌کند. قانون جدید، همکاری بین‌المللی در مبارزه با قاچاق انسان، از جمله به اشتراک گذاشتن اطلاعات، تجربیات و تحقیقات هماهنگ بین کشورها را افزایش می‌دهد. این امر به بهبود اثربخشی مبارزه با قاچاق انسان فراملی کمک می‌کند.

سوم، از حقوق قربانیان مطابق با مقررات بین‌المللی محافظت می‌کند. قانون جدید، حقوق قربانیان را مطابق با مقررات بین‌المللی، از جمله حق حمایت، حمایت روانی، حقوقی و مالی، تضمین می‌کند. این امر به قربانیان کمک می‌کند تا بر مشکلات غلبه کنند و به طور پایدار به جامعه بازگردند.

به طور خاص، پیش‌نویس قانون مجموعه‌ای از مقررات را وضع کرده است که حقوق قربانیان، پذیرش، تأیید، شناسایی و حمایت از قربانیان و همچنین حمایت از کسانی که در حال شناسایی به عنوان قربانی هستند و بستگان آنها را تنظیم می‌کند.

این امر برتری قانون جدید را در مقایسه با قانون ۲۰۱۱ در حمایت از حقوق بشر و انجام صادقانه تعهدات بین‌المللی که ویتنام امضا کرده است، نشان می‌دهد، مانند: تعهدات مندرج در مواد ۶ تا ۱۳ پروتکل پیشگیری، مبارزه و مجازات قاچاق انسان، به ویژه زنان و کودکان؛ کنوانسیون تکمیلی جرایم سازمان‌یافته فراملی سازمان ملل متحد؛ و فصل ۴ کنوانسیون آسه‌آن در مورد پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان، به ویژه زنان و کودکان.

چهارم، تقویت پاسخگویی سازمان‌های مربوطه. قانون جدید بر تقویت پاسخگویی سازمان‌های مربوطه در اجرای تعهدات بین‌المللی مرتبط با مبارزه با قاچاق انسان تأکید دارد. این امر تضمین می‌کند که اقدامات مربوط به مبارزه با قاچاق انسان به طور مؤثر و مداوم اجرا شود.