پیشنهاد اعطای حق تصمیم‌گیری در مورد توزیع بودجه اتحادیه به کنفدراسیون عمومی کار ویتنام

نمایی از جلسه. عکس: دوآن تان/ VNA

تضمین حقوق و منافع مشروع برای مقامات اتحادیه

نماینده ها سی هوان (باک کان) با پیشنهاد حذف آیین‌نامه «داشتن موافقت کتبی از هیئت اجرایی اتحادیه کارگری مردمی» در بند ۲، ماده ۲۸، توضیح داد که اعضای هیئت اجرایی اتحادیه کارگری مردمی، کارمندانی هستند که توسط کارفرما استخدام شده‌اند. آیین‌نامه‌ای که موافقت کتبی از هیئت اجرایی اتحادیه کارگری مردمی را الزامی می‌کند، ممکن است شفافیت را برآورده نکند و واقعاً مناسب نباشد. بنابراین، لازم است آیین‌نامه اصلاح شود تا فقط موافقت کتبی از هیئت اجرایی اتحادیه کارگری مافوق مستقیم را الزامی کند.

تران نات مین ( نگه آن ) نماینده، با نظر مشابه نماینده ها سی هوان، گفت که بند ۲ ماده ۲۷ تصریح می‌کند که اعضای کمیته اجرایی اتحادیه کارگری مردمی توسط کارفرما حقوق می‌گیرند، بنابراین اگر این بند مانند پیش‌نویس قانون تصریح شده باشد، کارفرما به راحتی می‌تواند از کمیته اجرایی اتحادیه کارگری مردمی درخواست یا آنها را مجبور به توافق یا سازش کند و این امر باعث ایجاد معایبی برای مقامات اتحادیه در هنگام اخراج یا استعفای آنها می‌شود و در نتیجه این ذهنیت را ایجاد می‌کند که مقامات اتحادیه کارگری مردمی جرات مبارزه برای کارگران را ندارند. این آیین‌نامه که مستلزم ارائه نظرات کتبی از کمیته اجرایی اتحادیه کارگری مافوق مستقیم است، با هدف حفاظت از حقوق مقامات اتحادیه کارگری مردمی تدوین شده است.

به گفته نماینده تران نات مین، بند ۳ ماده ۲۸ هنوز کلی و نامشخص است که کدام سطح از اتحادیه کارگری مسئول حفاظت از مقامات اتحادیه کارگری مردمی در هنگام فسخ قرارداد آنهاست. نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین این ماده را روشن کند و آن را به عنوان مسئولیت سازمان اتحادیه کارگری مردمی تنظیم کند. نماینده پیشنهاد داد که آن را به نحوی اصلاح کند که در مورد یک مقام اتحادیه کارگری غیرحرفه‌ای که قرارداد کار یا قرارداد استخدام او توسط کارفرما فسخ، مجبور به ترک کار یا به طور غیرقانونی اخراج می‌شود، اتحادیه کارگری مردمی مسئول درخواست مداخله از سازمان دولتی ذیصلاح باشد. در صورت مجاز بودن، اتحادیه کارگری مردمی نماینده کارمند در طرح دعوی در دادگاه برای تضمین حقوق و منافع مشروع مقام اتحادیه کارگری خواهد بود.

کنفدراسیون عمومی مسئول تصمیم‌گیری در مورد تخصیص بودجه است.

در مورد مدیریت و استفاده از منابع مالی اتحادیه‌های کارگری (ماده ۳۱)، نگوین توی آن، رئیس کمیته اجتماعی مجلس ملی، گفت که کمیته دائمی مجلس ملی، این تعدیل را در جهت تکمیل مقررات مربوط به اصول مدیریت و استفاده از منابع مالی اتحادیه‌های کارگری (بند ۱)؛ بررسی وظیفه هزینه کردن بودجه اتحادیه‌های کارگری برای اطمینان از جامعیت و کامل بودن بیشتر (بند ۲)؛ عدم تصریح قانون در مورد توزیع بودجه اتحادیه‌های کارگری در مواردی که سازمان‌های نماینده کارگران زیادی وجود دارند برای اطمینان از انعطاف‌پذیری و هماهنگی، هدایت کرده است. در عین حال، با افزودن این آیین‌نامه که «پس از توافق با دولت، کنفدراسیون عمومی کار ویتنام استانداردها، هنجارها، رژیم‌های هزینه، عدم تمرکز جمع‌آوری، توزیع و مدیریت و استفاده از منابع مالی اتحادیه‌های کارگری را مطابق با الزامات وظایف اتحادیه‌های کارگری تعیین خواهد کرد» (بند ۴)؛ و به دولت تکلیف می‌کند تا مدیریت و استفاده از بودجه اتحادیه‌های کارگری سازمان‌های کارگری در شرکت‌ها را به طور مفصل مشخص کند.

نماینده دانگ تی می هونگ ( نین ثوان ) با موافقت با فقدان مقررات خاص در مورد طرح توزیع بودجه اتحادیه به سازمان‌های کارگری در شرکت‌ها، گفت که مطالعه مقررات برای اطمینان از سازوکار اجرای این محتوا ضروری است. توزیع بودجه اتحادیه باید مانند گذشته به کنفدراسیون عمومی کار ویتنام واگذار شود و شفافیت در کار مدیریتی تضمین شود. بسته به وظایف سازمان اتحادیه و وضعیت عملی در هر دوره، کنفدراسیون عمومی کار ویتنام بودجه اتحادیه را به طور مناسب توزیع خواهد کرد تا حق تعیین سرنوشت در کار تضمین شود.

نماینده دونگ ون فوک (کوانگ نام) با اذعان به اینکه مقرراتی که کنفدراسیون عمومی کار ویتنام هنگام صدور معیارهایی برای هنجارهای هزینه‌های مالی اتحادیه‌های کارگری با دولت توافق کرده است، «رویه‌ها را افزایش می‌دهد، برای فعالیت‌های اتحادیه‌های کارگری مشکل ایجاد می‌کند و روش اجرا بسیار غیرممکن است»، توضیح داد که تاکنون، کنفدراسیون عمومی بر اساس هنجارهای هزینه‌های دولت، معیارها را تعیین کرده و مقرراتی را در مورد استفاده مالی در سازمان و فعالیت‌های خود بر اساس فرمان 191/2013/ND-CP صادر کرده است.

نماینده فوک گفت: «نتایج بررسی، بازرسی و حسابرسی امور مالی اتحادیه‌های کارگری و گزارش خلاصه اجرای 10 ساله قانون اتحادیه‌های کارگری نیز هیچ مشکلی ندارند. بنابراین، مناسب است که به کنفدراسیون عمومی استقلال تصمیم‌گیری و مسئولیت تصمیمات خود را طبق مفاد قانون داده شود. من پیشنهاد می‌کنم که حذف این بند «پس از توافق با دولت» برای ایجاد ابتکار در فعالیت‌های اتحادیه‌های کارگری، مطابق با سیاست نوآوری در سازماندهی و فعالیت‌های اتحادیه‌های کارگری در شرایط فعلی، بررسی شود.»

نماینده چو تی هونگ تای (لانگ سون) نیز با ابراز نگرانی از این آیین‌نامه، اذعان کرد که در حال حاضر دولت در حال ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در مدیریت دولتی است، دولت در فعالیت‌های اتحادیه‌های کارگری دخالت نمی‌کند، درآمد و هزینه‌های مالی اتحادیه‌های کارگری همچنان باید طبق مقررات سیستم حسابداری تضمین شود و سالانه بازرسی و حسابرسی شود... علاوه بر این، طبق مفاد پیش‌نویس قانون، پس از توافق با دولت، مرجع تصمیم‌گیری در مورد صدور استانداردها، هنجارها و توزیع مالی اتحادیه‌های کارگری همچنان کنفدراسیون عمومی است، بنابراین آیین‌نامه اضافه کردن مرحله «توافق با دولت» فقط یک رویه اضافی است که زمان را افزایش می‌دهد.

نگرانی‌ها در مورد حق عضویت اتحادیه‌ها

در بحثی پیرامون موضوع پرداخت حق عضویت اتحادیه معادل ۲٪ از صندوق حقوق به عنوان مبنای بیمه اجتماعی اجباری برای کارمندان، نماینده نگوین آن تری (هانوی) تحلیل کرد که حق عضویت ۲٪ اتحادیه که از سال ۱۹۵۷ حفظ شده، منطقی است، زیرا کارمندان در آن زمان عمدتاً مقامات و کارمندان شاغل در سازمان‌های دولتی بودند. این بودجه توسط دولت تأمین می‌شد. هنگامی که ویتنام به اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی روی آورد، این مقررات دیگر منطقی نبود. تعداد بنگاه‌های اقتصادی در ویتنام در حال حاضر بسیار زیاد است و بسیاری از آنها تعداد زیادی کارمند دارند.

به گفته نماینده تری، پرداخت ۲٪ حق عضویت اتحادیه برای مشاغلی که تعداد زیادی کارمند دارند، بار سنگینی خواهد بود، تا جایی که مشاغل نمی‌توانند گسترش یابند یا حتی فعالیت خود را حفظ کنند، سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی کاهش می‌یابد و کارگران بیکار می‌شوند. عواقب آن زمانی جدی‌تر خواهد بود که مشاغل از پرداخت حق عضویت خودداری کنند و به اتحادیه نپیوندند. نماینده پیشنهاد داد که برای مشاغلی با ۵۰۰ کارمند، حق عضویت ۲٪ باشد. برای مشاغلی با ۵۰۰ تا ۳۰۰۰ کارمند، حق عضویت ۱.۵٪ است. برای مشاغلی با بیش از ۳۰۰۰ کارمند، حق عضویت ۱٪ است. قانون همچنین باید مقررات سختگیرانه‌تر و واضح‌تری در مورد توجه بیشتر به زندگی معنوی، فرهنگی و تفریحی کارگران داشته باشد.

Baotintuc.vn

منبع: https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phai-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm