سیاست فناوری پیشرفته: درس‌هایی از کشورهای پیشرفته

در زمینه ترویج نوآوری در ویتنام، تدوین پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) توسط وزارت علوم و فناوری، توجه ویژه‌ای را از سوی جامعه تجاری و کارشناسان به خود جلب کرده است. سوال اصلی این است: ویتنام چگونه باید سیاست‌هایی را طراحی کند که واقعاً تحقیق و توسعه (R&D) و تجاری‌سازی فناوری را ارتقا دهد؟

تجربه کشورهای پیشرفته‌ای مانند کره جنوبی، سنگاپور و چین نشان می‌دهد که موفقیت نه تنها در صدور مشوق‌ها، بلکه در نحوه ترکیب سیاست‌های مالیاتی، سرمایه‌گذاری عمومی، توسعه منابع انسانی و حاکمیت شفاف نهفته است.

کره جنوبی: مشوق‌های مالیاتی همراه با استراتژی صنعتی متمرکز

کره جنوبی نمونه بارزی از مدل «دولت سازنده» است که در آن سیاست صنعتی و سیاست تحقیق و توسعه پیوند نزدیکی با هم دارند. دولت کره یک سیاست تشویقی مالیاتی انعطاف‌پذیر را اجرا می‌کند که به کسب‌وکارها اجازه می‌دهد بخشی از هزینه‌های تحقیق و توسعه خود را کسر کنند و سهم بیشتری از حمایت را به شرکت‌های کوچک و متوسط ​​(SME) اختصاص می‌دهد تا نوآوری بخش خصوصی را تحریک کند.

به موازات آن، کره برنامه‌ها و استراتژی‌های تأمین مالی مستقیم عمومی را برای انتخاب صنایع کلیدی، مانند نیمه‌هادی‌ها، باتری‌ها، بیوتکنولوژی و مواد جدید اجرا کرده است. دولت جایگزین کسب‌وکارها نمی‌شود، بلکه نقش «معمار» را در ساخت زیرساخت‌ها، حمایت از منابع انسانی و ایجاد بازارهای تولید از طریق سیاست‌های تدارکات عمومی ایفا می‌کند.

دولت کره سیاست‌های تشویقی مالیاتی انعطاف‌پذیری را اجرا می‌کند.

سنگاپور: ساده، شفاف و متعهد به بهره‌وری

سنگاپور رویکرد «کمتر اما عمیق‌تر» را انتخاب می‌کند: مشوق‌های شفاف، رویه‌های ساده و تعهد به شفافیت. برنامه‌های هیئت توسعه اقتصادی (EDB) و سازمان درآمد داخلی (IRAS) بر کسر مالیات برای هزینه‌های تحقیق و توسعه، همراه با بسیاری از کمک‌های مالی مشروط برای پروژه‌هایی با تأثیر اقتصادی واضح، تمرکز دارند.

نکته برجسته این است که همه کسب‌وکارهایی که می‌خواهند واجد شرایط دریافت مشوق‌ها باشند، باید به نتایج خاصی مانند تعداد مشاغل باکیفیت ایجاد شده، نرخ انتقال فناوری یا رشد بهره‌وری متعهد شوند. سنگاپور همچنین در حال توسعه مناطق نوآوری است که محل استقرار مؤسسات تحقیقاتی، استارت‌آپ‌ها و کسب‌وکارهای پیشرفته با اکوسیستمی باز و چارچوب قانونی انعطاف‌پذیر هستند.

چین: مشوق‌های گسترده، اما کنترل دقیق مورد نیاز است

چین از طریق برنامه «شرکت‌های فناوری پیشرفته و جدید» (HNTE) مشوق‌های قوی و گسترده‌ای را انتخاب کرده و نرخ مالیات ترجیحی ۱۵٪ را به جای ۲۵٪ معمول اعمال می‌کند. علاوه بر این، مکانیسم کسر مالیات تحقیق و توسعه به کسب‌وکارها اجازه می‌دهد تا ۲۰۰٪ از هزینه‌های تحقیق را هنگام محاسبه مالیات بر درآمد کسر کنند، سیاستی که سازمان همکاری و توسعه اقتصادی آن را به عنوان قوی‌ترین تأثیر محرک تحقیق و توسعه در منطقه ارزیابی کرده است.

اما دامنه وسیع این سیاست، خطراتی را نیز به همراه دارد: فقدان شفافیت و ممیزی‌های پس از مشوق‌ها می‌تواند به راحتی منجر به سوءاستفاده شود. بنابراین در سال‌های اخیر، چین فرآیند صدور گواهینامه خود را سختگیرانه‌تر کرده، ممیزی‌های پس از مشوق‌ها را افزایش داده و افشای عمومی داده‌های تحقیق و توسعه را الزامی کرده است.

چین مشوق‌های قوی را انتخاب می‌کند.

تجربه کره، سنگاپور و چین نشان می‌دهد که مشوق‌ها تنها زمانی معنادار هستند که با شرایط واقعی و شفاف و یک اکوسیستم حمایتی جامع همراه باشند.

پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) که توسط وزارت علوم و فناوری ریاست می‌شود، فرصت بزرگی را برای ویتنام فراهم می‌کند تا سیاست‌های خود را در این راستا، یعنی یک چارچوب قانونی مدرن و انعطاف‌پذیر و جهت‌گیری سرمایه‌گذاری در فناوری‌های اصلی، بازطراحی کند.

اگر ویتنام بتواند روحیه شفافیت سنگاپور، استراتژی صنعتی کره جنوبی و مقیاس مشوق‌های چین را در یک چارچوب نهادی عملی ترکیب کند، قانون جدید نه تنها یک سند مدیریتی خواهد بود، بلکه به یک اهرم استراتژیک برای شرکت‌های ویتنامی تبدیل می‌شود تا در نوآوری، تسلط بر فناوری‌های اصلی و دستیابی به بازار جهانی مشارکت کنند.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm