واکنش پیشگیرانه به بهبود اثربخشی پیشگیری و کنترل بلایا کمک می‌کند.

در این کنفرانس که در محل مرکزی برگزار شد، اعضای کمیته راهبری و کمیته ملی، روسای دفتر دائمی کمیته راهبری و دفتر کمیته ملی، نمایندگان سازمان‌های بین‌المللی و شرکای کاهش بلایا... و معاون وزیر، لو کونگ تان، به نمایندگی از وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ، نیز حضور داشتند.

معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ - رئیس کمیته راهبری ملی پیشگیری و کنترل بلایا، رئیس کمیته ملی واکنش به بلایا و جستجو و نجات - ریاست این کنفرانس را بر عهده داشت.

تران لو کوانگ، معاون نخست وزیر، در سخنرانی خود در این کنفرانس تأکید کرد که در سال ۲۰۲۳ و ماه‌های اول سال ۲۰۲۴، ویتنام به دلیل تأثیر پدیده ال نینو با انواع مختلفی از بلایای طبیعی روبرو شد. وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی از نزدیک وضعیت را زیر نظر داشتند، به طور پیشگیرانه هدایت و واکنش نشان دادند و در مقایسه با سال‌های گذشته، این واکنش در سراسر کشور مؤثرتر بوده است. یک پیشرفت بسیار دلگرم‌کننده، بهبود کیفیت پیش‌بینی‌های هواشناسی و هیدرولوژیکی است.

سالانه نزدیک به ۲۰۰۰ بلای طبیعی رخ می‌دهد.

وزیر کشاورزی و توسعه روستایی، له مین هوآن - معاون رئیس کمیته دائمی کمیته ملی راهبری پیشگیری و کنترل بلایا - با نگاهی به اقدامات پیشگیری از بلایا و عملیات جستجو و نجات در سال 2023 و ماه‌های اول سال 2024 اظهار داشت: در سال 2023، بلایای طبیعی شدید در تمام مناطق با 1964 مورد (21 مورد از 22 نوع) رخ داد، به ویژه باران‌های شدید که باعث رانش زمین، سیل ناگهانی و سیلاب‌های گسترده شد.

این سال، سالی غیرمعمول بود، چرا که طوفان‌ها و فرونشست‌های گرمسیری به طور قابل توجهی کمتر از میانگین چند ساله بود و هیچ طوفانی به خشکی نرسید. با این وجود، خسارات از نظر جان انسان‌ها، اموال و زیرساخت‌ها قابل توجه بود و بر زندگی و معیشت مردم تأثیر گذاشت. بسیاری از حوادث دریایی، فروریختن ساختمان‌ها، حوادث مواد شیمیایی و سمی، نشت نفت، آتش‌سوزی‌ها و انفجارها بیشتر و با شدت بیشتری نسبت به سال قبل رخ دادند.

وزیر کشاورزی و توسعه روستایی، له مین هوآن - معاون رئیس کمیته دائمی کمیته راهبری ملی پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی، در این کنفرانس سخنرانی کرد.

در مجموع، در سال ۲۰۲۳، ۵۳۳۱ حادثه بلایای طبیعی در سراسر کشور رخ داد که منجر به ۱۱۲۹ کشته و مفقود شدن افراد شد. خسارات اقتصادی ناشی از بلایای طبیعی بیش از ۹۳۲۴ میلیارد دونگ ویتنام تخمین زده شد.

از آغاز سال ۲۰۲۴ تاکنون، چندین بلای طبیعی جدی در سراسر کشور رخ داده است، از جمله سرمای شدید در مناطق شمالی و شمال مرکزی؛ خشکسالی، نفوذ آب شور، رانش زمین، فرونشست زمین و سیل ناشی از جزر و مد در دلتای مکونگ (شدیدترین در کا مائو)؛ خشکسالی در ارتفاعات مرکزی؛ باران شدید، رعد و برق، صاعقه و تگرگ در مناطق شمالی، شمال مرکزی، ارتفاعات مرکزی و جنوبی (بارش تگرگ و رعد و برق به طور متوالی در ۱۹ استان در مناطق شمالی و شمال مرکزی رخ داده است)؛ دمای بالای تاریخی در ۱۱۰ ایستگاه از ۱۸۶ ایستگاه هواشناسی در سراسر کشور؛ زلزله در استان‌ها و شهرهای هوآ بین، لای چائو، توین کوانگ، هانوی و کون توم؛ بادهای شدید و امواج بلند در دریا... این بلایای طبیعی منجر به ۱۴ کشته و مفقود شدن افراد شده است؛ و خسارت مادی تخمینی بیش از ۳۹۹ میلیارد دونگ ویتنام را به همراه داشته است.

برای افزایش اثربخشی پیشگیری از بلایا و کارهای جستجو و نجات، اخیراً کمیته راهبری، کمیته ملی و فرماندهی‌های محلی پیشگیری از بلایا و جستجو و نجات، مقررات عملیاتی کمیته‌های راهبری، کمیته ملی و فرماندهی‌ها را در تمام سطوح سازماندهی مجدد، تعیین وظایف، بررسی و تنظیم کرده‌اند. علاوه بر این، سیستم اسناد قانونی همچنان در حال بهبود است که از نکات برجسته آن می‌توان به تصویب قانون شماره 18/2023/QH15 توسط مجلس ملی در مورد دفاع مدنی اشاره کرد. پیش‌نویس فرمان دولت که جزئیات برخی از مفاد قانون دفاع مدنی را شرح می‌دهد، در حال نهایی شدن است و قانون شرایط اضطراری در حال تدوین است.

معاون وزیر، لو کونگ تان، به نمایندگی از وزارت منابع طبیعی و محیط زیست در این کنفرانس شرکت کرد.

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی همچنین پیش‌نویس فرمانی را برای جایگزینی فرمان شماره 02/2017/ND-CP در مورد سازوکارها و سیاست‌های حمایت از تولید کشاورزی برای بازیابی تولید در مناطق آسیب‌دیده از بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر تهیه کرده است و انتظار می‌رود آن را برای ابلاغ در سال 2024 به دولت ارائه دهد؛ همچنین فرمانی را ارائه کرده است که فرمان 78/2021/ND-CP در مورد تأسیس و مدیریت صندوق پیشگیری و کنترل بلایا را اصلاح می‌کند.

آمادگی برای واکنش قبل، حین و بعد از بلایای طبیعی.

وزیر لی مین هوآن در سخنرانی خود در این کنفرانس، تأیید کرد که در سال گذشته، کارهای پیشگیری به طور جامع و از هر دو نظر عمق و وسعت اجرا شده است. در سطح مرکزی، یک کنفرانس آنلاین سراسری در مورد پیشگیری از بلایا و عملیات جستجو و نجات در سال 2023، به همراه کنفرانسی برای افزایش ظرفیت دفاتر دائمی کمیته‌های راهبری پیشگیری از بلایا و جستجو و نجات در استان‌ها/شهرها برگزار شد؛ و برنامه‌ریزی، استراتژی‌ها، طرح‌ها و پروژه‌های مربوط به پیشگیری از بلایا و عملیات جستجو و نجات تا سال 2030 و پس از آن تکمیل و اجرا شده است.

پیش‌بینی‌ها و هشدارهای هواشناسی و هیدرولوژیکی در مورد پدیده‌های خطرناک آب و هوایی به سرعت ارائه شده است تا از راهنمایی، پیشگیری و کاهش خطرات بلایای طبیعی و همچنین برنامه‌ریزی پیشگیرانه برای تولید و تجارت پشتیبانی کند. مقامات محلی ایستگاه‌های باران‌سنجی خودکار بیشتری را برای پیش‌بینی و هشدار بلایای طبیعی نصب کرده‌اند (تعداد کل ایستگاه‌های اختصاص داده شده تا مارس 2024، 2552 است).

نمایندگان شرکت کننده در کنفرانس

در سال ۲۰۲۳، کمیته راهبری ملی پیشگیری و کنترل بلایا، هفته ملی پیشگیری و کنترل بلایا را با موضوع «از واکنش تا اقدام زودهنگام» در استان کوانگ نام برگزار کرد و وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق را در اجرای آن راهنمایی نمود؛ همزمان، محتوای «گزارش سفید» در مورد پیشگیری و کنترل بلایا در ویتنام را تصویب و به طور گسترده در وب‌سایت کمیته راهبری منتشر کرد. سیستم نظارت بر بلایا ویتنام (VNDMS) نیز در مشاوره، هدایت و مدیریت موقعیت‌های بلایا مؤثر بوده است.

تلاش‌های اطلاعاتی و ارتباطی با مشارکت فعال خبرگزاری‌ها و رسانه‌ها، به ویژه باشگاه خبرنگاران پیشگیری و کنترل بلایا، تقویت شده است. این باشگاه به طور منظم اطلاعات مربوط به وضعیت بلایا را از طریق اشکال مختلف ارائه می‌دهد: روزنامه‌های چاپی، روزنامه‌های آنلاین، رادیو، تلویزیون، نشریات چندرسانه‌ای، رسانه‌های اجتماعی و غیره. کنفرانس‌ها، دوره‌های آموزشی و کارگاه‌های متعددی نیز در مورد افزایش ظرفیت جامعه در پیشگیری و کنترل بلایا به طور منظم برگزار می‌شود.

علاوه بر این، وزارتخانه‌ها، ادارات و مناطق، صدها دوره آموزشی در مورد عملیات نجات و امداد ترتیب داده‌اند؛ مانورهایی در مقیاس‌های مختلف، از سطح بین‌المللی گرفته تا بخش و محله، با مشارکت کامل همه نیروها، با هدف افزایش توانایی پاسخگویی به بلایای طبیعی، حوادث و موقعیت‌های جستجو و نجات برگزار شده است.

این کنفرانس به صورت آنلاین به مکان‌هایی در تمام ۶۳ استان و شهرهای تحت کنترل دولت مرکزی متصل بود.

در خصوص واکنش به بلایا، واکنش به حوادث و جستجو و نجات، تنها در سال ۲۰۲۳، وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی به طور مؤثر ۴۳۳۶ حادثه را مدیریت کردند، ۳۹۶۸ نفر و ۲۰۷ وسیله نقلیه را نجات دادند؛ در جابجایی نزدیک به ۹۶۳۰۰۰ نفر از مناطق خطرناک به مناطق امن راهنمایی و کمک کردند...

در سال ۲۰۲۳، نخست وزیر ۸۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام از بودجه اضطراری دولت مرکزی را به ۴۳ استان و شهر برای پیشگیری، کاهش اثرات و بازیابی بلایا اختصاص داد؛ وزارت کشاورزی و توسعه روستایی بذر و مواد ضدعفونی‌کننده را برای کمک به تثبیت تولید پس از بلایا فراهم کرد. بلافاصله پس از وقوع بلایا، رهبران ایالتی و دولتی، کمیته راهبری و رهبران محلی در تمام سطوح مستقیماً به محل حادثه رفتند تا مردم آسیب‌دیده را تشویق و از آنها بازدید کنند، تلاش‌های بازیابی را بررسی کنند و به سرعت زندگی مردم را تثبیت کنند.

در سال ۲۰۲۳، ویتنام با به عهده گرفتن ریاست کمیته مدیریت بحران آسه‌آن (ACDM)، کنفرانس AMMDM و رویدادهای مرتبط را سازماندهی کرد. ویتنام همچنین به ارتقای همکاری در مجامع بین‌المللی و منطقه‌ای در زمینه واکنش به بلایا و جستجو و نجات ادامه داد. به ویژه، با اعزام نیروها برای شرکت در کمک‌های بشردوستانه و امدادرسانی به زلزله‌زدگان ترکیه در فوریه ۲۰۲۳، رئیس جمهور ترکیه مراتب قدردانی خود را ابراز کرد و مردم ترکیه و جامعه بین‌المللی نیز سهم ویتنام را تصدیق و از آن بسیار قدردانی کردند.

تمرکز بر رفع کاستی‌ها و محدودیت‌های موجود.

در این کنفرانس، نمایندگانی از کمیته راهبری پیشگیری از بلایا و جستجو و نجات وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق، مقالات و مباحثی را برای ارزیابی جامع کار پیشگیری از بلایا در سال 2023 و ماه‌های اول سال 2024، از جمله دستاوردها، کاستی‌ها، محدودیت‌ها و درس‌های آموخته شده از تجربیات عملی در هدایت و مدیریت کار پیشگیری از بلایا در دوره گذشته، ارائه کردند. علاوه بر این، کنفرانس وضعیت بلایا در سال 2024 را ارزیابی کرد و چندین وظیفه و راه‌حل کلیدی را برای بهبود کیفیت کار پیشگیری از بلایا در این سال پیشنهاد داد.

معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، سخنان پایانی کنفرانس را ایراد کرد.

تران لو کوانگ، معاون نخست وزیر، ضمن اذعان به دستاوردها، به برخی از مسائل باقی مانده نیز اشاره کرد. بر این اساس، آگاهی مردم و برخی از مقامات هنوز ناکافی است؛ بازرسی و نظارت بر تلاش‌های واکنشی قبل از فصل بارندگی و طوفان در همه جا به طور مؤثر انجام نشده است. هشدار و پیش‌بینی اولیه هنوز حوزه‌هایی دارد که نیاز به بهبود دارند. برخی از مقررات قانونی فعلی نامشخص یا قدیمی هستند و دیگر برای رویه‌های فعلی مناسب نیستند. علاوه بر این، در سطح ملی، تاب‌آوری زیرساخت‌ها در برابر بلایای طبیعی همچنان محدود است.

تران لو کوانگ، معاون نخست وزیر، برای واکنش پیشگیرانه و به حداقل رساندن خسارات ناشی از بلایای طبیعی در سال ۲۰۲۴، از وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و کمیته‌های مردمی محلی درخواست کرد که مطابق با قانون دفاع مدنی که از اول ژوئیه ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا می‌شود، به بررسی و تقویت کمیته‌های راهبری پیشگیری و کنترل بلایا و دفاع مدنی در تمام سطوح ادامه دهند. نیروهای مسلح در اولویت قرار دارند تا نقش خود را به عنوان سریع‌ترین، قوی‌ترین و به‌موقع‌ترین نیرو در واکنش به بلایای طبیعی و موقعیت‌های نامطلوب نشان دهند.

کار تکمیل اسناد قانونی در مورد پیشگیری و کنترل بلایا باید ادامه یابد و یک چارچوب قانونی برای اجرای فعالیت‌ها در عمل ایجاد شود. معاون نخست وزیر تأکید کرد: «برخی از سازوکارهای سیاستی باید از نو تدوین شوند؛ آنها باید اصلاح شوند، نه اینکه فقط اصلاح شوند.»

صحنه کنفرانس

تلاش‌های ارتباطی و انتشار اطلاعات باید برای افزایش آگاهی در بین وزارتخانه‌ها، ادارات و جامعه، با تمرکز بر اشکال جدید انتشار اطلاعات از طریق پیامک و رسانه‌های اجتماعی، بیشتر تقویت شود. علاوه بر این، بازرسی و نظارت باید قبل از فصل بارندگی و سیل تشدید شود. معاون نخست وزیر درخواست کرد که مناطق محلی برنامه‌های پیشگیری و کنترل بلایا را به دقت بررسی کنند تا مناسب‌ترین استراتژی‌های واکنش را برای رفع نیازهای عملی تدوین کنند.

معاون نخست وزیر علاوه بر بهبود کیفیت پیش‌بینی‌ها برای اطمینان از به موقع و دقیق بودن آنها، از ادارات محلی و وزارتخانه‌ها نیز درخواست کرد که ظرفیت عملیاتی خود را بیشتر افزایش دهند. معاون نخست وزیر تأکید کرد: هنگامی که بلایای طبیعی رخ می‌دهد، رئیس محل، به عنوان فرمانده مستقیم در محل، تنها کسی است که می‌تواند عاقلانه‌ترین و منطقی‌ترین تصمیمات را در آن زمان، بر اساس اصول کلی تعیین شده توسط سازمان، اتخاذ کند.

بسیج منابع سرمایه‌گذاری برای پیشگیری و کاهش اثرات بلایا نیز باید در دوره پیش رو تقویت شود. معاون نخست وزیر ابراز داشت که ویتنام همچنین امیدوار است که سازمان‌های بین‌المللی به همکاری در زمینه اشتراک‌گذاری اطلاعات، آموزش پرسنل، انتشار تجربیات در واکنش به حوادث و بلایای طبیعی و غلبه بر آنها ادامه دهند؛ و همزمان تأمین مالی کارهای پیش‌بینی برای واکنش پیشگیرانه و کاهش خسارات را در نظر بگیرند.

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/chu-dong-ung-pho-giup-nang-cao-hieu-qua-phong-chong-thien-tai-374010.html