از اول ماه مه ۲۰۲۴، دستورالعمل‌هایی در مورد کنترل و پرداخت هزینه‌های منظم از طریق خزانه‌داری ایالت وجود داشته است.

وزارت دارایی به تازگی بخشنامه شماره 17/2024/TT-BTC را صادر کرده است که کنترل و پرداخت هزینه‌های منظم از طریق خزانه‌داری ایالت را هدایت می‌کند. این بخشنامه از اول ماه مه 2024 لازم‌الاجرا است.

طبق این بخشنامه، اصل کنترل و پرداخت از طریق خزانه‌داری کل کشور این است که هزینه‌های بودجه‌ای دولت تنها زمانی قابل انجام است که در برآوردهای بودجه‌ای تعیین‌شده گنجانده شده باشند، به جز مواردی که در ماده ۵۱ قانون بودجه کل کشور مشخص شده است؛ توسط رئیس واحد استفاده‌کننده از بودجه، سرمایه‌گذار یا شخص مجاز تصمیم‌گیری شده باشد و موجودی حساب واحد برای هزینه کافی باشد.

خزانه‌داری کشور، قانونی بودن اسناد پرداخت و اسناد ضمیمه شده به اسناد پرداخت را طبق رویه‌های اداری که طبق احکام دولتی به خزانه‌داری کشور ارسال می‌شود، بررسی خواهد کرد. در صورتی که اسناد پرداخت و اسناد ضمیمه شده به اسناد پرداخت ارسالی توسط واحدهای مصرف‌کننده بودجه به خزانه‌داری کشور عمداً جعل شوند یا محتوای آنها جایگزین شود، واحد مصرف‌کننده بودجه طبق مفاد قانون مسئول خواهد بود.

برای سوابقی که مشمول رویه‌های اداری ارسال شده به خزانه‌داری کل کشور طبق احکام دولتی نیستند، واحد استفاده‌کننده از بودجه مسئول کنترل محتوای پرداخت و سوابق پرداخت مطابق با مقررات قانونی است.

خزانه‌داری کشور، هنجارها (سطوح هزینه) را طبق مفاد اسناد قانونی کنترل می‌کند. در مواردی که به سازمان‌ها و واحدها توسط مقامات ذیصلاح اجازه اجرای سازوکار مستقل داده شده است، این کنترل باید از رعایت مقررات داخلی هزینه‌ها و مطابق با بودجه مستقل تعیین‌شده اطمینان حاصل کند.

پیش‌پرداخت‌ها و پرداخت‌های نقدی باید مطابق با مفاد بخشنامه راهنمای مدیریت دریافت‌ها و پرداخت‌های نقدی از طریق سامانه خزانه‌داری دولتی وزارت دارایی انجام شود.

دو شکل کنترل و پرداخت هزینه‌های جاری از طریق خزانه‌داری ایالت

خزانه‌داری کشور هزینه‌های منظم بودجه کشور را از طریق خزانه‌داری کشور به اشکال زیر کنترل و پرداخت خواهد کرد:

۱. پیش‌پرداخت، پس از کنترل: این یک روش پرداخت است که برای هر پرداخت از قراردادهای پرداخت چندگانه، به جز پرداخت نهایی، اعمال می‌شود. خزانه‌داری کشور پس از دریافت کلیه اسناد معتبر و قانونی، مراحل پرداخت را برای ذینفع ظرف ۱ روز کاری انجام می‌دهد؛ همزمان، سند اعلان بدهکاری ۱ را برای تأیید پرداخت به واحد ارسال می‌کند، سند اعلان بستانکاری ۱ را برای واحد ارسال می‌کند (در صورتی که واحد ذینفع در خزانه‌داری کشور حساب باز کند).

ظرف یک روز کاری از تاریخ پرداخت، خزانه‌داری کشور طبق روال مقرر، کنترل پرونده را انجام خواهد داد.

۲. پیش کنترل، پس پرداخت: این یک روش پرداخت است که برای همه هزینه‌ها اعمال می‌شود و در آن خزانه‌داری کشور پس از دریافت اسناد قانونی کامل و معتبر، طبق مقررات، کنترل و پرداخت را در مهلت مقرر در فرمان شماره ۱۱/۲۰۲۰/ND-CP انجام می‌دهد.

محتوای خاص کنترل هزینه‌ها از طریق خزانه‌داری ایالتی

این بخشنامه به وضوح بیان می‌کند که برای برخی از محتوای هزینه‌های خاص، خزانه‌داری ایالت به شرح زیر کنترل می‌کند:

برای حقوق و مزایای شغلی (حقوق و مزایای شغلی طبق سیستم شاخص بودجه فعلی)؛ دستمزد نیروی کار طبق قراردادها؛ درآمد اضافی، هزینه‌های پشتیبانی، یارانه‌ها، سایر مزایا، قراردادها و پاداش‌ها: خزانه‌داری کشور باید کنترل کند تا اطمینان حاصل شود که از سهمیه حقوق و دستمزد مصوب مراجع ذیصلاح تجاوز نمی‌کند؛ از تعداد کارگران قراردادی، مطابق با منبع تأمین مالی اجرا شده طبق مفاد مواد 7، 8، 9 و 12 فرمان شماره 111/2022/ND-CP دولت در مورد قراردادهای انواع خاصی از کار در سازمان‌های اداری و واحدهای خدمات عمومی، تجاوز نمی‌کند.

بررسی کنید و مطمئن شوید که جزئیات و جمع کل با هم مطابقت دارند؛ مبلغ کل روی جدول پرداخت برای ذینفع را با مجوز برداشت/پرداخت بودجه که توسط رئیس واحد امضا و تأیید شده است، مطابقت دهید.

در مورد هزینه‌های درآمد اضافی: برای واحدهای خدمات عمومی که هزینه‌های منظم آنها توسط دولت تضمین می‌شود (واحدهای گروه ۴): خزانه‌داری کشور باید رعایت مقررات هزینه‌های داخلی واحد و مفاد بند ۲، ماده ۲۲ فرمان شماره ۶۰/۲۰۲۱/ND-CP و بند ۳، ماده ۱۰ بخشنامه شماره ۵۶/۲۰۲۲/TT-BTC وزارت دارایی که تعدادی از مفاد مربوط به مکانیسم استقلال مالی واحدهای خدمات عمومی؛ مدیریت دارایی‌ها و امور مالی هنگام سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای خدمات عمومی را هدایت می‌کند، کنترل و تضمین کند.

برای سازمان‌های دولتی که رژیم خودمختار را اجرا می‌کنند: خزانه‌داری ایالت باید رعایت مقررات هزینه‌های داخلی واحد و مفاد بخشنامه مشترک شماره 71/2014/TTLT-BTC-BNV وزارت دارایی و وزارت کشور در مورد تنظیم رژیم خودمختار و خودمسئولیتی در استفاده از بودجه مدیریت اداری برای سازمان‌های دولتی را کنترل و تضمین کند.

منبع