آقای تای ون تان، مدیر اداره آموزش و پرورش استان نِگه آن، با اشاره به وضعیت فعلی مدیریت معلمان در این منطقه، گفت که هر ساله، بر اساس طرح توسعه مدارس و کلاس‌ها که توسط کمیته مردمی استان تصویب می‌شود، اداره آموزش و پرورش با هماهنگی وزارت امور داخلی، بر اساس تعداد کارمندان طبق مقررات وزارت آموزش و پرورش، سهمیه تخصیصی وزارت امور داخلی و کمیته مرکزی سازماندهی، واحدها را برای تدوین برنامه‌های کارکنان راهنمایی می‌کند. سپس، برای تأیید به کمیته مردمی استان و شورای مردمی استان ارائه می‌شود و سهمیه کارکنان به واحدها اختصاص داده می‌شود.

بر اساس تعداد کارکنان و قراردادهای کاری تعیین‌شده، برنامه آموزشی هر موضوع، واحدها نیاز به پذیرش و استخدام را تعیین کرده و آن را برای ارزیابی به وزارت امور داخلی ارسال می‌کنند تا برای تأیید طرح پذیرش و استخدام معلمان برای هر سال تحصیلی به رئیس کمیته مردمی استان ارائه شود.

به گفته آقای تان، این واقعیت، مشکلات و محدودیت‌هایی را در برنامه‌ریزی توسعه کارکنان، انتخاب، استفاده، مدیریت، آموزش، پرورش، ارزیابی، طبقه‌بندی و اجرای رفتار ترجیحی با معلمان آشکار می‌کند.

به طور خاص، به گفته آقای Thanh، علاوه بر وظایف و کارکردهای وزارت آموزش و پرورش که در فرمان شماره 127/2018/ND-CP تصریح شده است، وظایف و کارکردهای وزارت امور داخلی در فرمان شماره 37/2014/ND-CP به عنوان "مدیریت پرسنل" تصریح شده است. بنابراین، اکثر کمیته‌های مردمی در سطح منطقه، وزارت امور داخلی را موظف می‌کنند تا ریاست و مشاوره رئیس کمیته مردمی در سطح منطقه را در استخدام، پذیرش، انتقال و انتصاب معلمان بر عهده داشته باشد.

«این امر نقش مشورتی وزارت آموزش و پرورش را از نظر تخصص محدود می‌کند و منجر به مازاد و کمبود نیروی محلی می‌شود؛ چیدمان کارکنان (کمیت، کیفیت، ساختار) به مسئولیت رهبران سطح منطقه بستگی دارد. در حالی که سازوکار اجرا در هر منطقه متفاوت است، شرایط، ابزارها و محیط کار نیز متفاوت است.»

اسناد قانون و فرمان، مقرراتی در مورد انتقال کارمندان دولت بین واحدهای وابسته ندارند؛ هنگام انتقال کارمندان دولت از یک واحد مازاد به یک واحد کمبود، باید به آنها نیروی کمکی داده شود؛ کارمندان دولت نیروی کمکی که از واحد فرستنده حقوق دریافت می‌کنند، در صورت وجود تفاوت در سیاست‌های بین واحدها (رفتار ترجیحی، منطقه، مشارکت در تعهدات در واحد مقصد و...) با مشکل مواجه می‌شوند.

آقای تان گفت: «تمرکززدایی از مقررات مدیریتی منجر به ناتوانی در انتقال معلمان از یک منطقه به منطقه دیگر برای تضمین کمیت، کیفیت و ساختار می‌شود؛ و پذیرش معلمان از یک منطقه به منطقه دیگر، از یک استان به استان دیگر را دشوار می‌کند تا شرایطی را برای معلمان فراهم کند که با آرامش خاطر کار کنند و خانواده‌های خود را توجیه کنند.»

کیم دونگ ۱.jpg
تصویرسازی: تان هونگ

آقای تان پیشنهاد داد که برنامه‌ریزی کادر آموزشی باید منسجم و بلندمدت باشد و ابتکار عمل سازمان‌های مدیریت آموزشی را در تمام سطوح تضمین کند. در عین حال، کار استخدام و انتصاب معلمان باید نوآوری شود.

در مورد استخدام، آقای تان پیشنهاد داد که محتوا، شکل و الزامات مربوط به شرایط و استانداردهای استخدام به طور خاص برای معلمان تنظیم شود تا از تناسب با ویژگی‌های این حرفه اطمینان حاصل شود، الزامات اداری کاهش یابد و الزامات و ارزیابی‌های ظرفیت آموزشی تقویت شود.

در خصوص اختیارات استخدام، لازم است که در صورت احراز شرایط، استخدام به مؤسسات آموزشی واگذار شود و در صورت عدم احراز شرایط، سازمان مدیریت آموزشی که مستقیماً مؤسسه آموزشی را اداره می‌کند، استخدام را انجام خواهد داد.

به گفته آقای تان، برای استفاده مؤثر از معلمان، در خصوص اختیار سازماندهی، تعیین و انتقال معلمان بین مؤسسات آموزشی، لازم است مسئولیت و ابتکار عمل به سازمان‌های مدیریت آموزشی در تمام سطوح واگذار شود.

آقای وو آ بانگ، نایب رئیس کمیته مردمی استان دین بین، نیز با اشاره به واقعیت‌های مدیریت آموزش محلی، گفت که مدیریت دولتی معلمان هنوز دارای برخی محدودیت‌ها و کاستی‌ها است. به طور خاص، مدیریت حقوق و دستمزد هنوز بین سازمان‌های امور داخلی و آموزش و پرورش همپوشانی دارد. کل حقوق و دستمزد به بخش آموزش و پرورش اختصاص داده شده است، در حالی که مرجع استخدام به سازمان امور داخلی تعلق دارد.

طبق مقررات فعلی تمرکززدایی، وزارت آموزش و پرورش مستقیماً کارکنان معلمان دبیرستان را در منطقه مدیریت می‌کند، سطوح باقیمانده آموزش تحت وظایف و اختیارات اداره آموزش و پرورش در سطح منطقه است که مستقیماً توسط کمیته مردمی در سطح منطقه مدیریت می‌شود. بنابراین، بخش آموزش و پرورش در تخصیص، بسیج و ترتیب استفاده (استخدام، اعزام و غیره) از کارکنان معلم، به ویژه معلمان از پیش‌دبستانی تا راهنمایی برای انجام وظایف سالانه، فعال نیست.

آقای بانگ اشاره کرد: «برای مثال، یک مهدکودک در منطقه A در سال تحصیلی 2024-2025 فاقد معلم است، اما بخش آموزش و پرورش نمی‌تواند معلمان پیش‌دبستانی را از منطقه B برای تقویت نیرو بسیج یا منتقل کند؛ به دلیل اختیارات مدیریتی و همچنین سیاست‌هایی که توسط وزارت آموزش و پرورش و کمیته مردمی منطقه B مدیریت می‌شود.»

آقای بنگ همچنین پیشنهاد داد که تمرکززدایی از مدیریت معلمان و مدیران آموزشی در نظر گرفته شود تا هماهنگی در استخدام، استفاده و مدیریت از سطوح مرکزی تا محلی تضمین شود. به طور خاص، این اختیار به وزارت آموزش و پرورش واگذار شده است تا بر مدیریت معلمان در سطح استان نظارت داشته باشد؛ در صورت لزوم، تنظیم معلمان در سراسر کشور تحت اختیار وزارت آموزش و پرورش است.

اعطای ابتکار عمل به بخش آموزش و پرورش در استخدام و استفاده از معلمان نیز یکی از نکات جدید و قابل توجه پیشنهادی وزارت آموزش و پرورش در پیش‌نویس قانون معلمان است (که برای اولین اظهار نظر در هشتمین دوره مجلس شورای ملی به پانزدهمین دوره ارائه خواهد شد).

پیش‌نویس قانون معلمان، حق استخدام و استفاده از معلمان را به بخش آموزش و پرورش واگذار می‌کند.

پیش‌نویس قانون معلمان، حق استخدام و استفاده از معلمان را به بخش آموزش و پرورش واگذار می‌کند.

یکی از نکات جدید و قابل توجه پیشنهادی وزارت آموزش و پرورش در پیش‌نویس قانون معلمان، تفویض اختیار به بخش آموزش و پرورش در استخدام و استفاده از معلمان است.
مزایای معلمان در پیش نویس قانون معلمان

مزایای معلمان در پیش نویس قانون معلمان

در پنجمین پیش‌نویس قانون معلمان، وزارت آموزش و پرورش سیاست‌ها و مزایای معلمان را به طور خاص‌تری تعریف کرده است.
وزارت آموزش و پرورش پیشنهاد عدم انتشار اطلاعات مربوط به تخلفات معلمان را تا زمان نتیجه گیری توضیح می دهد

وزارت آموزش و پرورش پیشنهاد عدم انتشار اطلاعات مربوط به تخلفات معلمان را تا زمان نتیجه گیری توضیح می دهد

عدم افشای اطلاعات مربوط به تخلفات معلمان بدون نتیجه گیری رسمی از مرجع ذیصلاح، از نکات جدیدی است که وزارت آموزش و پرورش در پیش نویس قانون معلمان گنجانده است.