تضمین حقوق و منافع قانونی مسئولین اتحادیههای کارگری.
نماینده ها سی هوان (باک کان) پیشنهاد حذف الزام «موافقت کتبی از کمیته اجرایی اتحادیه کارگری مردمی» در بند ۲، ماده ۲۸ را داد. او توضیح داد که اعضای کمیته اجرایی اتحادیه کارگری مردمی، کارمندانی هستند که توسط کارفرما استخدام شدهاند. الزام به توافق کتبی از کمیته اجرایی اتحادیه کارگری مردمی ممکن است شفافیت را تضمین نکند و واقعاً مناسب نیست. بنابراین، این آییننامه باید اصلاح شود تا فقط مستلزم توافق کتبی از کمیته اجرایی اتحادیه کارگری مافوق باشد.
تران نات مین ( نگه آن ) نماینده، در موافقت با نماینده ها سی هوان، استدلال کرد که بند ۲ ماده ۲۷ تصریح میکند که اعضای کمیته اجرایی اتحادیه کارگری مردمی توسط کارفرما حقوق میگیرند. بنابراین، اگر این آییننامه به همان صورت پیشنویس باقی بماند، میتواند به راحتی منجر به شرایطی شود که کارفرما از کمیته اجرایی اتحادیه کارگری مردمی بخواهد یا آن را مجبور به موافقت کند، که این امر باعث ایجاد معایبی برای مقامات اتحادیه کارگری در هنگام اخراج یا خاتمه خدمت آنها میشود و در نتیجه منجر به بیمیلی مقامات اتحادیه کارگری مردمی برای مبارزه برای حقوق کارگران میشود. الزام به رضایت کتبی از کمیته اجرایی اتحادیه کارگری مافوق، حقوق مقامات اتحادیه کارگری مردمی را بهتر محافظت میکند.
به گفته نماینده تران نات مین، بند ۳ ماده ۲۸ هنوز مبهم و نامشخص است که کدام سطح از اتحادیه کارگری مسئول حفاظت از مقامات اتحادیه کارگری مردمی در هنگام فسخ قرارداد آنها است. نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین این آییننامه را روشن کند و تصریح کند که این مسئولیت بر عهده سازمان اتحادیه کارگری سطح بالاتر است. نماینده پیشنهاد اصلاح آییننامه را داد تا بیان شود در مواردی که یک مقام اتحادیه کارگری غیرحرفهای توسط کارفرمای خود فسخ، اخراج یا به طور غیرقانونی اخراج میشود، اتحادیه کارگری سطح بالاتر مسئول درخواست مداخله از سازمان دولتی ذیصلاح است. در صورت مجاز بودن، اتحادیه کارگری سطح بالاتر میتواند نماینده مقام در دادگاه باشد تا از حقوق و منافع مشروع آنها محافظت شود.
به کنفدراسیون عمومی کار اختیار داده میشود تا در مورد توزیع بودجه تصمیمگیری کند.
در مورد مدیریت و استفاده از منابع مالی اتحادیههای کارگری (ماده ۳۱)، نگوین توی آن، رئیس کمیته امور اجتماعی مجلس ملی، اظهار داشت که کمیته دائمی مجلس ملی، بازنگری قانون را به گونهای هدایت کرده است که شامل مفادی در مورد اصول مدیریت و استفاده از منابع مالی اتحادیههای کارگری (بند ۱)؛ بررسی وظایف هزینه کردن بودجه اتحادیههای کارگری برای اطمینان از جامعیت و کامل بودن بیشتر (بند ۲)؛ و حذف مفاد قانون در مورد توزیع بودجه اتحادیههای کارگری در مواردی که چندین سازمان نماینده کارگران وجود دارد، به منظور تضمین انعطافپذیری و هماهنگی باشد. همزمان، قانون اصلاح شده است تا شامل این ماده باشد که «پس از مشورت با دولت، کنفدراسیون عمومی کار ویتنام استانداردها، هنجارها، رژیمهای هزینه، عدم تمرکز جمعآوری، توزیع و مدیریت و استفاده از منابع مالی اتحادیههای کارگری را مطابق با الزامات وظایف اتحادیههای کارگری تجویز خواهد کرد» (بند ۴)؛ و به دولت تکلیف شود که مقررات دقیقی در مورد مدیریت و استفاده از بودجه اتحادیههای کارگری توسط سازمانهای کارگری در شرکتها ارائه دهد.
نماینده دانگ تی می هونگ ( نین ثوان ) ضمن موافقت با پیشنهاد عدم تعیین روش توزیع بودجه اتحادیههای کارگری به سازمانهای کارگری در شرکتها، پیشنهاد داد که مقرراتی که اجرای این محتوا را تضمین میکنند، مورد مطالعه قرار گیرند. او استدلال کرد که توزیع بودجه اتحادیههای کارگری باید مانند گذشته توسط کنفدراسیون عمومی کار ویتنام تنظیم شود و شفافیت در مدیریت را تضمین کند. بسته به وظایف سازمان اتحادیههای کارگری و وضعیت عملی در هر دوره، کنفدراسیون عمومی کار ویتنام باید بودجه اتحادیههای کارگری را به طور مناسب توزیع کند تا استقلال در کار آنها تضمین شود.
در مورد آییننامهای که کنفدراسیون عمومی کار ویتنام (VGCL) هنگام صدور معیارهایی برای محدودیتهای هزینههای مالی برای اتحادیههای کارگری با دولت موافقت میکند، نماینده دونگ ون فوک (کوانگ نام) توضیح داد که «این امر رویهها را افزایش میدهد، مشکلاتی را برای فعالیتهای اتحادیههای کارگری ایجاد میکند و روش اجرا بسیار غیرعملی است.» وی افزود که تاکنون، VGCL معیارها و مقررات خود را در مورد استفاده از منابع مالی در سازمان و فعالیتهای خود، مطابق با فرمان 191/2013/ND-CP، بر اساس محدودیتهای هزینههای دولت بنا نهاده است.
نماینده فوک گفت: «نتایج بررسی، بازرسی و حسابرسی امور مالی اتحادیههای کارگری و همچنین گزارش خلاصه ده سال اجرای قانون اتحادیههای کارگری، هیچ مانعی را نشان نمیدهد. بنابراین، واگذاری مسئولیت تصمیمگیریهای خود مطابق با قانون به کنفدراسیون عمومی کار ویتنام مناسب است. من پیشنهاد میکنم که حذف این بند «پس از مشورت با دولت» برای ایجاد استقلال بیشتر در فعالیتهای اتحادیههای کارگری، مطابق با سیاست اصلاح سازمان و فعالیتهای اتحادیههای کارگری در شرایط فعلی، بررسی شود.»
نماینده چو تی هونگ تای (لانگ سون) نیز با ابراز نگرانی در مورد این آییننامه، خاطرنشان کرد که دولت در حال حاضر تمرکززدایی و تفویض قدرت در مدیریت دولتی را ترویج میکند. دولت در فعالیتهای اتحادیههای کارگری دخالت نمیکند و جمعآوری و هزینه منابع مالی اتحادیههای کارگری همچنان باید با مقررات سیستم حسابداری مطابقت داشته باشد و مشمول بازرسی و حسابرسی سالانه باشد... علاوه بر این، طبق پیشنویس قانون، پس از دستیابی به توافق با دولت، اختیار تصمیمگیری در مورد صدور استانداردها، هنجارها و توزیع منابع مالی اتحادیههای کارگری همچنان بر عهده کنفدراسیون عمومی کار ویتنام است. بنابراین، افزودن مرحله دیگری از «رسیدن به توافق با دولت» فقط رویه را اضافه میکند و زمان را افزایش میدهد.
نگرانیها در مورد هزینههای اتحادیه
نماینده نگوین آنه تری (هانوی) در بحث در مورد پرداخت حق عضویت اتحادیه معادل ۲٪ از صندوق دستمزد به عنوان مبنای حق بیمه اجباری کارگران، تحلیل کرد که ۲٪ حق عضویت اتحادیه که از سال ۱۹۵۷ حفظ شده، منطقی بوده است زیرا کارگران در آن زمان عمدتاً مقامات و کارمندان شاغل در سازمانهای دولتی بودند. این وجوه توسط دولت اختصاص داده میشد. با این حال، هنگامی که ویتنام به یک اقتصاد بازار سوسیالیستی روی آورد، این مقررات دیگر منطقی نیست. ویتنام در حال حاضر تعداد بسیار زیادی کسب و کار دارد که بسیاری از آنها تعداد زیادی کارگر را استخدام میکنند.
به گفته نماینده تری، پرداخت ۲٪ حق عضویت اتحادیه برای مشاغلی که نیروی کار زیادی دارند، بار سنگینی خواهد بود، تا جایی که آنها نمیتوانند گسترش یابند یا حتی عملیات خود را حفظ کنند و منجر به کاهش سرمایهگذاری مستقیم خارجی و بیکاری شود. اگر مشاغل از پرداخت خودداری کنند یا به اتحادیه نپیوندند، عواقب آن حتی شدیدتر خواهد بود. این نماینده پیشنهاد داد که برای مشاغلی با ۵۰۰ کارمند، ۲٪، برای مشاغلی با ۵۰۰ تا ۳۰۰۰ کارمند، ۱.۵٪ و برای مشاغلی با بیش از ۳۰۰۰ کارمند، ۱٪ حق عضویت در نظر گرفته شود. این قانون همچنین به مقررات سختگیرانهتر و واضحتری در مورد رفاه معنوی، فرهنگی و تفریحی کارگران نیاز دارد.
Baotintuc.vn
منبع: https://baotintuc.vn/chinh-polit/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm
نظر (0)