شرکت‌های خصوصی از مجموعه‌ای از سازوکارهای ویژه برخوردارند: «لحظه تاریخی یخ‌شکن»

(دن تری) - قطعنامه مربوط به سازوکارها و سیاست‌های توسعه اقتصاد خصوصی، یک نقطه عطف نهادی تاریخی است، نه به خاطر کلمات زیبایش، بلکه به این دلیل که به تنگناهایی می‌پردازد که کسب‌وکارها مدت‌هاست با آنها دست به گریبان بوده‌اند.

این دیدگاه توسط آقای تران خاک تام، عضو سیزدهمین مجلس ملی، عضو شورای خلق و رئیس انجمن بازرگانی استانی سوک ترانگ ، در مصاحبه‌ای با خبرنگار دن تری درست پس از تصویب قطعنامه سازوکارها و سیاست‌های توسعه اقتصاد خصوصی توسط مجلس ملی ارائه شد.

شادی، اعتماد و انتظار، احساساتی هستند که یک رهبر تجاری، رهبر انجمن‌های تجاری مانند آقای تام به طور خاص و جامعه تجاری به طور کلی هنگام مشاهده لحظه تاریخی تصویب این قطعنامه احساس می‌کنند.

مجلس ملی به تازگی قطعنامه‌ای در مورد سازوکارها و سیاست‌های توسعه اقتصاد خصوصی با اجماع بالا تصویب کرده است. به عنوان عضوی از جامعه تجاری، احساس شما از توجه ویژه رهبران حزب و دولت به بخش اقتصاد خصوصی با جهت‌گیری‌ها و سیاست‌های نوآورانه این بار چیست؟

- من احساس می‌کنم این یک لحظه واقعاً «شکستن یخ» است. برای اولین بار در سال‌های اخیر، بخش خصوصی اقتصادی دیگر در حاشیه تصمیمات استراتژیک نیست، بلکه توسط حزب به عنوان «مهمترین نیروی محرکه» اقتصاد ملی تأیید شده است.

دفتر سیاسی در قطعنامه ۶۸ همچنین درخواست کرد که برداشت‌ها، افکار، مفاهیم و تعصبات در مورد اقتصاد خصوصی ویتنام به طور کامل از بین برود، ضمن اینکه نقش مهم اقتصاد خصوصی در توسعه کشور به درستی ارزیابی شود.

این نه تنها یک قدردانی است، بلکه به ایجاد اعتماد به نفس نیز کمک می‌کند و یک داروی معنوی برای جامعه تجاری است که برای غلبه بر چالش‌های بی‌شماری تلاش می‌کند.

اخیراً، پس از آنکه دفتر سیاسی قطعنامه ۶۸ در مورد توسعه اقتصادی خصوصی را صادر کرد، دبیرکل، تو لام، نیز مقاله‌ای با عنوان «نیروی محرکه جدید برای توسعه اقتصادی» نوشت. در این مقاله، دبیرکل به ویژه بر نقش فعالیت‌های تولیدی مادی به عنوان پایه و اساس ساختمان سوسیالیسم تأکید کرد. این امر نه تنها اهمیت نظری دارد، بلکه یک کریدور سیاسی روشن برای شرکت‌های خصوصی ایجاد می‌کند تا با اعتماد به نفس، عزت نفس و خوداتکایی توسعه یابند.

شاید هرگز خود را تا این حد نزدیک به جریان استراتژیک کشور نیافته باشیم.

به عنوان یک رهبر تجاری و رئیس انجمن کسب و کارهای محلی، چه مسیرهای موفقیت‌آمیزی در استراتژی اولویت‌بندی توسعه اقتصادی خصوصی که توسط دفتر سیاسی، مجلس ملی و دولت تعیین شده است، شما را بیشتر تحت تأثیر قرار داده است؟

- من به ویژه تحت تأثیر سیاست‌های اساسی و اصلی قرار گرفته‌ام که تضمین کامل آزادی کسب‌وکار، حقوق مالکیت و حقوق رقابت برابر برای شرکت‌های خصوصی و حق دسترسی عادلانه به منابع کشور را در بر می‌گیرد. این مفاد در واقع مدت‌هاست که به رسمیت شناخته شده‌اند، اما در واقعیت هنوز موانع زیادی وجود دارد که آزادی شرکت‌ها را محدود می‌کند.

در کنار سیاست گسترش دسترسی به منابع ضروری مانند زمین، سرمایه و منابع انسانی باکیفیت برای بخش خصوصی، پیشرفت‌ها در جهت رسیدگی به تخلفات، تغییرات اساسی و عملی هستند که پایه‌های قانونی و روانی محکمی را برای کسب‌وکارها ایجاد می‌کنند تا با اطمینان خاطر سرمایه‌گذاری کنند، تولید را گسترش دهند، نوآوری کنند و ادغام شوند.

ما درباره ترس از خطرات قانونی و بازرسی‌های گسترده از مشاغل زیاد شنیده‌ایم. اما مصوبه جدید این ترس را با الزام به عدم بازرسی بیش از یک بار در سال از هر کسب و کار و خانه‌های تجاری، مگر در مواردی که شواهد روشنی از تخلف وجود داشته باشد، و همچنین انتقال تمام مراحل اداری به پس از بازرسی (به جز مناطق ویژه) و کاهش حداقل 30٪ از مراحل و هزینه‌های انطباق، برطرف کرده است.

اینها سیاست‌های بسیار مشخصی هستند که سازمان‌های اجرایی را ملزم می‌کنند نه تنها حرف بزنند، بلکه عمل هم بکنند، نه اینکه «فرش را در بالا پهن کنند و میخ‌ها را در زیر بپاشند» همانطور که مدت‌هاست چنین بوده است.

به نظر من، در درازمدت، لازم است به زودی قانون جداگانه‌ای در مورد توسعه اقتصاد خصوصی وجود داشته باشد تا سیاست‌ها را در سطح قانونی به طور کامل نهادینه کند تا یک کریدور قانونی مشخص‌تر، واضح‌تر و محکم‌تر برای توسعه اقتصاد خصوصی ایجاد شود. به طور خاص، این قانون باید حقوق دسترسی به منابع، حقوق حفاظت از مالکیت، حقوق حمایت از نوآوری و تعهدات شفافیت و رقابت عادلانه را ایجاد کند.

جهت‌گیری دفتر سیاسی در قطعنامه ۶۸ و قطعنامه مربوط به سازوکارها و سیاست‌های توسعه اقتصاد خصوصی که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شد، نیز به روشنی سیاست رسیدگی به تخلفات را در جهت عدم جرم‌انگاری قاطعانه روابط اقتصادی-مدنی بیان می‌کند؛ اولویت دادن به اعمال اقدامات اقتصادی و اداری برای رفع تخلفات قبل از بررسی برخورد کیفری.

در مواردی که در مرز بین برخورد کیفری یا عدم برخورد کیفری قرار دارند، باید مطلقاً از برخورد کیفری اجتناب شود. در صورت نیاز به برخورد کیفری، اولویت همچنان باید به استفاده از اقدامات اقتصادی برای جبران عواقب داده شود و نتایج آن راهکار باید به عنوان مبنایی برای بررسی و حل مراحل بعدی، در جهت بررسی کاهش مسئولیت کیفری در صورتی که شرکت به طور فعال عواقب را جبران کرده باشد، مورد استفاده قرار گیرد.

این یک پیشرفت و محتوای مهم است که به حداقل رساندن خطرات قانونی، ایجاد یک محیط تجاری امن کمک می‌کند تا شرکت‌ها بتوانند در عملیات خود احساس امنیت کنند. این سیاست همچنین به محیط تجاری ویتنام کمک می‌کند تا برای سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی دوستانه‌تر و جذاب‌تر شود.

به نظر شما، آیا جهت‌گیری جدید در رسیدگی به تخلفات که به جای اقدامات کیفری، اقدامات اداری، اقتصادی و مدنی را در اولویت قرار می‌دهد، به اندازه کافی قوی است که به کسب و کارها کمک کند تا در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری، تولید و تجارت خود احساس اطمینان و امنیت بیشتری داشته باشند؟

- اول از همه، این یک سیاست مهم، یک تعهد قوی است که پایه و اساسی را برای اقتصاد خصوصی ایجاد می‌کند تا توسعه‌ای چشمگیر داشته باشد. جامعه کسب و کار خصوصی مدت‌هاست که در یک "منطقه خاکستری قانونی" زندگی می‌کند - اگر کار درست را انجام دهید، هیچ کس شما را به رسمیت نمی‌شناسد، اگر کار اشتباه انجام دهید، تحت پیگرد قانونی قرار خواهید گرفت.

ما طرفدار سودجویی نیستیم، اما در واقعیت بسیاری از خطاها از تغییر سیاست‌ها، تفسیرهای متفاوت از قانون یا از مفاد نامشخص نظام حقوقی ناشی می‌شوند.

قطعنامه ۶۸ دفتر سیاسی و همچنین قطعنامه‌ای که به تازگی توسط مجلس ملی تصویب شد، یک اصل بسیار مترقی را بیان کردند: «اگر مقررات قانونی در مرز برخورد مجرمانه یا برخورد غیر مجرمانه هستند، مطلقاً آنها را جرم‌انگاری نکنید.»

این یک نقطه عطف سیاسی مهم است، اما برای تحقق آن، باید گام‌های نهادی خاصی برداشته شود. بر این اساس، اصلاح قانون مجازات در جهت حذف اعمال صرفاً اقتصادی از شمول جرم‌انگاری و حفظ تنها اعمال متقلبانه با عناصر عمدی، پیچیده و تکراری ضروری است.

همچنین مایلم صدور قطعنامه مشترکی بین نهادهای دادستانی در مورد دستورالعمل‌هایی برای تمایز واضح بین اعمال اقتصادی - مدنی - کیفری را پیشنهاد کنم؛ یا اصل «اولویت دادن به جبران پیامدهای اقتصادی قبل از رسیدگی کیفری» را به عنوان یک ماده الزامی در قانون تصریح کنم. علاوه بر این، لازم است به زودی اصول «فرض برائت» و «عدم وجود ضرر و زیان عطف به ماسبق» در تمام اختلافات اقتصادی اعمال شود...

ما همچنین توصیه می‌کنیم که دولت یک سیستم هشدار اولیه برای خطرات قانونی ایجاد کند تا کسب‌وکارها بتوانند به جای اینکه منفعلانه «ضربه را بپذیرند»، به طور پیشگیرانه از آنها جلوگیری کنند.

پیش از این، شرکت‌ها به عنوان یک شیء برای مدیریت در نظر گرفته می‌شدند، اما با یک طرز فکر جدید، دفتر سیاسی، شرکت‌های خصوصی را به عنوان شرکایی برای پیوستن به دولت در ساخت و توسعه کشور شناسایی کرد. به نظر شما، عدم تأکید بر مدیریت به سبک قدیمی چگونه به شرکت‌های خصوصی کمک می‌کند تا از محدودیت‌های دیرینه رهایی یابند؟

- قطعنامه‌ای که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شد، قویاً تأیید می‌کند که کسب‌وکارها حق آزادی کسب‌وکار و برخورداری از برابری در یک محیط رقابتی را دارند.

تمام سازوکارها و سیاست‌های جدید بر اساس روحیه‌ی محور و موضوع قرار دادن مردم و کسب‌وکارها بنا شده‌اند؛ تمام سیاست‌های طراحی‌شده باید حول محور خدمت‌رسانی و ایجاد شرایط مطلوب برای توسعه‌ی مردم و کسب‌وکارها بچرخند. به کسب‌وکارهای خصوصی نیز فرصت داده می‌شود تا در پروژه‌های بزرگ، پروژه‌های استراتژیک و پروژه‌های مهم کشور مشارکت کنند.

شاید این انقلابی در تفکر و نهادها باشد، از حذف قاطعانه مکانیسم «درخواست - دادن» و کنار گذاشتن طرز فکر «اگر نمی‌توانی چیزی را مدیریت کنی، پس ممنوعش کن» - طرز فکری امن اما مانع توسعه - گرفته تا اصلاح، نوآوری و رفع بسیاری از موانع، با هدف ایجاد محیطی مساعد برای توسعه، به طوری که جریان اقتصادی بتواند به طور طبیعی گردش کند.

زمانی که طرز فکر «مدیریت» جای خود را به «حمایت و همراهی» بدهد و به شریکی برای پیوستن به دولت در ایجاد و توسعه کشور تبدیل شود، کسب‌وکارها خطر عدم قطعیت را کاهش خواهند داد - چیزی که مدت‌هاست بسیاری از کسب‌وکارها را دچار تردید کرده است.

در حال حاضر، بسیاری از مناطق و ادارات هنوز کسب‌وکارها را مشکوک و به راحتی قابل ایرادگیری می‌دانند. اما با این مصوبه، با مقررات خاص مانند انتقال تمام مراحل به پس از بازرسی؛ سازمان‌های صدور مجوز باید در صورت تأخیر در ایجاد خسارت به کسب‌وکارها مسئول باشند؛ مرتبط کردن مسئولیت کارکنان با نتایج پشتیبانی از کسب‌وکار... این یک تغییر اساسی است.

قطعنامه مجلس ملی، سیاست‌های زیادی را در مورد نهادینه‌سازی و تسهیل دسترسی به منابع تعیین می‌کند. در واقع، در عملیات تجاری، بزرگترین موانعی که بخش خصوصی با آن مواجه است چیست؟ به نظر شما راه‌حل‌های نوآورانه در قطعنامه اخیر چگونه به رفع این موانع کمک خواهد کرد؟

- من شخصاً فکر می‌کنم که برای شرکت‌های خصوصی، سه گلوگاه بزرگ امروز عبارتند از: سرمایه - زمین - بازار. قطعنامه ۶۸ دفتر سیاسی و قطعنامه‌ای که به تازگی توسط مجلس ملی تصویب شده است، راه‌حل‌های مشخصی برای هر سه گلوگاه ارائه داده‌اند.

در مورد سرمایه، مصوبه جدید مستلزم اصلاحات جدی در صندوق‌های تضمین اعتبار؛ تشویق اعتبار زنجیره تأمین؛ بهبود حقوقی برای فین‌تک (فناوری مالی)، تأمین مالی جمعی؛ معافیت مالیاتی برای صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر... است. اینها کانال‌های سرمایه‌ای جدیدی هستند که ارزش انتظار کشیدن را دارند.

در مورد زمین، این قطعنامه به طور خاص نسبت اولویت صندوق زمین برای استارت‌آپ‌ها در پارک‌های صنعتی (5-10٪) را تصریح می‌کند، از کاهش اجاره زمین و کسر اجاره زمین برای سرمایه‌گذاران زیرساخت در صورت اجاره ارزان به مشاغل کوچک حمایت می‌کند.

در مورد بازار، این قطعنامه مستلزم ترویج بومی‌سازی، پیوند زنجیره‌های ارزش، الزام سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی برای انتقال فناوری و داشتن سازوکاری برای وادار کردن شرکت‌های بزرگ به استفاده از محصولات شرکت‌های کوچک در زنجیره است.

اگر این سیاست‌ها به طور اساسی اجرا شوند، من معتقدم که موانع و مشکلات دیرینه‌ای که مانع از توسعه اقتصاد خصوصی مطابق انتظار شده‌اند را از بین خواهند برد.

تقویت ارتباط بین اقتصاد خصوصی و سایر بخش‌های اقتصادی و مشارکت در زنجیره ارزش جهانی این بار به عنوان یک راهکار مهم ذکر می‌شود. در واقع، ارتباط بین بنگاه‌ها مدت‌هاست که یک حلقه ضعیف بوده است. با این جهت‌گیری خاص، به نظر شما چگونه باید ارتباط بین بنگاه‌ها را ارتقا داد تا «پرندگان پیشرو» با قدرت زیاد شکل بگیرند؟

- «پرندگان پیشرو» نمی‌توانند به طور طبیعی متولد شوند، بلکه برای پرواز به یک اکوسیستم نیاز دارند. در حال حاضر، شرکت‌های بزرگ خصوصی در ویتنام هنوز «تنها» هستند و فاقد ماهواره و زنجیره می‌باشند.

قطعنامه ۶۸ به وضوح بیان کرده است که شرکت‌های بزرگ باید مسئول رهبری زنجیره تأمین باشند. به طور خاص، من فکر می‌کنم دولت باید در صورت امضای قراردادهای بلندمدت با شرکت‌های کوچک داخلی، به شرکت‌های بزرگ اعتبار و مشوق‌های مالیاتی بدهد.

علاوه بر اینکه به کسب و کارهای کوچک اجازه داده می‌شود تا آموزش ببینند، از مهندسان، فناوری و کارخانه‌های کسب و کارهای بزرگ با سیاست‌های حمایتی استفاده کنند، لازم است معیارهایی برای ارزیابی کسب و کارهای «پیشرو» تدوین شود تا سازوکاری برای ارج نهادن، اعطای مشوق‌ها و محافظت از سیاست‌های پایدار بلندمدت برای آنها وجود داشته باشد.

این بار، هدف ما این است که تا سال ۲۰۳۰ حداقل ۲ میلیون بنگاه خصوصی داشته باشیم که حدود ۵۵ تا ۵۸ درصد از تولید ناخالص داخلی را تشکیل دهند. برای دستیابی به این هدف بلندپروازانه، ۳ رکن وجود دارد که باید در اولویت قرار گیرند: نهادهای قانونی پایدار - تأمین مالی آماده - منابع انسانی باکیفیت.

از نظر قانونی، لازم است که به زودی قانون توسعه اقتصاد خصوصی، تضمین حقوق کسب‌وکار، حقوق مالکیت، دسترسی به منابع و سازوکاری برای حل سریع و عادلانه اختلافات، تصویب شود.

از نظر مالی، تشکیل یک اکوسیستم سرمایه چندلایه - بانک‌ها، صندوق‌های ضمانت، فین‌تک، صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر، بازار اوراق قرضه شرکتی و یک بازار سهام جداگانه برای استارت‌آپ‌ها - ضروری است.

در مورد منابع انسانی، لازم است سرمایه‌گذاری زیادی در برنامه‌های آموزشی برای کارآفرینان، مهارت‌های دیجیتال و مدیریت مدرن انجام شود. قطعنامه مجلس ملی هدف آموزش ۱۰،۰۰۰ مدیر اجرایی تا سال ۲۰۳۰ را تعیین کرده است که به نظر من جهت‌گیری بسیار درستی است.

برای اینکه این قطعنامه واقعاً به مرحله اجرا برسد و مؤثر باشد، نیازمند مشارکت همزمان کل سیستم است. در سمت مدیریت، لازم است که به سرعت جهت‌گیری‌های اصلی در مقررات قانونی گنجانده و نهادینه شوند. در مورد سمت کسب‌وکار چطور، آقا؟

- حزب و دولت با سیاست‌های مترقی و نوآورانه راه را هموار کرده‌اند، بنابراین کسب‌وکارها نمی‌توانند فقط منتظر اجرای سیاست‌ها باشند، بلکه باید به‌طور فعال برای بهره‌برداری از فرصت‌های جدید آماده شوند.

اول از همه، کسب‌وکارها باید کل مدل‌های حاکمیتی، مالی و حقوقی خود را بررسی کنند تا از شفافیت، انطباق و آمادگی برای فرصت‌های جدید اطمینان حاصل شود. کسب‌وکارها همچنین باید به‌طور فعال در برنامه‌های تحول دیجیتال و نوآوری شرکت کنند و از سیاست‌های ترجیحی در مورد مالیات، زمین، اعتبار و آموزش منابع انسانی که اخیراً توسط مجلس ملی اعطا شده است، بهره‌مند شوند.

شرکت‌های بزرگ باید جسورانه اکوسیستم‌های اقماری ایجاد کنند، زنجیره‌هایی از ارتباطات با شرکت‌های کوچک و متوسط ​​ایجاد کنند و از این طریق بومی‌سازی را افزایش دهند، هزینه‌های تولید را کاهش دهند و رقابت‌پذیری را افزایش دهند. شرکت‌های کوچک برای پیوستن به این زنجیره باید به طور فعال ارتباط برقرار کنند، یاد بگیرند و بهبود یابند. هر دو گروه باید طرز فکر «ارتباط حیاتی است» را شناسایی کنند.

ما به عنوان یک انجمن کسب و کار، نه تنها توصیه‌ها را منعکس می‌کنیم، بلکه برنامه‌های آموزشی را سازماندهی می‌کنیم، مدیران عامل را آموزش می‌دهیم، رویه‌های دسترسی به سرمایه، زمین و برنامه‌های تشویقی را هدایت می‌کنیم؛ در عین حال، به صورت دوره‌ای گزارش‌های تخصصی را برای ارزیابی اجرای این قطعنامه در سطح محلی تهیه می‌کنیم و توصیه‌های سیاستی را به سازمان‌های مرکزی ارسال می‌کنیم.

قطعنامه مربوط به سازوکارها و سیاست‌های توسعه اقتصاد خصوصی، فرصتی طلایی و همچنین چالشی طلایی برای اثبات این است که بخش اقتصاد خصوصی به بلوغ رسیده و به اندازه کافی توانمند است تا در ورود به دوران جدید به کشور بپیوندد.

این قطعنامه یک نقطه عطف تاریخی نهادی است. نه به خاطر کلمات زیبایش، بلکه به این دلیل که به تنگناهایی اشاره می‌کند که شرکت‌های خصوصی مدت‌هاست در آن گرفتار بوده‌اند: از تفکر مدیریتی منسوخ، مکانیسم «بپرس و بده»، گرفته تا ترس از جرم‌انگاری خطاها، موانع زمین و سرمایه و فقدان شرایط برابر برای رقابت.

اما سیاست‌های خوبی که به درستی استفاده نشوند، مانند «نگه داشتن طلا در گاوصندوق بدون توانایی خرج کردن آن» هستند. مشکل فعلی در تأخیر در نهادینه شدن نهفته است - از کلمات گرفته تا قوانین، از قطعنامه‌ها گرفته تا رویه‌های خاص، و علاوه بر آن، واقعیت «ترس از مسئولیت» در بسیاری از سطوح اجرا، که منجر به «گستردن فرش در بالا، پاشیدن میخ در پایین» می‌شود.

و از همه مهم‌تر، این تا حدودی ناشی از انفعال خود شرکت‌های خصوصی است، زمانی که بخشی از آنها هنوز از تغییر، از شفافیت، از سرمایه‌گذاری بلندمدت می‌ترسند و برای ارتباط و مسئولیت اجتماعی ارزشی قائل نیستند.

بنابراین، جامعه تجاری باید این قطعنامه را به عنوان یک «تعهد دو طرفه» در نظر بگیرد، دولت آماده تغییر و همراهی است، سپس مشاغل نیز باید آماده بلوغ باشند. این تنها راه برای تبدیل شدن اقتصاد خصوصی به قوی‌ترین و مهم‌ترین نیروی محرکه اقتصاد ملی است.

متشکرم!

محتوا: هوای تو

Dantri.com.vn

منبع: https://dantri.com.vn/xa-hoi/doanh-nghiep-tu-huong-loat-co-che-dac-thu-thoi-khac-pha-bang-lich-su-20250517084609088.htm