پایگاه داده زمین باید متمرکز، یکپارچه، «صحیح، کافی، تمیز و پویا» باشد.

(laichau.gov.vn) صبح روز ۱۵ اکتبر، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، ریاست جلسه‌ای را بر عهده داشت تا به گزارش وزارت کشاورزی و محیط زیست در مورد اجرای پایگاه داده زمین و راهکارهایی برای سرعت بخشیدن به پیشرفت و ارتباط آنلاین با کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای سراسر کشور گوش فرا دهد.

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، ریاست جلسه‌ای را برای استماع گزارش وزارت کشاورزی و محیط زیست در مورد اجرای پایگاه داده زمین بر عهده داشت - عکس: VGP/Minh Khoi

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، تأکید کرد که ساخت و بهره‌برداری از پایگاه‌های داده زمین، وظیفه‌ای کلیدی است که در قانون زمین تصریح شده و مورد توجه دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی قرار دارد.

پایه و اساس ضروری برای مدیریت دولتی

پایگاه داده زمین، پایه و اساس اساسی مدیریت ایالتی است که نه تنها به ترکیب داده‌ها محدود می‌شود، بلکه شامل تمام اطلاعات مربوط به قطعات زمین، نقشه‌های کاداستر و فعالیت‌های مربوط به اندازه‌گیری و ذخیره‌سازی نیز می‌شود.

با این حال، به گفته معاون نخست وزیر، اگرچه قانون زمین به وضوح ساختار، روش‌های مدیریتی و پیشرفت تکمیل پایگاه داده را تصریح کرده است، اما تا این مرحله پیشرفت اجرایی در سطوح مرکزی و محلی هنوز کند است.

معاون نخست وزیر پیشنهاد داد که این جلسه بر شفاف سازی مطالب اصلی تمرکز کند: محصولاتی که از پایگاه داده زمین به دست می آیند؛ روش های اجرا... - عکس: VGP/Minh Khoi

بودجه دولتی سرمایه‌گذاری زیادی روی نقشه‌برداری و آمارگیری انجام داده است، اما هنوز کامل و دقیق نیست و الزامات «پاک»، «زنده» و به‌روز بودن را برآورده نکرده است. بنابراین، لازم است بخش نقشه‌برداری و شمارش از هم جدا شوند و همزمان بر ساخت پایگاه‌های داده و ابزارهای مدیریتی مبتنی بر کاربردهای فناوری و دیجیتالی شدن تمرکز شود.

به طور خاص، داده‌های زمین حداقل الزامات مانند نظارت بر نوسانات قیمت زمین، مدیریت اهداف استفاده از زمین یا به‌روزرسانی داده‌های اندازه‌گیری، نقشه‌ها و... را برآورده نمی‌کنند.

برای مثال، جهت‌گیری آتی، اعمال یک روش ارزیابی مبتنی بر داده‌های یکپارچه، تعیین قیمت زمین بر اساس مناطق ارزشی و قطعات زمین استاندارد، استفاده از داده‌های واقعی معاملات برای تعیین قیمت‌های عینی زمین برای همه اهداف، از مالیات، هزینه‌ها گرفته تا غرامت و پشتیبانی است، با این حال، این امر هنوز اجرا نشده است.

معاون نخست وزیر پیشنهاد داد که این جلسه بر شفاف‌سازی محتوای اصلی تمرکز کند: محصولاتی که قرار است از پایگاه داده زمین به دست آید؛ روش‌های اجرا، مبتنی بر به ارث بردن نتایج، تجربیات و داده‌های موجود؛ سازوکارهایی برای نگهداری، بهره‌برداری، نظارت و به‌روزرسانی روزانه داده‌ها، و اطمینان از اینکه داده‌ها همیشه «زنده» و «پاک» هستند؛ سازوکارهای مالی، پروژه‌های سرمایه‌گذاری، و تعریف واضح وظایف دولت‌های مرکزی و محلی.

پیشنهاد می‌شود که مناطق، نرم‌افزارها را یکپارچه کرده و داده‌های متمرکز و همگام‌سازی شده را ارائه دهند.

بر اساس گزارش وزارت کشاورزی و محیط زیست، ساخت پایگاه داده زمین عمدتاً با داده‌های ورودی شامل نقشه‌های کاداستر، سوابق ثبتی، صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین، سوابق کاداستر، گواهی‌های حق استفاده از زمین، داده‌های قیمت زمین، داده‌های آماری، موجودی زمین، داده‌های برنامه‌ریزی، طرح‌های استفاده از زمین و ... انجام می‌شود.

در خصوص پایگاه داده زمین که توسط دولت مرکزی ساخته شده است، وزارت کشاورزی و محیط زیست ساخت ۴ جزء داده را تکمیل کرده است: وضعیت فعلی کاربری زمین در سطوح منطقه‌ای و ملی؛ برنامه‌ریزی و طرح‌های ملی کاربری زمین؛ چارچوب قیمت زمین؛ نقشه‌برداری اولیه زمین در سطوح منطقه‌ای و ملی. با این حال، این بلوک‌های داده باید به طور مداوم به‌روزرسانی و تکمیل شوند تا با مقررات فعلی قانون زمین مطابقت داشته باشند.

در سطح کشور، ۳۴/۳۴ استان و شهر، پایگاه‌های داده کاداستر مربوط به ۲۳۴۲/۳۳۲۱ واحد اداری در سطح بخش‌ها را ایجاد کرده‌اند؛ پایگاه‌های داده آمار و موجودی زمین (وضعیت فعلی کاربری زمین) را تکمیل کرده‌اند؛ پایگاه‌های داده برنامه‌ریزی کاربری زمین و برنامه‌ریزی در سطح استان را ایجاد کرده‌اند.

محلات شرکت کننده در جلسه - عکس: VGP/Minh Khoi

مقامات محلی همچنین ایجاد کدهای شناسایی منحصر به فرد برای قطعات زمین با سه بلوک کامل داده‌های مکانی، داده‌های توصیفی و داده‌های بدون ساختار را به کار گرفته‌اند؛ احراز هویت کاربران زمین را با شناسایی شهروندی سازماندهی کرده‌اند؛ سازمان‌های ثبت زمین را با سازمان‌های مالیاتی مرتبط کرده‌اند؛ سیستم اطلاعات زمین را با پورتال خدمات عمومی ملی مرتبط کرده‌اند...

طبق ارزیابی وزارت کشاورزی و محیط زیست، ساخت پایگاه‌های داده زمین هنوز کند است. دلایل آن این است که منابع کافی به مناطق محلی اختصاص داده نشده است؛ کیفیت داده‌های ورودی پایین و دارای نوسانات زیادی است؛ تجهیزات، زیرساخت‌های فناوری اطلاعات و نرم‌افزارها الزامات امنیت اطلاعات، اتصال و اشتراک‌گذاری با سایر سیستم‌های اطلاعاتی را برآورده نمی‌کنند؛ منابع انسانی هنوز محدود است؛ مناطق محلی باید پایگاه‌های داده زمین را طبق مدل دولت محلی دو سطحی تبدیل و ادغام کنند...

در آینده نزدیک، کار ساخت پایگاه داده زمین در دو جهت انجام می‌شود. اولاً، برای مکان‌هایی که داده‌ها از قبل موجود است، وزارت کشاورزی و محیط زیست بر استانداردسازی، پاکسازی و به‌روزرسانی قطعات زمین ساخته شده در قالب‌های مختلف تمرکز دارد و اطمینان حاصل می‌کند که داده‌ها "صحیح، کافی، تمیز و زنده" هستند و با پایگاه داده جمعیت و سیستم‌های داده مرتبط مرتبط می‌شوند. ثانیاً، برای مکان‌هایی که هیچ پایگاه داده‌ای وجود ندارد، وزارتخانه از تمام اسناد، نقشه‌ها و سوابق زمین موجود برای دیجیتالی کردن و قرار دادن آنها در مدیریت در آینده استفاده خواهد کرد.

ادارات محلی، داده‌ها را با وزارت کشاورزی و محیط زیست دیجیتالی، استانداردسازی و همگام‌سازی خواهند کرد. همزمان، این وزارتخانه پروژه زیرساخت مرکزی را برای اتصال به پایگاه داده ملی جمعیت و مرکز داده‌های ملی تکمیل خواهد کرد و یک سیستم یکپارچه و به هم پیوسته را از سطوح مرکزی تا محلی تضمین خواهد کرد.

در این جلسه، نظرات وزارتخانه‌ها، شعب، مشاغل و ادارات محلی در مورد نیاز به یک سیستم نرم‌افزاری پایگاه داده زمین یکپارچه در سراسر کشور، که به صورت متمرکز از سطح مرکزی تا محلی مدیریت شود، توافق شد؛ این سیستم از پراکندگی جلوگیری می‌کند، در هزینه‌ها صرفه‌جویی می‌کند، در عین حال تضمین می‌کند که داده‌ها همزمان، دقیق، آسان برای بهره‌برداری و به هم پیوسته با سایر سیستم‌ها مانند جمعیت، رویه‌های اداری، برنامه‌ریزی و قیمت زمین هستند.

بهره‌برداری و به ارث بردن تمام زیرساخت‌ها، داده‌ها و نرم‌افزارهای سرمایه‌گذاری شده

در پایان جلسه، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، تأیید کرد که پایگاه داده زمین یکی از پایگاه‌های داده ملی است، اما ساخت، مدیریت و بهره‌برداری از آن به دلیل کمبود داده‌ها و ارقام هنوز محدود و ناقص است. بنابراین، پروژه ساخت پایگاه داده زمین باید اهداف خود را به روشنی تعریف کند و داده‌های «صحیح، کافی، تمیز و زنده»، از جمله قطعات زمین، اهداف استفاده، مدیران، وضعیت استفاده، کیفیت زمین و جنگل و اطلاعات مرتبط را جمع‌آوری کند.

معاون نخست وزیر در مورد روش اجرا، سه مرحله را تشریح کرد: استفاده از داده‌های دیجیتالی، دیجیتالی کردن داده‌های ناموجود، و اندازه‌گیری، بررسی و ساخت نقشه‌های دیجیتالی، «به‌روزرسانی مداوم، ضمن ارائه رویه‌های اداری و اتصال رویه‌های مربوط به زمین».

معاون نخست وزیر خواستار به‌روزرسانی همزمان داده‌های تمام مراحل اداری مربوط به زمین شد - عکس: VGP/Minh Khoi

سیستم فنی که باید ساخته شود شامل زیرساخت فنی، نرم‌افزار تخصصی و نرم‌افزار پلتفرم اصلی برای مدیریت و بهره‌برداری مؤثر از داده‌ها است. هدف نهایی، ایجاد یک پایگاه داده یکپارچه، متمرکز و به‌هم‌پیوسته زمین از مرکز تا ۳۴ استان، شهر و ۳۳۲۱ بخش و بخش است؛ شامل: زیرساخت، نرم‌افزار تخصصی و فیلدهای داده که در خدمت مدیریت منابع زمین، رویه‌های اداری، یکپارچه با داده‌های جمعیتی، سازمانی و فردی هستند.

معاون نخست وزیر درخواست کرد که تمام رویه‌های اداری مربوط به زمین باید همزمان با داده‌ها به‌روزرسانی شوند. نرم‌افزارها و برنامه‌های جدید باید از باز بودن، ادغام و اشتراک‌گذاری با نرم‌افزارهای موجود اطمینان حاصل کنند تا از داده‌های موجود نهایت استفاده را ببرند. فیلدهای داده‌ها باید مطابق با مقررات قانونی کامل باشند و در خدمت مدیریت و اجرای رویه‌های اداری باشند.

معاون نخست وزیر در خصوص نرم‌افزار پلتفرم، بر اولویت استفاده از نرم‌افزار داخلی در صورت برآورده کردن الزامات استقلال و مدیریت تأکید کرد؛ در صورت عدم وجود آن، می‌توان نرم‌افزار خارجی را اجاره کرد. عملیات سیستم باید به روش مدیریت نرم‌افزار پایگاه داده ملی جمعیت ارجاع داده شود و به طور مؤثر از کل سیستم زیرساخت، پایگاه داده و نرم‌افزار سرمایه‌گذاری شده از سطح مرکزی تا محلی بهره‌برداری و به ارث برده شود. مرکز داده‌ها باید امنیت، ایمنی و محرمانگی را تضمین کند و تعدادی مرکز پشتیبان فنی نیز می‌توان ترتیب داد.

معاون نخست وزیر همچنین پیشنهاد تدوین مقرراتی در مورد حقوق دسترسی، تخصیص حقوق استفاده از داده‌ها، امنیت سیستم و مسئولیت به‌روزرسانی داده‌ها در طول اجرای رویه‌های اداری را ارائه داد.

وزارت دارایی و وزارت علوم و فناوری باید با وزارت کشاورزی و محیط زیست برای تعیین هنجارها، قیمت‌های واحد و محتوای مرتبط برای تکمیل پروژه پایگاه داده زمین هماهنگی کنند.

به‌روزرسانی‌شده در ۱۵ اکتبر ۲۰۲۵

منبع: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-so-du-lieu-dat-dai-phai-tap-trung-thong-nhat-dung-du-sach-song-.html