رئیس مجلس ملی، تران تان من: پیشرفت‌های بیشتر در جذب سرمایه‌گذاری و اجتماعی‌سازی زیرساخت‌های هوانوردی

پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی (اصلاح‌شده) سازوکار جذب سرمایه‌گذاری و اجتماعی‌سازی زیرساخت‌های هوانوردی را تقویت کرده است. رئیس مجلس ملی این موضوع را برای داشتن منابع سرمایه‌گذاری بیشتر، بسیار مهم ارزیابی کرد و در عین حال پیشنهاد داد که مقررات جدیدی برای تشویق سرمایه‌گذاری خصوصی و مدل‌های مشارکت دولتی-خصوصی، به‌ویژه برای فرودگاه‌های محلی و تخصصی، اضافه شود.

در ادامه دهمین جلسه، صبح امروز، ۲۲ اکتبر، مجلس ملی در گروه‌هایی به بررسی پیش‌نویس قانون هواپیمایی کشوری ویتنام (اصلاح‌شده) و پیش‌نویس قانون کارمندان دولتی (اصلاح‌شده) پرداخت. رئیس مجلس ملی، تران تان مان، در بحث گروه ۱۱، شامل هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر کان تو و هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دین بین، شرکت کرد.

سرمایه‌گذاری خصوصی و مدل‌های مشارکت دولتی-خصوصی باید تشویق شوند.

قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام در سال ۲۰۰۶ منتشر و در سال ۲۰۱۴ اصلاح شد. تران تان مان، رئیس مجلس ملی، با موافقت با اصلاحیه جامع و قدردانی از تهیه پیش‌نویس پرونده قانون توسط وزارت ساخت و ساز و کمیته قانون و عدالت، گفت که پیش‌نویس قانون در مقایسه با قانون فعلی به طور قابل توجهی کاهش یافته است، اما همچنان با ۱۱ فصل و ۱۰۹ ماده طولانی است.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، در حال سخنرانی در بحث گروه ۱۱

به گفته رئیس مجلس ملی، هوانوردی ملکی یک حوزه پیچیده و دشوار است، بنابراین نمی‌توان آن را به طور کامل در قانون تنظیم کرد، اما مطالبی وجود دارد که باید در اسناد راهنما تنظیم شود.

بنابراین، رئیس مجلس ملی از سازمان‌ها درخواست کرد که الزام نوآوری در تفکر در قانونگذاری را به طور دقیق اجرا کنند، به بررسی و شناسایی واضح مسائلی که در صلاحیت مجلس ملی برای گنجاندن در قانون است ادامه دهند و بقیه را به دولت برای صدور احکام راهنما و به وزارت ساخت و ساز برای صدور بخشنامه‌های مدیریتی واگذار کنند.

رئیس مجلس ملی در خصوص تقویت سازوکار جذب سرمایه‌گذاری و اجتماعی‌سازی زیرساخت‌های هوانوردی، این موضوع را بسیار مهم ارزیابی کرد که منابع سرمایه‌گذاری بیشتری برای ارتقا، گسترش و ارتقاء زیرساخت‌های هوانوردی در اختیار داشته باشیم؛ در عین حال، پیشنهاد کرد که پیش‌نویس قانون باید مقررات پیشرفته‌ای را برای تشویق سرمایه‌گذاری خصوصی و مدل‌های مشارکت دولتی-خصوصی، به ویژه برای فرودگاه‌های محلی و تخصصی، اضافه کند.

به گفته رئیس مجلس ملی، در حال حاضر، دولت هنوز عمدتاً در زیرساخت‌های ضروری سرمایه‌گذاری می‌کند که منجر به بار بودجه‌ای هنگفتی می‌شود. این کشور ۲۲ فرودگاه، از جمله ۱۰ فرودگاه بین‌المللی و ۱۲ فرودگاه داخلی دارد، اما سرمایه‌گذاری هنوز بسیار کند است و تنها حدود ۱۱۳،۵۵۸ میلیارد دونگ ویتنامی در دوره ۲۰۱۰-۲۰۲۰ در این زمینه سرمایه‌گذاری شده است.

بنابراین، لازم است مقررات، مشوق‌های مالیاتی، زمین و رویه‌های تأیید سریع برای سرمایه‌گذاران خارجی و داخلی وجود داشته باشد؛ در عین حال، برابری بین خطوط هوایی در دسترسی به پروازها و خدمات پروازی تضمین شود. دولت می‌تواند معیارهایی را برای انتخاب سرمایه‌گذاران تعیین کند، اما لازم است مقرراتی مانند نظارت برای جلوگیری از انحصار اضافه شود.

پیش‌نویس قانون ارث تصریح می‌کند که گردانندگان فرودگاه حق سرمایه‌گذاری دارند، اما به گفته رئیس مجلس ملی، طبق مصوبه شماره ۲۹، برای بسیج منابع اجتماعی باید گسترش یابد. «در غیر این صورت، دستیابی به هدف داشتن ۳۳ فرودگاه تا سال ۲۰۵۰ برای صنعت هوانوردی دشوار خواهد بود.»

رئیس مجلس ملی همچنین پیشنهاد کرد که لازم است موارد زیر به طور کامل‌تری مورد بحث قرار گیرد: سرمایه‌گذاری مالی در هوانوردی، مقررات مربوط به بودجه توسعه هوانوردی از محل هزینه‌های خدمات، و اولویت برای فرودگاه‌های دومنظوره برای اهداف غیرنظامی و دفاعی بدون انتقال مالکیت زمین، مانند مورد فرودگاه چو لای یا فرودگاه تو شوان...

رئیس کمیته قانون و عدالت، هوانگ تان تونگ، سخنرانی می‌کند.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته قانون و عدالت، موافقت کرد که سازوکار جذب سرمایه‌گذاری و اجتماعی‌سازی زیرساخت‌های هوانوردی، امروزه یک مشکل بسیار بزرگ است.

به گفته وی، تمام فرودگاه‌های ما دو منظوره هستند، در کشورهای دیگر هم همینطور است، در صورت لزوم برای خدمت به نیازهای دفاعی و امنیتی ملی تبدیل می‌شوند. به دلیل کاربرد دوگانه و اهداف دفاعی و امنیتی ملی، زمین فرودگاه، زمین دفاعی و امنیتی ملی است که طبق قانون زمین به شدت مدیریت می‌شود. سرمایه‌گذاری در اینجا برای سرمایه‌گذاران خارجی، یعنی شرکت‌هایی که تحت نظر وزارت دفاع ملی یا وزارت امنیت عمومی نیستند، بسیار دشوار است. اگر آنها بخواهند سرمایه‌گذاری کنند، باید به هدف دیگری برای سرمایه‌گذاری تبدیل شوند، اما نمی‌توانند تبدیل کنند.

«بنابراین، این پیش‌نویس قانون سازوکاری را فراهم می‌کند که ما نیز قویاً از آن حمایت می‌کنیم، که پیشرفتی در بسیج منابع اجتماعی برای سرمایه‌گذاری در فرودگاه‌ها و تأسیسات فرودگاهی است.»

این به معنای اجازه دادن به کسب‌وکارهایی است که بخشی از بخش دفاعی و امنیتی نیستند تا سرمایه‌گذاری کنند. و هنگام سرمایه‌گذاری در بنادر، از جمله سرمایه‌گذاری در ساخت بنادر جدید یا سرمایه‌گذاری در کارهای مربوط به بنادر موجود، هنوز هم می‌تواند زمین دفاعی و امنیتی باشد اما سرمایه‌گذاری مجاز است. نیازی به تغییر هدف استفاده از زمین دفاعی و امنیتی نیست، اما کسب‌وکارهای خارجی همچنان می‌توانند سرمایه‌گذاری کنند.»

نمایندگان گروه ۱۱ در جلسه گروه شرکت کردند.

او همچنین گفت که پیش‌نویس قانون پیشنهادی و گزارش بررسی، کاملاً از لزوم اصلاح بند ۱، ماده ۲۰۱ قانون فعلی زمین برای تضمین هماهنگی حمایت می‌کند.

در مورد طرح اصلاحی، به گفته وی، مجلس ملی آن را بررسی و احتمالاً با ماده‌ای در قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام اصلاح خواهد کرد که می‌تواند به قطعنامه آتی مجلس ملی در مورد رفع برخی از مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین پیوست شود.

تمرکززدایی و تفویض قدرت کامل‌تر

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، همچنین پیشنهاد داد که بررسی کامل مفاد مربوط به تمرکززدایی، تفویض قدرت و ساده‌سازی رویه‌های اداری در پیش‌نویس قانون ادامه یابد. در حال حاضر، سرمایه‌گذاران خواهان ساده‌سازی تمرکززدایی، تفویض قدرت و رویه‌های اداری هستند.

پیش‌نویس قانون، اختیارات را از نخست‌وزیر به وزیر و شهرداری‌ها واگذار کرده است، اما به گفته رئیس مجلس ملی، لازم است با واگذاری حق تصویب برنامه‌ریزی دقیق فرودگاه به کمیته مردمی استان، دقیق‌تر عمل شود و زمان پردازش برای این سطح کاهش یابد. مجوزهای پرواز از ۱۰ روز به ۵ روز یا کمتر؛ لغو کامل ثبت اجباری مالکیت هواپیما برای سازمان‌های ویتنامی و تغییر به ثبت داوطلبانه برای کاهش بار اداری...

صحنه بحث گروه ۱۱

پیش‌نویس قانون همچنین باید دارای مقررات انتقالی باشد تا از ازدحام پروژه‌های در حال انجام جلوگیری شود؛ سیستم‌های داده برای پردازش رویه‌های آنلاین ادغام شوند و تا سال ۲۰۳۰، کاغذبازی فیزیکی ۱۰۰٪ کاهش یابد.

رئیس مجلس ملی به طور خاص پیشنهاد کرد که به مقررات مربوط به بهبود ایمنی، امنیت و مدیریت حریم هوایی توجه ویژه‌ای شود. «این موضوع بسیار مهم است، با افزودن مقررات اجباری در مورد سیستم‌های مدیریت ایمنی برای همه شرکت‌هایی که هواپیما طراحی و تولید می‌کنند و ادغام هوش مصنوعی در نظارت بر پرواز، اولویت مطلق به ایمنی داده شود.»

رئیس مجلس ملی گفت که انتقال وظیفه امنیت هوانوردی به وزارت امنیت عمومی از اول مارس ۲۰۲۵ بسیار منطقی است، اما لازم است مسئولیت‌ها به طور واضح با وزارت ساخت و ساز تعریف شود تا از تداخل وظایف جلوگیری شود.

قوانین باید مدرن، ایمن، سبز و اقتصادی‌تر باشند

در مورد ایمنی، رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون باید مفادی را در این مورد اضافه کند، اما باید دقیق‌تر از اشتراک‌گذاری فعلی داده‌های مدیریت مشترک برای مدیریت حریم هوایی باشد.

در حال حاضر، وسایل نقلیه هوایی بدون سرنشین (UAV) چه تحت مدیریت دولتی و چه خصوصی بسیار توسعه یافته‌اند. اگر مقررات مربوط به وسایل نقلیه هوایی بدون سرنشین را گسترش دهیم، چگونه آنها را مدیریت خواهیم کرد؟ و چه نوع چارچوب آزمایشی برای مدیریت دقیق هواپیماهای سبک که در حال حاضر تحت قانون دفاع هوایی خلق مستثنی هستند، برای جلوگیری از تأثیر بر ایمنی غیرنظامیان مورد نیاز است؟

نمایندگان گروه ۱۱ در جلسه گروه شرکت کردند.

در مورد حفاظت از محیط زیست و توسعه پایدار، به گفته رئیس مجلس ملی، ما سیاست‌هایی برای تحقیق در مورد فناوری سبز مانند کاهش مالیات برای خطوط هوایی استفاده کننده از هواپیما، برق و ادغام چندوجهی، اتصال فرودگاه‌ها با راه‌آهن، بزرگراه‌ها و ... داریم.

علاوه بر این، لازم است مقرراتی در مورد حفاظت و امنیت داده‌های مسافران اضافه شود و با ممنوعیت انتقال حقوق حمل و نقل، رقابت عادلانه تشویق شود. مقررات مربوط به همکاری‌های بین‌المللی تقویت شود، اما باید با معاهدات بین‌المللی در بخش هوانوردی مطابقت داشته باشد. ترویج تحول دیجیتال و جلوگیری از حملات سایبری در بخش هوانوردی غیرنظامی نیز از مسائلی است که باید در نظر گرفته شود؛ ایجاد یک برنامه جداگانه در مورد امنیت هوانوردی، که مستلزم ارتباط با VNeID وزارت امنیت عمومی و پایگاه داده ملی است.

رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «این قانون بسیار ضروری است. لازم است که به بررسی مفاد ارائه شده به مجلس ملی ادامه داده شود تا از رفع کاستی‌ها و محدودیت‌های اجرای قانون قبلی اطمینان حاصل شود. این قانون باید مدرن، ایمن، سبز و اقتصادی‌تر باشد و به توسعه صنعت هوانوردی در آینده کمک کند.»

منبع: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html