رئیس مجلس ملی، قطعنامه برنامه قانونگذاری ۲۰۲۶ را امضا و صادر کرد.

Phiên họp thứ 50 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV. Ảnh: nhandan.vn

پنجاهمین جلسه کمیته دائمی پانزدهمین دوره مجلس ملی . عکس: nhandan.vn

بر این اساس، کمیته دائمی مجلس ملی تصمیم گرفت ۱۳ لایحه قانونی را برای بررسی و تصویب در اولین جلسه شانزدهمین مجلس ملی (آوریل ۲۰۲۶) به مجلس ملی ارائه دهد، از جمله: قانون احوال شخصیه (اصلاح شده)؛ قانون رویه‌های صدور احکام اداری؛ قانون دسترسی به اطلاعات (اصلاح شده)؛ قانون عقاید و مذاهب (اصلاح شده)؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون بیمه اجتماعی؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون گواهی محضری؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون نمایندگی‌های جمهوری سوسیالیستی ویتنام در خارج از کشور؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تجارت املاک و مستغلات؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مسکن؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پیشگیری و کنترل مضرات دخانیات؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالیات حفاظت از محیط زیست؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مساعدت حقوقی؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تقلید و تقدیر.

۲۱ پیش‌نویس قانون و ۱ پیش‌نویس قطعنامه زیر را برای بررسی و تصویب در دومین جلسه شانزدهمین مجلس ملی (اکتبر ۲۰۲۶) به مجلس ملی ارائه دهید: قانون دریایی ویتنام (اصلاح‌شده)؛ قانون پستی (اصلاح‌شده)؛ قانون نفت (اصلاح‌شده)؛ قانون حراج املاک (اصلاح‌شده)؛ قانون میانجیگری مردمی (اصلاح‌شده)؛ قانون وکالت (اصلاح‌شده)؛ قانون فرزندخواندگی ( اصلاح‌شده)؛ قانون پیشگیری و کنترل تکثیر سلاح‌های کشتار جمعی؛ قانون اشاعه و آموزش قانون (اصلاح‌شده)؛ قانون مدیریت بدهی‌های عمومی (اصلاح‌شده)؛ قانون رسیدگی به تخلفات اداری (اصلاح‌شده)؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون سنجش؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اهدا، دریافت و پیوند بافت‌ها و اعضای بدن انسان و اهدا و جمع‌آوری اجساد (اجرای تدوین رویه‌های سیاست‌گذاری طبق بند ۱، ماده ۲۷ قانون انتشار اسناد قانونی)؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون حمایت از شرکت‌های کوچک و متوسط؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون حفاظت از محیط زیست؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معماری؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون توافقات بین‌المللی؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون نشر؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تجارت، قانون رقابت، قانون مدیریت تجارت خارجی، قانون برق، قانون حمایت از حقوق مصرف‌کننده؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تربیت بدنی و ورزش، قانون گردشگری، قانون سینما، قانون کتابخانه‌ها، قانون میراث فرهنگی؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مسئولیت جبران خسارت دولت؛ مصوبه مجلس شورای ملی در مورد سازوکارهای هماهنگی و سیاست‌های خاص برای بهبود اثربخشی پیشگیری و حل و فصل اختلافات سرمایه‌گذاری بین‌المللی.

ارسال به کمیته دائمی مجلس ملی برای بررسی و تصویب در سال ۲۰۲۶ برای ۱ پیش‌نویس آیین‌نامه و ۳ پیش‌نویس قطعنامه، از جمله: آیین‌نامه غلبه بر پیامدهای پس از جنگ بمب‌ها و مین‌ها؛ مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد اصول، معیارها و هنجارهای تخصیص هزینه‌های بودجه ایالتی؛ مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد اصول و معیارهای تقسیم مالیات بر ارزش افزوده برای هر محل؛ مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد جدول مالیات حفاظت از محیط زیست.

این قطعنامه به وضوح بیان می‌کند: دولت و سازمان‌های ارائه‌دهنده پروژه همچنان الزامات قطعنامه شماره 66-NQ/TW و دستورالعمل دبیرکل تو لام در مورد نوآوری در تفکر قانونگذاری را به طور کامل درک و با جدیت اجرا می‌کنند؛ در فرآیند تدوین، ارائه برای بررسی و تصویب پیش‌نویس قوانین، احکام و قطعنامه‌ها، کاملاً از مفاد قانون انتشار اسناد حقوقی پیروی می‌کنند؛ نظم و انضباط را تقویت می‌کنند، مسئولیت‌پذیری را ارتقا می‌دهند، راه‌حل‌هایی را برای ادامه نوآوری پیشنهاد می‌دهند، کار قانونگذاری را بیشتر تقویت می‌کنند، اجرای دقیق برنامه قانونگذاری 2026 را تضمین می‌کنند؛ کنترل قدرت را تقویت می‌کنند، با منفی‌گرایی مبارزه می‌کنند، از وقوع «منافع گروهی» و منافع محلی در کار قانونگذاری جلوگیری می‌کنند؛ به تقویت کاربرد فناوری دیجیتال ، هوش مصنوعی و کلان‌داده برای پشتیبانی از کل فرآیند قانونگذاری ادامه می‌دهند.

دولت، سازمان‌هایی را که برای نظارت بر تهیه پیش‌نویس، نظارت بر دریافت و ویرایش منصوب شده‌اند، هدایت، ترغیب و بازرسی می‌کند تا کیفیت و پیشرفت در ارائه به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی تضمین شود؛ زمان کافی را برای بحث و اظهار نظر در مورد پروژه و محتوای توضیحات صرف می‌کند و نظرات نمایندگان مجلس ملی را دریافت می‌کند؛ مقررات دقیقی را تدوین و ابلاغ می‌کند تا از اجرای همزمان آنها با قانون، آیین‌نامه و قطعنامه اطمینان حاصل شود. به مطالعه و درک کامل قطعنامه‌ها و اسناد چهاردهمین کنگره ملی حزب، دستورالعمل‌ها و سیاست‌های موجود در قطعنامه‌های کمیته مرکزی حزب و دستورالعمل دفتر سیاسی و دبیرخانه برای پیشنهاد سریع افزودن پروژه‌های لازم به برنامه قانونگذاری 2026 ادامه دهید. برای اسناد کمیته دائمی مجلس ملی که باید بر اساس قوانین و قطعنامه‌های تعیین شده مجلس ملی صادر شوند، تکمیل مراحل پیشنهاد گنجاندن آنها در برنامه ضروری نیست، بلکه فقط بیان واضح مبنای قانونی برای تنظیم آنها در برنامه کافی است.

سازمان یا نهادی که مسئول تهیه پیش‌نویس است، باید تهیه، دریافت و بازنگری پیش‌نویس قوانین، احکام و قطعنامه‌های برنامه قانونگذاری را به خوبی سازماندهی کند و کیفیت و پیشرفت تعیین‌شده را تضمین کند؛ قبل از تهیه پیش‌نویس پروژه، کیفیت ساخت، مشاوره و تصویب سیاست‌ها را انجام دهد. برای پروژه‌هایی که نیازی به پیروی از فرآیند سیاست‌گذاری ندارند، باید هنگام ارائه پروژه، توضیحات و گزارش‌های روشنی ارائه دهند؛ فعالیت‌های خلاصه‌سازی را به‌طور کامل و جدی انجام دهند، نظرات افراد تحت تأثیر، سازمان‌ها و سازمان‌های مربوطه را جمع‌آوری کنند؛ در طول ارزیابی، دریافت و بازنگری پروژه، با نهاد مسئول ارزیابی از نزدیک هماهنگی داشته باشند تا کیفیت و پیشرفت تضمین شود.

وزارت دادگستری نقش خود را در ارزیابی، مشاوره و کمک به دولت در تدوین پیشنهادهایی برای تدوین قوانین، احکام و مصوبات تقویت خواهد کرد؛ پرونده‌های پروژه‌های ارائه شده به کمیته دائمی مجلس ملی و مجلس ملی را به شدت کنترل خواهد کرد تا کیفیت محتوا و شکل آنها را مطابق با مقررات تضمین کند، به ویژه پروژه‌هایی که برای تنظیم طبق مفاد بند 2، ماده 26 قانون انتشار اسناد حقوقی پیشنهاد می‌شوند؛ به عنوان نهاد مسئول بررسی فنی اسناد قبل از ارائه آنها به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی برای بررسی و تصویب، به خوبی انجام وظیفه خواهد کرد؛ به دولت در نظارت، بازرسی و ترغیب به اجرای برنامه قانونگذاری کمک خواهد کرد.

شورا و کمیته‌های قومی مجلس ملی همچنان به ارتقای مسئولیت‌پذیری، تقویت ظرفیت و ترویج دموکراسی در کار قانونگذاری ادامه می‌دهند؛ به نوآوری در روش‌های بررسی، هماهنگی و بازنگری پیش‌نویس قوانین، احکام و قطعنامه‌ها در راستای رویکردهای اولیه و از راه دور، تحقیقات جامع و عمیق، پیروی دقیق از واقعیت و حل مؤثر مشکلات عملی زندگی اقتصادی و اجتماعی ادامه می‌دهند؛ بررسی پروژه‌های ارائه شده به اولین جلسه مجلس ملی شانزدهم را در راستایی سازماندهی می‌کنند که کمیته دائمی مجلس ملی و کمیته‌های مجلس ملی پانزدهم بررسی‌های اولیه را برای ارائه به کمیته دائمی مجلس ملی پانزدهم برای اظهار نظر انجام دهند و شورای قومی مجلس ملی و کمیته‌های مجلس ملی شانزدهم بررسی‌های رسمی را برای ارائه به مجلس ملی برای بررسی و تصویب انجام دهند؛ بررسی قوانین، احکام و قطعنامه‌ها را در محدوده مسئولیت خود برای تشخیص محتوای نامناسب یا متناقض یا همپوشانی، ریاست و هماهنگی می‌کنند و به سرعت اصلاحات و الحاقیه‌هایی را برای اسناد مربوطه پیشنهاد می‌دهند؛ نظارت را تقویت کنید، تنگناهای نهادی و خلاهای قانونی را به سرعت شناسایی، شفاف‌سازی و توصیه‌هایی برای رسیدگی به آنها ارائه دهید.

کمیته دائمی شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی باید در فرآیند ارائه نظرات در مورد پیشنهادهای تدوین قوانین، احکام و قطعنامه‌ها برای تنظیم و تکمیل برنامه قانونگذاری ۲۰۲۶ (در صورت وجود)، با کمیته دائمی کمیته حقوق و عدالت هماهنگی نزدیکی داشته باشند و بر ارائه نظرات در مورد ضرورت، هدف از انتشار، دامنه مقررات و موضوعات قابل اجرا؛ مسائل خاص برای رسیدگی به تعارضات، همپوشانی‌ها و نارسایی‌های ناشی از قانون؛ مسائل جدید، روندهای جدید و سایر مطالب ضروری (در صورت وجود)؛ زمان مورد انتظار برای ارائه و تصویب تمرکز کنند.

منبع: https://vtv.vn/chu-tich-quoc-hoi-ky-ban-hanh-nghi-quyet-chuong-trinh-lap-phap-nam-2026-100251014070140504.htm