ها سای دونگ، نماینده مجلس ملی: برای حل موانع قانونی به یک سازوکار موقت، انعطاف‌پذیر و شفاف نیاز است.

صبح امروز، ۲۳ ژوئن، در جریان جلسه عمومی در تالار مجلس ملی که در حال بررسی پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی با هدف حل مشکلات و موانع موجود در برخی از مقررات قانونی فعلی بود، نماینده مجلس ملی، ها سای دونگ از استان کوانگ تری و عضو کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، موافقت خود را با فوریت و توجیه صدور قطعنامه‌ای خاص، موقت اما به اندازه کافی مؤثر، روشن و شفاف، برای رفع موانع سرمایه‌گذاری، تولید، فعالیت‌های تجاری و اصلاحات نهادی ابراز کرد.

نماینده مجلس ملی، ها سای دونگ از استان کوانگ تری، صبح روز ۲۳ ژوئن در مجلس ملی سخنرانی می‌کند - عکس: NL

موانع قانونی طولانی مدت باعث ایجاد تنگناهای عملی می‌شوند.

به گفته نماینده ها سای دونگ، نظام حقوقی فعلی هنوز شامل مقررات متداخل، متناقض، ناهماهنگ یا نامشخص بسیاری است، به ویژه در زمینه‌های سرمایه‌گذاری، زمین، ساخت و ساز، مناقصه، منابع طبیعی و محیط زیست، امور مالی و بودجه. این تنگناها سال‌هاست که توسط مقامات محلی، وزارتخانه‌ها و بخش‌ها گزارش شده است و مانع اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، جذب سرمایه‌گذاری خصوصی، پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری، تحول دیجیتال، اصلاح رویه‌های اداری و اجرای برنامه‌های هدف ملی می‌شود.

اگرچه مجلس ملی ، دولت و سازمان‌های مربوطه برنامه‌ای را برای بررسی و اصلاح قوانین اجرا کرده‌اند، اما پیشرفت و نتایج هنوز الزامات واقعیت را برآورده نکرده است. این نماینده تأکید کرد: «اگر همچنان منتظر اصلاحات قانون باشیم، بسیاری از فرصت‌های توسعه را از دست خواهیم داد و بر اعتماد و اثربخشی حکومتداری تأثیر خواهیم گذاشت.»

قطعنامه خاص، ضروری، در چارچوب اختیارات مربوطه و متناسب با شرایط عملی باشد.

بر اساس این واقعیت، نماینده ها سای دونگ کاملاً با پیشنهاد صدور قطعنامه مجلس ملی تحت بند ۲، ماده ۱۵ قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی موافق است که به مجلس ملی اجازه می‌دهد در مورد اجرای موقت مقرراتی متفاوت از قوانین جاری تصمیم بگیرد تا مشکلات به سرعت حل شوند و شرایطی برای ارتقای توسعه اجتماعی -اقتصادی ایجاد شود.

نمایندگان از رویکرد پیشگیرانه و عملی این پیش‌نویس قطعنامه که ۲۵ موضوع برجسته با تأثیرات گسترده و سیستماتیک را گردآوری کرده است، بسیار قدردانی کردند. در میان آنها، بسیاری از پیشنهادات از اهمیت قابل توجهی برخوردارند، مانند: تنظیم معیارهای پروژه‌های مهم ملی برای رفع موانع پروژه‌های بزرگ زیرساختی؛ حل موانع در قراردادهای BT تحت بخش PPP که سال‌هاست به دلیل مقررات پرداخت نامشخص متوقف شده‌اند؛ انعطاف‌پذیری در تعیین قیمت زمین، تخصیص زمین، اجاره زمین، تبدیل کاربری زمین و مشارکت سرمایه از طریق حقوق کاربری زمین - مسائلی که باعث تأخیر در بسیاری از مناطق می‌شوند؛ و راهنمایی‌های ویژه در مورد مناقصه، قرارداد مستقیم، انتخاب سرمایه‌گذار و پرداخت برای کارهای ساختمانی... که به تسریع پیشرفت سرمایه‌گذاری عمومی و جذب مشارکت بخش خصوصی در توسعه زیرساخت‌ها کمک می‌کند.

نماینده ها سای دونگ، علاوه بر موافقت با محتوا و رویکرد پیش‌نویس، صراحتاً چندین نکته را برای بهبود قطعنامه، تضمین امکان‌پذیری آن و به حداقل رساندن پیامدهای منفی پیشنهاد کرد: افزودن اصل «شفافیت، صراحت و پاسخگویی» برای جلوگیری از اعمال خودسرانه که منجر به سیستم جانبداری می‌شود؛ مقرراتی که به مناطق، وزارتخانه‌ها و بخش‌ها اختیارات انعطاف‌پذیر اعطا می‌کند باید با مقرراتی در مورد روش‌های رسیدگی به افشای عمومی و رویه‌های نظارتی همراه باشد؛ و تاریخ اجرای قطعنامه باید به وضوح تعریف شود.

همزمان، باید مقرراتی در مورد ارزیابی تأثیر و خلاصه‌سازی فرآیند اجرا وضع شود تا از گنجاندن به موقع آن در برنامه اصلاح قانون اطمینان حاصل شود؛ لازم است ارتباط نزدیکی بین این قطعنامه و برنامه تدوین قوانین و مقررات مجلس ملی برقرار شود تا از انسجام نظام حقوقی اطمینان حاصل شود و ظرفیت قانونگذاری مجلس ملی در آینده افزایش یابد.

پیشنهاد ایجاد یک سازوکار «سندباکس قانونگذاری» کنترل‌شده.

بر اساس تجربه عملی تهیه پیش‌نویس این قطعنامه، نماینده ها سای دونگ پیشنهاد داد که مجلس ملی یک مدل «جعبه شنی قانونگذاری کنترل‌شده» را مطالعه و نهادینه کند، که امکان آزمایش سیاست‌ها را در چارچوب یک قطعنامه، با محدودیت‌ها، محدودیت‌های زمانی، گزارش‌دهی و نظارت دقیق فراهم می‌کند. این یک رویکرد مدرن، سازگار با رویه‌های بین‌المللی است و همچنین با جهت‌گیری قطعنامه شماره 66-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد ایجاد و تکمیل یک سیستم حقوقی همزمان، یکپارچه، عملی و یکپارچه همسو است.

در نهایت، نمایندگان پیشنهاد دادند که مجلس ملی به دولت دستور دهد تا به سرعت اسناد راهنمای مشخص و واضحی را صادر کند تا از وضعیت «قطعنامه‌ها وجود دارند اما هیچ اقدامی انجام نمی‌شود» جلوگیری شود و امیدوار بودند که یک مکانیسم عملیاتی موقت اما مؤثر، شفاف و کنترل‌شده ایجاد کنند.

نگوین لی - تان توان

منبع: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm