صنعتی‌سازی و نوسازی نیازمند مشارکت‌های بزرگ بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی است.

برای تسریع روند صنعتی شدن و دستیابی به هدف تا سال ۲۰۳۰، ویتنام اساساً معیارهای یک کشور صنعتی، یک کشور در حال توسعه با صنعت مدرن را برآورده خواهد کرد و همچنان باید به منابع بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی متکی باشد.

دکتر تران توان تانگ، رئیس دپارتمان سیاست بین‌الملل و ادغام (موسسه استراتژی و سیاست‌های اقتصادی و مالی، وزارت دارایی ).

به گفته دکتر تران توان تانگ، رئیس دپارتمان امور بین‌الملل و سیاست‌های ادغام (موسسه استراتژی و سیاست‌های اقتصادی -مالی، وزارت دارایی)، فرآیند صنعتی‌سازی و نوسازی برای تبدیل شدن به یک کشور در حال توسعه با صنعت مدرن، نیازمند مشارکت گسترده بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) است.

برای داشتن یک صنعت مدرن، صنعتی شدن لازم است. جناب، آیا فرآیند صنعتی شدن در ویتنام از ابتدای دوی موی انجام شده است؟

صنعتی شدن فرآیند تبدیل ساختار اقتصادی از کشاورزی به صنعت و خدمات است که مسیر اجتناب‌ناپذیر ویتنام برای تبدیل شدن به یک کشور توسعه‌یافته و پردرآمد محسوب می‌شود. در واقع، ویتنام از قبل از دوره دوی موی، صنعتی شدن را با اولویت توسعه صنایع سنگین انجام داده است.

پس از سال ۱۹۸۶، به ویژه از سال ۲۰۰۱ تا به امروز، همراه با فرآیند ادغام عمیق در اقتصاد جهانی، روند صنعتی شدن کشورمان به موفقیت‌های بسیاری دست یافته است، با این حال، هنوز به هدف اساسی تبدیل شدن به یک کشور صنعتی تا سال ۲۰۲۰ دست نیافته است.

در دوران جدید، جهت‌گیری صنعتی‌سازی ویتنام در قطعنامه ۲۹/NQ-TW در سال ۲۰۲۲ تعیین شده است. اهداف و دیدگاه‌های صنعتی‌سازی قطعنامه ۲۹/NQ-TW برای گنجاندن در پیش‌نویس اسناد کنگره چهاردهم حزب مورد مطالعه قرار خواهد گرفت که محتوای اصلی آن تحول اساسی و جامع اقتصاد و زندگی اجتماعی، عمدتاً مبتنی بر توسعه صنعت و خدمات بر اساس علم - فناوری و نوآوری است.

با وجود پیشرفت‌های قابل توجه در رشد اقتصادی-اجتماعی و صنعتی شدن، آیا فکر می‌کنید در دوره آینده، سرمایه گذاری مستقیم خارجی هنوز برای پیشبرد فرآیند صنعتی شدن مورد نیاز است؟

در سال ۲۰۱۹، دفتر سیاسی حزب کمونیست چین قطعنامه ۵۰-NQ/TW را در مورد جهت‌گیری‌ها برای تکمیل نهادها و سیاست‌ها، بهبود کیفیت و اثربخشی همکاری‌های سرمایه‌گذاری خارجی تا سال ۲۰۳۰ صادر کرد. قطعنامه ۵۰-NQ/TW بیان کرد که فعالیت‌های سرمایه‌گذاری خارجی به طور فزاینده‌ای پویا هستند و بسیاری از شرکت‌های چندملیتی و بنگاه‌های بزرگ با فناوری مدرن در کشور ما سرمایه‌گذاری می‌کنند؛ مقیاس سرمایه و کیفیت پروژه‌ها در حال افزایش است که به ایجاد شغل و درآمد برای کارگران؛ بهبود صلاحیت‌ها و ظرفیت تولید؛ ترویج بازسازی اقتصادی و نوآوری در مدل رشد کمک می‌کند.

پس از ۶ سال اجرای قطعنامه ۵۰/NQ-TW، وزارت دارایی، مؤسسه استراتژی و سیاست اقتصادی و مالی را موظف کرده است تا ارزیابی اولیه‌ای از چگونگی نقش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در صنعتی شدن ویتنام انجام دهد. طبق ارزیابی ما، تصویر سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در ویتنام شاهد تغییر بسیار مثبتی بوده است.

به طور خاص، دوره ۲۰۱۰ تا ۲۰۲۴ شاهد تغییر سرمایه از صنایع کاربر به فناوری پیشرفته بود. سهم صنعت الکترونیک از ۴.۱٪ (۲۰۱۰) به ۱۷.۸٪ (۲۰۲۴) افزایش یافت؛ جریان‌های سرمایه FDI به شدت بر صنعت فرآوری و تولید - ستون فقرات صنعتی شدن - متمرکز شدند.

در سال 2024، صنعت فرآوری و تولید 24.68 میلیارد دلار سرمایه FDI جدید ثبت شده و افزایش یافته را جذب خواهد کرد که 73.3 درصد از کل سرمایه FDI را تشکیل می‌دهد؛ سرمایه FDI تحقق یافته به 20.62 میلیارد دلار خواهد رسید که 81.4 درصد را تشکیل می‌دهد. در 7 ماه اول سال جاری، صنعت فرآوری و تولید 12.12 میلیارد دلار جذب خواهد کرد که 60.6 درصد از کل سرمایه ثبت شده و افزایش یافته را تشکیل می‌دهد؛ سرمایه تحقق یافته به 11.1 میلیارد دلار خواهد رسید که 81.6 درصد را تشکیل می‌دهد.

داده‌های فوق نشان می‌دهد که برای تسریع روند صنعتی شدن و دستیابی به هدف تا سال ۲۰۳۰، ویتنام اساساً معیارهای یک کشور صنعتی، یک کشور در حال توسعه با صنعت مدرن را برآورده خواهد کرد و همچنان باید به منابع بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی متکی باشد.

شرکت‌های خصوصی در حال رشد هستند و جریان سرمایه FDI زمانی که ایالات متحده مالیات‌های متقابل را اجرا کند، تغییر خواهد کرد، قربان؟

قطعنامه ۶۸/NQ-TW در مورد توسعه اقتصادی خصوصی، اقتصاد خصوصی را به عنوان مهمترین نیروی محرکه اقتصاد ملی قرار داده است که سهم بسزایی در رشد، ایجاد شغل و نوآوری دارد. این دیدگاه درستی است زیرا هیچ اقتصادی نمی‌خواهد بدون خوداتکایی و استقلال توسعه یابد. با این حال، در جهان، هیچ اقتصادی، از جمله ایالات متحده، چین، ژاپن، اتحادیه اروپا، سنگاپور...، خواهان سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی نیست. در واقع، اکثر کشورهای جهان سازوکارها و سیاست‌های ترجیحی را برای جذب سرمایه مستقیم خارجی اجرا کرده‌اند.

برای اقتصادهایی مانند ویتنام که در فرآیند صنعتی شدن هستند، سرمایه گذاری مستقیم خارجی حتی از اهمیت بیشتری برخوردار است. باید تأیید کرد که بخش سرمایه گذاری مستقیم خارجی نقش بسیار مهمی در توسعه اقتصادی و اجتماعی ویتنام در طول ۴۰ سال گذشته ایفا کرده است. سرمایه گذاری مستقیم خارجی یک منبع ضروری است که نه تنها سرمایه، بلکه فناوری پیشرفته، تجربه مدیریتی، فرصت های شغلی و گسترش بازارهای صادراتی را نیز به همراه دارد و به ویتنام کمک می کند تا عمیق تر در زنجیره ارزش جهانی مشارکت کند.

ویتنام به تدریج در حال تبدیل شدن به یکی از مقاصد مهم برای سرمایه‌گذاران در کشورهای عضو آسه‌آن است. حتی زمانی که جریان‌های سرمایه جهانی تحت تأثیر قرار می‌گیرند، جریان‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به ویتنام همچنان نرخ رشد نسبتاً بالایی را حفظ می‌کنند. به عنوان مثال، در سال ۲۰۲۳، زمانی که جریان‌های سرمایه جهانی حدود ۱۰ درصد کاهش یافت، ویتنام همچنان به رکورد جذب ۳۶ میلیارد دلار سرمایه ثبت شده و ۲۵.۵ میلیارد دلار سرمایه اجرا شده دست یافت که ۳.۵ درصد افزایش یافته است.

هر کشوری «تشنه» سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی است، اما برخلاف سایر کشورها، سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در ویتنام ارتباط نزدیکی با شرکت‌های خصوصی ندارد و با آنها در تعامل است، اثر سرریز آن بر بهره‌وری و فناوری زیاد نیست، نرخ بومی‌سازی هنوز پایین است...؟

این یک واقعیت است، اما من فکر می‌کنم نمی‌توان سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) را سرزنش کرد، زیرا دلیل اصلی این است که شرکت‌های داخلی الزامات شرکای خود را برآورده نمی‌کنند. سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی عمدتاً بر بخش پردازش و تولید تمرکز دارد، بنابراین به تأمین‌کنندگان بسیار بزرگی از قطعات یدکی و قطعات ماشین‌آلات نیاز دارد. سرمایه‌گذاری در صنایع پشتیبان، تولید محصولاتی که ورودی سامسونگ، ال‌جی، فاکسکان و... هستند، به سرمایه هنگفتی نیاز دارد، به فناوری پیشرفته نیاز دارد و بازیابی سرمایه طولانی مدتی دارد. این «غذای مورد علاقه» شرکت‌های داخلی نیست، اما «غذاهای مورد علاقه» شرکت‌های داخلی املاک و مستغلات، اوراق بهادار، خدمات، تجارت، بانکداری و... است.

بسیاری از شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی می‌خواهند تجهیزات، قطعات ماشین‌آلات و قطعات یدکی را از شرکت‌های داخلی خریداری کنند، اما نمی‌توانند آنها را بخرند یا با قیمتی بالاتر از نمونه‌های وارداتی خریداری می‌کنند. نمی‌توان سرزنش کرد که سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی فناوری را منتقل نمی‌کند و نرخ بومی‌سازی پایینی دارد. اگر شرکت‌های داخلی نرخ بومی‌سازی بالایی می‌خواهند، آنها حلقه‌ای در زنجیره تولید جهانی هستند. آنها باید خودشان رشد کنند و الزامات سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را برآورده کنند. راه دیگری وجود ندارد.

آیا می‌توان با استفاده از دستورات اداری، سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را «مجبور» به انتقال فناوری کرد، قربان؟

درست است که برخی کشورها می‌توانند این کار را انجام دهند، مانند چین. چین می‌تواند سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را مجبور به انتقال فناوری کند، زیرا آنها دومین اقتصاد بزرگ جهان، کارخانه جهان، بازاری عظیم با ۱.۴ میلیارد نفر جمعیت، اقتصادی در حال رسیدن به نقطه عطف توسعه هستند و شرکت‌های داخلی قادر به برآورده کردن الزامات سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی هستند. چین به سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی نیاز دارد، همانطور که سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به چین نیاز دارد، بنابراین آنها می‌توانند برای انتقال فناوری به شرکت‌های داخلی، سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را مذاکره کنند.

ویتنام به ۱۷ توافقنامه تجارت آزاد (FTA) پیوسته است. این توافقنامه‌ها به وضوح حفاظت از مالکیت معنوی و رفتار برابر را تصریح می‌کنند. ویتنام مقرراتی ندارد که شرکت‌های داخلی را ملزم به انتقال فناوری به یکدیگر کند، بنابراین دلیلی برای الزام سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به انتقال فناوری به شرکت‌های داخلی وجود ندارد.

منبع: https://baodautu.vn/cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-can-su-dong-gop-rat-lon-cua-khu-vuc-fdi-d359475.html