تأثیر دیپلماتیک سفرای زن در شورای امنیت سازمان ملل متحد

افزایش حضور زنان در شورای امنیت سازمان ملل متحد ممکن است هنوز دیپلماسی جهانی را متحول نکرده باشد، اما به طور نامحسوس و معناداری شروع به تغییر شکل رویه‌های دیپلماتیک کرده است...

سفیران زن پس از جلسه شورای امنیت سازمان ملل متحد در مورد لیبریا، در مورد این موضوع بحث می‌کنند. (منبع: سازمان ملل متحد)

به مناسبت روز جهانی زنان در دیپلماسی (۲۴ ژوئن)، بیایید به روزنامه جهان و ویتنام بپیوندیم تا سهم ظریف سفرا و روسای هیئت‌های دائمی زن در شورای امنیت سازمان ملل متحد (UNSC) را در طول سال‌ها بررسی کنیم .

در سال ۲۰۱۴، شورای امنیت سازمان ملل متحد به دلیلی بی‌سابقه مورد توجه قرار گرفت: برای اولین بار در تاریخ، سفرا و روسای هیئت‌های دائمی زن ۳۰ درصد از اعضای شورا را تشکیل می‌دادند. این نقطه عطف به عنوان نقطه عطفی بالقوه برای برابری جنسیتی در دیپلماسی مورد ستایش قرار گرفت، زیرا شورای امنیت سازمان ملل متحد پیش از این به خاطر سنت دیرینه خود مبنی بر اینکه یک شورای کاملاً مردانه است یا تعداد بسیار کمی از زنان در آن عضویت دارند، شناخته می‌شد.

در سال‌های اخیر (دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۴)، زنان بار دیگر یک سوم از سفرا و روسای هیئت‌های دائمی شورا (۵ زن در هر سال) را تشکیل داده‌اند. این یک گام قابل توجه رو به جلو از منظر برابری جنسیتی است.

با این حال، آیا این افزایش حضور زنان، نحوه‌ی اجرای دیپلماسی در شورای امنیت سازمان ملل را تغییر خواهد داد؟ موسسه‌ی تحقیقات صلح اسلو (PRIO) در نروژ، برای ارائه‌ی پاسخ، آمار جمع‌آوری کرده، با سفرا و روسای هیئت‌های دائمی زن مصاحبه کرده و اسناد مربوط به جلسات شورای امنیت سازمان ملل را مطالعه کرده است.

پیشینه جنسیتی در دیپلماسی

دیپلماسی مدت‌هاست که به عنوان یک حوزه تحت سلطه مردان در نظر گرفته می‌شود، که توسط هنجارهای دیپلماسی مؤثر شکل گرفته است که اغلب با ویژگی‌های مردانه مانند عقلانیت، قاطعیت و بی‌طرفی مشخص می‌شوند.

طبق آمار سال ۲۰۲۳، زنان تنها ۲۱ درصد از سفیران در سراسر جهان را تشکیل می‌دهند. این عدم تعادل جنسیتی نه تنها مسئله نمایندگی ملی است، بلکه بر نحوه انجام دیپلماسی نیز تأثیر می‌گذارد.

زنانی که به عنوان سفیر وارد عرصه دیپلماسی می‌شوند، اغلب باید با هنجارها و انتظاراتی روبرو شوند که برای آنها در نظر گرفته نشده است. در حالی که «فرهنگ مردانه» دیپلماسی در ذات این حوزه نیست، ویژگی‌ها و هنجارهای مردانه عمیقاً در عمل دیپلماتیک ریشه دوانده و به حذف زنان از این عرصه کمک می‌کند.

این موضوع سوالاتی را مطرح می‌کند: هنجارهای جنسیتی چگونه بر رویه‌های دیپلماتیک تأثیر گذاشته‌اند و از چه طریقی تعاملات روزانه بین سفرا را شکل داده‌اند؟

منافع ملی جنسیت نمی‌شناسد.

یکی از کلیشه‌های رایج در مورد زنان در دیپلماسی این است که آنها دستور کار ملایم‌تری ارائه می‌دهند و مسائل بشردوستانه، ایجاد صلح یا مسائل اجتماعی-اقتصادی را در اولویت قرار می‌دهند. این کلیشه تا حد زیادی ناشی از تصویر سنتی از رویکردهای زنان به سیاست خارجی به عنوان «میانه‌رو» است، در حالی که رویکردهای مردان «جنگ‌طلبانه» است.

این طرز فکر منجر به این فرض اشتباه می‌شود که زنان ملایم‌تر، همدل‌تر و بنابراین بیشتر احتمال دارد که مسائل بشردوستانه و اجتماعی را ترویج دهند. با این حال، تحقیقات واقعی PRIO نشان داده است که این کاملاً درست نیست.

تحلیل آماری موضوعات جلسات شورای امنیت سازمان ملل متحد، هیچ افزایش قابل توجهی در به اصطلاح «مسئله زنان» در دوره‌های افزایش سفیران زن نشان نمی‌دهد. حتی در سال‌های ۲۰۱۴ و ۲۰۲۱ - سال‌های که سفیران و رهبران مأموریت‌های دائمی زن ۳۰٪ از کرسی‌ها را تشکیل می‌دادند - هیچ تغییر قابل توجهی در تمرکز موضوعی شورا وجود نداشت. این موضوع توسط یک سفیر زن که با PRIO مصاحبه کرده بود، بیشتر تأیید شد: «منافع ملی جنسیت ندارد.»

این موضوع یک نکته را تقویت می‌کند: سفیران در سطح حکومت جهانی نماینده کشور و دولت خود هستند، نه جنسیت خود. دیپلمات‌ها صرف نظر از باورهای شخصی یا جنسیت، از اولویت‌های سیاسی کشور خود حمایت خواهند کرد.

می‌توان استدلال کرد که این امر ناشی از محدودیت‌های مأموریت‌های دیپلماتیک است، زیرا سفرا به ندرت دستور کارهای سیاسی خود را تعیین می‌کنند، و همچنین ماهیت سختگیرانه شورای امنیت سازمان ملل. با این حال، حتی در قالب‌های انعطاف‌پذیرتری مانند جلسات با فرمت Arria، هیچ تغییر قابل توجهی در موضوعات مورد بحث اعضای شورا در طول سال‌هایی که نسبت بالایی از زنان در آن حضور دارند، رخ نداده است.

تغییرات ظریف

اگرچه سفرای زن ممکن است موضوعات مورد بحث در شورای امنیت سازمان ملل را تغییر ندهند، اما بر نحوه انجام دیپلماسی تأثیر می‌گذارند. PRIO سه حوزه کلیدی را برجسته کرده است که سفرا و رهبران مأموریت‌های دائمی زن، فعالیت دیپلماتیک را در شورای امنیت تغییر شکل داده‌اند:

ترویج مشارکت : سفرا و روسای هیئت‌های دائمی زن اغلب تنوع بیشتری در مشارکت را ترویج می‌دهند، از جمله دعوت از کارشناسان زن و نمایندگان سازمان‌های جامعه مدنی برای به اشتراک گذاشتن اطلاعات در شورای امنیت. این نشان دهنده تعهد گسترده‌تر به دیپلماسی فراگیر است.

تحقیقات PRIO نشان می‌دهد که از زمان تصویب قطعنامه ۱۳۲۵ شورای امنیت سازمان ملل متحد، که موضوع زنان، صلح و امنیت را در دستور کار شورای امنیت قرار داد، تغییر قابل توجهی در افرادی که برای سخنرانی در جلسات شورای امنیت دعوت می‌شوند، ایجاد شده است.

تقویت روحیه همکاری : سفرای زن و روسای هیئت‌های دائمی اغلب با همکاران زن خود در شورای امنیت روابط شخصی نزدیکی برقرار می‌کنند و از طریق گروه‌های چت، شبکه‌های حمایتی غیررسمی ایجاد می‌کنند. این روابط به تقویت اعتماد و همکاری، حتی در مواجهه با اختلافات سیاسی، کمک می‌کند.

در سال ۲۰۱۴، رویدادهای چالش‌برانگیز جهانی، از جمله الحاق کریمه به روسیه، شیوع ابولا، درگیری در غزه و در نهایت درگیری سوریه، به طور قابل توجهی بر روابط شورای امنیت تأثیر گذاشت. با این حال، سفرای زن و رهبران مأموریت‌های دائمی در تقویت روحیه وحدت و حمایت نقش داشتند. علیرغم شرایط ناپایدار، روابط مثبت بین دیپلمات‌های زن به ایجاد یک محیط کاری مثبت‌تر در شورای امنیت کمک کرد.

اتخاذ رویکردی جدید: یکی دیگر از «نفس تازه»های مهمی که سفرا و روسای هیئت‌های دائمی زن به شورای امنیت آورده‌اند، تغییر در روش‌های کاری، به ویژه سبک‌های ارتباطی و مشارکتی است.

برای مثال، سفرا و روسای هیئت‌های دائمی زن، رهبری سازماندهی مجدد روش‌های کاری نهادهای شورای امنیت، مانند کمیته‌های تحریم، را بر عهده گرفته‌اند. با دعوت از مخبران سازمان‌های جامعه مدنی، کمیته‌ها این فرصت را دارند که از کسانی که مستقیماً تحت تأثیر تحریم‌ها قرار گرفته‌اند، بشنوند و سفرهای میدانی را برای اعضای کمیته هماهنگ کنند.

بسیاری از مصاحبه‌شوندگان، رویکرد سفرا و روسای هیئت‌های دائمی زن را همدلانه‌تر، متفکرانه‌تر و پیونددهنده‌تر توصیف کردند؛ رویکردی که بر گوش دادن، مشورت با ذینفعان متنوع و داشتن ایده‌های خلاقانه تأکید دارد - این تغییرات ظریف می‌تواند بر لحن و اثربخشی مذاکرات تأثیر بگذارد.

افزایش حضور زنان در شورای امنیت سازمان ملل متحد ممکن است دیپلماسی جهانی را متحول نکرده باشد، اما به طور نامحسوس و معناداری شیوه‌های دیپلماتیک را تغییر شکل داده است. همانطور که یکی از سفیران زن با PRIO به اشتراک گذاشت: "ما ممکن است اختلاف نظر داشته باشیم... اما یکدیگر را در سطح کمی عمیق‌تری درک می‌کنیم."

این تغییر آرام در دیپلماسی قابل توجه است. این تغییر، تصویر تا حدودی "مردانه" دیپلماسی سنتی را به چالش می‌کشد و در را به روی اشکال فراگیرتر، همدلانه‌تر و مشارکتی‌تر تعامل می‌گشاید. شاید ما در حال نزدیک شدن به یک نقطه عطف اساسی هستیم - جایی که فعالیت‌های دیپلماتیک به سمت تنوع و تقاطع بیشتر تغییر جهت می‌دهند.

منبع: https://baoquocte.vn/dau-an-ngoai-giao-cua-cac-nu-dai-su-tai-hoi-dong-bao-an-lien-hop-quoc-318783.html