ها سای دونگ، نماینده مجلس ملی: برای رفع موانع قانونی به یک سازوکار موقت، انعطاف‌پذیر و شفاف نیاز است.

صبح امروز، ۲۳ ژوئن، در جلسه بحث عمومی در سالن در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی برای رفع مشکلات و موانع در تعدادی از مقررات قانونی فعلی، نماینده مجلس ملی استان کوانگ تری، ها سی دونگ، عضو کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، موافقت خود را با فوریت و مشروعیت صدور قطعنامه‌ای خاص ابراز کرد که موقت اما مؤثر، روشن و شفاف باشد تا موانعی را که مانع سرمایه‌گذاری، تولید، فعالیت‌های تجاری و اصلاحات نهادی می‌شوند، برطرف کند.

ها سای دونگ، نماینده مجلس ملی استان کوانگ تری ، صبح روز ۲۳ ژوئن در مجلس ملی سخنرانی می‌کند - عکس: NL

مشکلات حقوقی طولانی مدت باعث ازدحام عملی می‌شود

به گفته نماینده ها سای دونگ، نظام حقوقی فعلی هنوز دارای مقررات متداخل، متناقض، ناهماهنگ یا نامشخص زیادی بین قوانین است، به ویژه در زمینه‌های سرمایه‌گذاری، زمین، ساخت و ساز، مناقصه، منابع زیست‌محیطی، امور مالی، بودجه... این تنگناها سال‌هاست که توسط ادارات محلی، وزارتخانه‌ها و شعب گزارش شده است و مانع از روند سازماندهی و اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، جذب سرمایه‌گذاری خصوصی، پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری، تحول دیجیتال، اصلاح رویه‌های اداری و اجرای برنامه‌های هدف ملی می‌شود.

اگرچه مجلس ملی ، دولت و سازمان‌های مربوطه برنامه‌ای را برای بررسی و اصلاح قوانین اجرا کرده‌اند، اما پیشرفت و نتایج هنوز الزامات عملی را برآورده نکرده است. این نماینده تأکید کرد: «اگر همچنان منتظر اصلاحات قانون باشیم، بسیاری از فرصت‌های توسعه را از دست خواهیم داد که بر اعتماد و کارایی عملیاتی تأثیر می‌گذارد.»

قطعنامه ویژه ضروری، در چارچوب اختیارات و مناسب برای اجرا است.

با توجه به این واقعیت، نماینده ها سای دونگ کاملاً با پیشنهاد صدور قطعنامه‌ای از سوی مجلس ملی طبق بند ۲، ماده ۱۵ قانون انتشار اسناد قانونی موافقت کرد که به مجلس ملی اجازه می‌دهد تا به منظور رفع سریع مشکلات و ایجاد شرایطی برای ارتقای توسعه اجتماعی- اقتصادی ، تصمیم به اعمال موقت مقرراتی متفاوت از قوانین جاری بگیرد.

نمایندگان از رویکرد پیشگیرانه و عملی این پیش‌نویس قطعنامه که ۲۵ گروه برجسته از مسائل با تأثیرات گسترده و سیستماتیک را گردآوری کرده بود، بسیار قدردانی کردند. در میان آنها، بسیاری از پیشنهادات از اهمیت بالایی برخوردارند، مانند: تنظیم معیارهای پروژه‌های مهم ملی برای رفع موانع پروژه‌های بزرگ زیرساختی؛ رفع موانع در قراردادهای BT در بخش PPP که سال‌هاست به دلیل مقررات پرداخت نامشخص متوقف شده‌اند؛ انعطاف‌پذیری در تعیین قیمت زمین، تخصیص زمین، اجاره زمین، تبدیل کاربری زمین و مشارکت سرمایه با استفاده از حقوق کاربری زمین، مواردی که باعث تأخیر در بسیاری از مناطق می‌شوند؛ دستورالعمل‌های خاص در مورد مناقصه، تعیین پیمانکار، انتخاب سرمایه‌گذار، پرداخت برای حجم ساخت و ساز... که به ارتقای پیشرفت سرمایه‌گذاری عمومی و جذب مشارکت خصوصی در توسعه زیرساخت‌ها کمک می‌کند.

نماینده ها سای دونگ علاوه بر موافقت با محتوا و رویکرد پیش‌نویس، صراحتاً تعدادی از مفاد را برای تکمیل قطعنامه، تضمین امکان‌پذیری و محدود کردن وقوع منفی‌گرایی پیشنهاد کرد: تکمیل اصل اجرای «شفافیت، عمومی‌سازی و پاسخگویی»، اجتناب از اعمال خودسرانه که منجر به مکانیسم درخواست و ارائه می‌شود؛ مفاد اعطای اختیارات انعطاف‌پذیر به مناطق، وزارتخانه‌ها و شعب باید با مقرراتی در مورد انتشار طرح مدیریت و فرآیند نظارت همراه باشد؛ باید دوره مؤثر قطعنامه را به وضوح تعریف کند.

در عین حال، مقرراتی در مورد ارزیابی تأثیر و خلاصه‌ای از روند اجرا وجود دارد تا به سرعت در برنامه اصلاح قانون گنجانده شود؛ لازم است ارتباط نزدیکی بین این قطعنامه و برنامه تدوین قوانین و مقررات مجلس ملی برقرار شود تا از ثبات نظام حقوقی اطمینان حاصل شود و ظرفیت قانونگذاری مجلس ملی در آینده بهبود یابد.

پیشنهاد ساخت یک سازوکار «سندباکس قانونگذاری» کنترل‌شده

نماینده ها سای دونگ، با توجه به رویه تدوین این قطعنامه، توصیه کرد که مجلس ملی مدل «جعبه شنی قانونگذاری کنترل‌شده» را مطالعه و نهادینه کند، که امکان آزمایش سیاست‌ها را در چارچوب قطعنامه، با محدودیت‌ها، مهلت‌ها و گزارش‌دهی و نظارت دقیق فراهم می‌کند. این یک رویکرد مدرن، سازگار با رویه بین‌المللی و همچنین مطابق با جهت‌گیری قطعنامه شماره 66-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد ایجاد و تکمیل یک سیستم حقوقی همزمان، یکپارچه، عملی و یکپارچه است.

در نهایت، نمایندگان پیشنهاد دادند که مجلس ملی به دولت وظیفه دهد تا به سرعت اسناد راهنمایی مشخص و واضحی را صادر کند تا از وضعیت «داشتن قطعنامه اما عدم جسارت در اجرای آنها» جلوگیری شود و امیدوار باشد که یک مکانیسم عملیاتی موقت اما مؤثر، شفاف و کنترل‌شده ایجاد شود.

نگوین لی - تان توان

منبع: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm