کار مرزی و سرزمینی: ۸۰ سال پشتکار، سکوت و غرور دیپلماسی ویتنامی

به مناسبت هشتادمین سالگرد تأسیس بخش دیپلماتیک (۲۸ آگوست ۱۹۴۵ - ۲۸ آگوست ۲۰۲۵)، با نگوین مین وو، عضو علی‌البدل کمیته مرکزی حزب و معاون دائم وزیر امور خارجه، در مورد امور مرزی و ارضی مصاحبه شد.

وزیر امور خارجه بویی تان سون، عملیات آزمایشی منطقه خوش‌منظره آبشار بان گیوک (ویتنام) - دوک تین (چین) را بررسی کرد. لیائو پینهو، معاون رئیس دولت خلق استان گوانگشی (دوم از چپ) در تاریخ ۳ آوریل ۲۰۲۴ در این بررسی شرکت کرد. (عکس: نگوین هونگ)

جناب آقای معاون وزیر، به مناسبت هشتادمین سالگرد تأسیس سرویس دیپلماتیک ویتنام (۲۸ آگوست ۱۹۴۵ - ۲۸ آگوست ۲۰۲۵)، لطفاً در مورد نقش سرویس دیپلماتیک ویتنام در حفاظت از حاکمیت و تمامیت ارضی سرزمین پدری در طول ۸ دهه گذشته برای ما توضیح دهید؟

حفاظت از حاکمیت و تمامیت ارضی یکی از مأموریت‌های مقدس و وظیفه دائمی کل حزب، مردم و ارتش است. دقیقاً ۸۰ سال پیش، در ۲۸ اوت ۱۹۴۵، دولت موقت جمهوری دموکراتیک ویتنام اعلامیه تأسیس را به همراه فهرست کابینه وحدت ملی صادر کرد، در آن زمان رئیس جمهور هوشی مین همزمان سمت وزیر امور خارجه را نیز بر عهده داشت و رسماً اولین صفحه تاریخ را برای دیپلماسی انقلابی ویتنام گشود.

در طول هشت دهه گذشته، بخش دیپلماتیک ویتنام همواره نقش خود را به عنوان یکی از سه رکن مهم آرمان ساخت و دفاع از سرزمین پدری حفظ کرده و در اجرای شعار «پاسخ به همه تغییرات با تغییرناپذیری» در تأیید و حفظ حاکمیت مقدس سرزمین پدری پیشگام بوده است، یعنی با انعطاف‌پذیری و مهارت، اقدامات مسالمت‌آمیزی مانند گفتگو، مذاکره، ابزارهای حقوقی بین‌المللی و ارتباطات خارجی را برای تأیید حقانیت ملت، ترویج روابط دوستانه، استفاده از فرصت‌ها، حل چالش‌ها در هر دوره تاریخی به کار گرفته و از این طریق قاطعانه از منافع ملی «تغییرناپذیر» محافظت کرده است.

از مبارزه برای استقلال در تاریخ تا آرمان ساختن و دفاع از سرزمین پدری امروز، نسل‌های دیپلمات‌های ویتنامی مشارکت‌های مداوم، خاموش و بسیار غرورآفرینی داشته‌اند. نکته قابل توجه این است که این صرفاً مربوط به حفاظت از حاکمیت نیست، بلکه حفاظت از حاکمیت در کنار حفظ محیطی صلح‌آمیز و پایدار برای ارتقای همکاری و توسعه ملی است.

عضو علی‌البدل کمیته مرکزی حزب، معاون دائم وزیر امور خارجه، نگوین مین وو. (عکس: توآن آن)

در خشکی، با اراده، عزم و تلاش‌های مستمر در مذاکرات، بر اساس ثبات در اصول و انعطاف‌پذیری در رویکرد، با روحیه احترام، حسن نیت و رعایت قوانین بین‌المللی، کل مرز با چین، لائوس و کامبوج را ترسیم کرده‌ایم؛ تمام کارهای علامت‌گذاری مرزی و کاشت علائم را با چین و لائوس به پایان رسانده‌ایم؛ ۸۴٪ از کارهای علامت‌گذاری مرزی و کاشت علائم را با کامبوج تکمیل کرده‌ایم (دو کشور همچنین به طور فعال مذاکرات را برای پیشبرد حل و فصل ۱۶٪ باقی‌مانده از کارهای علامت‌گذاری مرزی و کاشت علائم هماهنگ می‌کنند، که در آن اولویت به حل و فصل گروه ۶٪ مربوط به تبادل زمین طبق مدل یادداشت تفاهم ۲۰۱۱ داده شده است)؛ اسناد قانونی در مورد مقررات ایجاد مرز و مدیریت مرز را با سایر کشورها امضا کرده‌ایم و از این طریق مرز مشترک صلح، ثبات، دوستی، همکاری و توسعه را ایجاد و تثبیت کرده‌ایم؛ و به ایجاد تصویر ویتنامی که عاشق صلح است، عمیقاً ادغام می‌شود و در عرصه بین‌المللی دارای اعتبار است، کمک کرده‌ایم.

در دریا، بخش امور خارجه ویتنام ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و بخش‌های مربوطه را بر عهده داشته است تا کار تثبیت و حفاظت از حقوق و منافع مشروع ویتنام در دریا را مطابق با قوانین بین‌المللی، به ویژه کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS 1982) انجام دهد.

امضای توافق‌نامه‌ها و معاهدات بین‌المللی مانند توافق‌نامه آب‌های تاریخی ویتنام-کامبوج در سال ۱۹۸۲، توافق‌نامه مرز منطقه انحصاری اقتصادی و فلات قاره ویتنام-تایلند در سال ۱۹۹۷، توافق‌نامه ویتنام-چین در مورد تعیین حدود دریای سرزمینی، منطقه انحصاری اقتصادی و فلات قاره در خلیج تونکین در سال ۲۰۰۰، توافق‌نامه مرز فلات قاره ویتنام-اندونزی در سال ۲۰۰۳، تکمیل مذاکرات ما در مورد تعیین حدود منطقه انحصاری اقتصادی در سال ۲۰۲۲ با اندونزی، ارائه رسمی سند فلات قاره توسعه‌یافته فراتر از ۲۰۰ مایل دریایی ویتنام در منطقه دریای شرقی مرکزی در سال ۲۰۲۴ یا اخیراً اعلام خط مبدا مورد استفاده برای محاسبه عرض آب‌های سرزمینی ویتنام در خلیج تونکین در سال ۲۰۲۵ توسط دولت ما، همگی نقاط عطف «تاریخی» در فرآیند ایجاد مناطق دریایی قانونی و حل مناطق دریایی متداخل بر اساس حقوق بین‌الملل هستند. قانون.

علاوه بر این، ما همچنین سازوکارهای همکاری دریایی دوجانبه با کشورهای همسایه مانند توافق‌نامه تعیین مناطق مشترک اکتشاف و بهره‌برداری نفت و گاز با مالزی در سال ۱۹۹۲، توافق‌نامه همکاری شیلات در خلیج تونکین با چین در سال ۲۰۰۰ و همچنین برنامه‌های گفتگو و همکاری بین‌المللی در زمینه دریا را ارتقا می‌دهیم.

این سازوکارها نه تنها از نظر اقتصادی اهمیت دارند، بلکه به تقویت اعتماد استراتژیک، حفظ محیط صلح‌آمیز و پایدار در منطقه و ایجاد شرایط مطلوب برای حل مسالمت‌آمیز اختلافات و اختلافات در دریای شرقی نیز کمک می‌کنند.

می‌توان گفت که این دستاوردها، چشم‌انداز استراتژیک و جسارت حزب و دولت ما را نشان می‌دهد، که بخش امور خارجه مفتخر است که در اجرای آن پیشگام باشد.

نمایندگان در حال بریدن روبان افتتاح دروازه مرزی بین‌المللی لانگ ساپ (ویتنام) - پا هانگ (لائوس)، ۱۹ نوامبر ۲۰۲۴. (منبع: کمیته ملی مرز)

معاون محترم وزیر، ویتنام و کشورهای همسایه آن اکنون تمام کارهای برنامه‌ریزی مرز زمینی را به پایان رسانده‌اند و اساساً کار علامت‌گذاری مرز و کاشت علائم مرزی را به پایان رسانده‌اند. بنابراین در این زمینه، تمرکز اولویت‌دار یا جهت‌گیری موفقیت‌آمیز بخش امور خارجه در کار مرز زمینی در سال‌های آینده چه خواهد بود؟

تاکنون، همانطور که در بالا ذکر شد، ما به دستاوردهای بسیار مهمی در کار مرزهای زمینی با کشورهای همسایه دست یافته‌ایم.

در آینده نزدیک، علاوه بر ادامه مذاکرات برای حل مسائل مرزی معوقه، از جمله ۱۶ درصد از مرز زمینی ویتنام و کامبوج که هنوز علامت‌گذاری و تعیین حدود نشده است، بخش امور خارجه دو تمرکز استراتژیک در کار مرزهای زمینی را شناسایی کرده است:

اول، حفظ محیطی آرام و باثبات در منطقه مرزی از طریق حفظ عملکرد مؤثر و روان سازوکارهای همکاری دوجانبه در مدیریت مرز، هماهنگی مدیریت خوب مرزهای زمینی بر اساس اسناد قانونی در مورد مرزها و توافق‌نامه‌های مرتبط امضا شده بین ویتنام و کشورهای مربوطه؛ و همزمان، رسیدگی پیشگیرانه و سریع به موقعیت‌های پیش‌آمده در این زمینه.

دوم، ترویج «همکاری‌های توسعه‌ای» و در نظر گرفتن این امر به عنوان یک مسیر و پایه‌ی مهم برای تحکیم و حفظ صلح و ثبات. بر اساس مرز تعیین‌شده، بخش امور خارجه به هماهنگی نزدیک با مناطق مرزی و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه ادامه خواهد داد تا دیپلماسی اقتصادی را برای تأمین نیازهای توسعه‌ای کشور به طور کلی و هر منطقه به طور خاص انجام دهد.

مدیریت سیستم دروازه‌های مرزی، ساخت و ساز کارهای مرزی و زیرساخت‌های مربوط به توسعه اجتماعی-اقتصادی همچنان مورد توجه و اجرای مؤثر قرار خواهد گرفت و به ارتقای تجارت فرامرزی، گردشگری، سرمایه‌گذاری و همکاری‌های تبادل مردم با مردم کمک خواهد کرد و در عین حال دفاع و امنیت ملی در مناطق مرزی را تضمین خواهد نمود.

وزارت امور خارجه ویتنام ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و بخش‌های مربوطه را برای انجام کار تثبیت و حفاظت از حقوق و منافع مشروع ویتنام در دریا مطابق با قوانین بین‌المللی، به ویژه کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS 1982) بر عهده داشته است. (عکس: نگوین هونگ)

با توجه به اینکه وضعیت دریای شرقی همچنان با تحولات پیچیده‌ای همراه است، لطفاً در مورد اصول و رویکردهای دیپلماسی ویتنام در مورد مسئله دریای شرقی برای ما بگویید؟

دریای شرقی از اهمیت استراتژیک برای امنیت و توسعه محیط ویتنام برخوردار است، تأثیر عمیقی بر صلح و ثبات در منطقه دارد و نگرانی مشترک جامعه بین‌المللی است. به منظور رسیدگی صحیح به مسائل مربوط به دریای شرقی، ارتقای همکاری برای صلح و توسعه در منطقه، ما به استفاده از جنبه‌های سیاسی - دیپلماتیک، حقوقی و اطلاعاتی - افکار عمومی ادامه داده‌ایم.

در جبهه سیاسی و دیپلماتیک، ما کاملاً شعار «مبارزه قاطعانه و مداوم برای محافظت قاطع از حاکمیت، حقوق حاکمیتی و صلاحیت ملی ویتنام در دریا» را درک می‌کنیم، در حالی که «حفظ یک محیط صلح‌آمیز و پایدار، ایجاد شرایط مساعد برای توسعه ملی و ادغام بین‌المللی» را نیز مد نظر داریم. این امر از طریق سه جهت‌گیری اصلی نشان داده شده است.

اول، به طور مداوم حل و فصل اختلافات را از طریق مسالمت‌آمیز، بر اساس قوانین بین‌المللی، به ویژه کنوانسیون ۱۹۸۲ در مورد دریاها، ترویج دهید.

دوم، ارتقای نقش فعال در سازوکارهای چندجانبه مانند سازمان ملل متحد و نشان دادن موضع ثابت خود در مجامع و سازوکارهای منطقه‌ای مانند مجمع بین پارلمانی آسه‌آن (AIPA)، مجمع منطقه‌ای آسه‌آن (ARF)، اجلاس شرق آسیا (EAS) و غیره، با تأکید بر اینکه اختلافات باید از طریق مسالمت‌آمیز، بدون استفاده از زور یا تهدید به زور، بر اساس رعایت قوانین بین‌المللی، به ویژه کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲، حل و فصل شوند.

سوم، ترویج مذاکرات و تبادل نظر برای حل مسائل موجود و تقویت گفتگو و همکاری در دریا با کشورهای داخل و خارج از منطقه، برای جلوگیری از درگیری‌ها، ارتقای اعتماد و جستجوی راه‌حل‌های بلندمدت برای مسئله دریای شرقی.

در حوزه حقوقی، ویتنام مصرانه از حل و فصل اختلافات دریایی از طریق مسالمت‌آمیز، مطابق با قوانین بین‌المللی، از جمله کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲، حمایت می‌کند و در واقع ما این کنوانسیون را در حل و فصل مسائل مربوط به تحدید حدود دریایی با کشورهای همسایه به کار گرفته‌ایم.

در آینده، ما به اجرای جدی «بیانیه طرفین در دریای شرقی» (DOC) ادامه خواهیم داد و به طور فعال در فرآیند تدوین «آیین‌نامه رفتار در دریای شرقی» (COC) بین آسه‌آن و چین مشارکت خواهیم کرد، با هدف حرکت به سمت یک سند مؤثر و اساسی، مطابق با حقوق بین‌الملل و کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲ که مورد توافق طرفین قرار گرفته است.

علاوه بر این، ما همکاری با سازمان‌های حقوقی بین‌المللی و کارشناسان حقوقی برجسته را نیز تقویت می‌کنیم تا اسناد حقوقی را تکمیل کنیم، مبنای حقوقی ویتنام را برای مناطق دریایی در دریای شرقی تثبیت کنیم و در صورت لزوم گزینه‌های حقوقی را آماده کنیم.

در حوزه اطلاعات و افکار عمومی، ما به روشنی تعریف می‌کنیم که حفاظت از حاکمیت دریا و جزایر، مسئولیت کل ارتش، کل مردم و کل نظام سیاسی است. بخش دیپلماتیک ویتنام در گذشته، حال و آینده به ارائه اطلاعات در مورد سیاست‌ها و دیدگاه‌های حزب و دولت ویتنام در مورد مسائل دریایی، تأیید حاکمیت، حقوق و منافع مشروع و قانونی ویتنام در دریا و مبارزه با استدلال‌ها و اقداماتی که حاکمیت ویتنام بر دریا و جزایر را نقض می‌کند، ادامه خواهد داد.

از این طریق، ما می‌خواهیم پیام ویتنامی صلح‌دوست را منتشر کنیم که مصمم و پیگیر در حفاظت از حاکمیت، حقوق و منافع مشروع خود است؛ و به طور فعال برای ارتقای صلح، ثبات و توسعه در منطقه همکاری می‌کند.

دیدار دو رئیس کمیته‌های مرزی مشترک ویتنام-کامبوج و کامبوج-ویتنام در ژوئن ۲۰۲۲.

در امور مرزی و سرزمینی، بسیاری از کارشناسان، ویتنام را الگویی برای حل مسالمت‌آمیز اختلافات می‌دانند. لطفاً تجربیات خود را از رویه ویتنام به اشتراک بگذارید؟

ما مصمم هستیم درس‌های نیاکان خود را در راستای حفظ استقلال، حاکمیت، وحدت و تمامیت ارضی به ارث ببریم، در عین حال که سیاست صلح با کشورهای همسایه را اجرا می‌کنیم. ما همچنین همواره در حل و فصل همه مسائل مرزی و سرزمینی از طریق مسالمت‌آمیز بر اساس حقوق بین‌الملل، به ویژه منشور سازمان ملل متحد، مفاد حقوق بین‌الملل و همچنین حقوق بین‌المللی دریایی در مورد اختلافات دریایی، ثابت قدم هستیم.

این رویکرد به ما کمک کرده است تا با موفقیت بسیاری از مشکلات و مسائل مربوط به کار مرزهای سرزمینی را حل کنیم. امضا و اجرای موفقیت‌آمیز پیمان مرز زمینی با لائوس در سال ۱۹۷۷، با چین در سال ۱۹۹۹، تکمیل علامت‌گذاری و کاشت نشانگر در کل مرز زمینی ویتنام-چین در سال ۲۰۰۸ و ویتنام-لائوس در سال ۲۰۰۷ و همچنین مجموعه‌ای از توافق‌نامه‌های علامت‌گذاری دریایی بین ویتنام و کشورهای همسایه، شواهد روشنی از اثربخشی این رویکرد هستند.

کشور ما، ویتنام، بیش از هر کس دیگری، فداکاری‌ها و خسارات جنگ را به خوبی درک می‌کند، بنابراین حل مسالمت‌آمیز اختلافات و تفاوت‌ها همیشه اولویت اصلی ما است. بر این اساس، ما ماهرانه روابط دوستانه و خوبی را با کشورهای همسایه حفظ کرده‌ایم. در واقع، همه کشورها از حفظ یک محیط صلح‌آمیز و پایدار برای ایجاد فضایی برای همکاری و توسعه ملی سود می‌برند. ویتنام مصمم است که ایجاد اعتماد، پایه مهمی برای تحقق این هدف است.

بنابراین، ما همواره در ایجاد و حفظ سازوکارهای گفتگوی دو جانبه و چند جانبه، اجرای همکاری در زمینه‌های مختلف در مناطق مرزی، ایجاد شرایط برای توسعه پایدار تجارت، گردشگری و فعالیت‌های تبادل مردم با مردم و در عین حال تضمین دفاع و امنیت ملی و نظم در مناطق مرزی و جزیره‌ای، پایبند هستیم.

حل مسالمت‌آمیز مسائل مرزی سرزمینی و دستیابی به نتایج ترسیم مرزها، همانطور که امروز مشاهده می‌شود، گواه روشنی از هوش، جسارت و جایگاه دیپلماسی ویتنام است. (منبع: VGP)

یک تجربه مهم، لزوم هماهنگی نزدیک بین امور داخلی و خارجی، بین سطوح، بخش‌ها و مناطق، ایجاد وحدت بالا در اجرای هر وظیفه خاص کار مرزی و منطقه‌ای است.

در عین حال، لازم است دیپلماسی دولتی و دیپلماسی حزبی را با دیپلماسی مردمی ترکیب کرد، یعنی نقش مردم در مناطق مرزی، جامعه علمی و رسانه‌ها را ارتقا داد، جایگاه محکمی در قلب مردم ایجاد کرد و از مرز با «عقل» و «احساس» محافظت کرد.

حل مسالمت‌آمیز مسائل مرزی سرزمینی و دستیابی به نتایج ترسیم مرزها به شکلی که امروز شاهد آن هستیم، گواه روشنی بر هوشمندی، جسارت و جایگاه دیپلماسی ویتنام و تلاش‌های مشترک و اجماع همه سطوح، بخش‌ها و مناطق برای هدف مشترک حفاظت از ارزش‌های اصلی منافع ملی است.

در بستر تغییرات فراوان در جامعه بین‌المللی، درس‌های ویتنام در مورد احترام به قوانین بین‌المللی، پایبندی قاطع به اصول استقلال، حاکمیت، تمامیت ارضی، در نظر گرفتن صلح، ثبات و توسعه به عنوان هدف و همکاری به عنوان ابزار... هنوز ارزشمند هستند. ویتنام آماده است تا این تجربیات را با دوستان بین‌المللی خود به اشتراک بگذارد تا جهانی باثبات‌تر، عادلانه‌تر و صلح‌آمیزتر داشته باشیم.

خیلی ممنون، معاون وزیر دائمی!

منبع: https://baoquocte.vn/cong-tac-bien-gioi-lanh-tho-80-nam-ben-bi-tham-lang-ma-tu-hao-cua-ngoai-giao-viet-nam-324245.html