ساده‌سازی رویه‌ها، افزایش تمرکززدایی برای بهبود بهره‌وری سرمایه ODA

(Chinhphu.vn) - دولت با فرمان 242/2025/ND-CP، قصد دارد رویه‌ها را ساده‌سازی کند، تمرکززدایی را ترویج دهد، شفافیت و کارایی را در مدیریت سرمایه ODA تضمین کند، در عین حال با قانون سرمایه‌گذاری عمومی 2024 سازگار باشد و الزامات توسعه را در دوره جدید برآورده سازد.

Báo Chính Phủ•26/09/2025

Đơn giản thủ tục, tăng phân cấp để nâng cao hiệu quả vốn ODA- Ảnh 1. — کارگاه آموزشی برای انتشار فرمان شماره 242/2025/ND-CP دولت در مورد مدیریت و استفاده از سرمایه کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های ترجیحی خارجی - عکس: VGP/HT

فرمان ۲۴۲/۲۰۲۵/ND-CP: نقطه عطفی در مدیریت سرمایه ODA

در تاریخ ۲۶ سپتامبر، اداره مدیریت بدهی و روابط اقتصادی خارجی ( وزارت دارایی ) کارگاهی را برای انتشار فرمان شماره ۲۴۲/۲۰۲۵/ND-CP دولت در مورد مدیریت و استفاده از کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های ترجیحی خارجی برگزار کرد.

در این کنفرانس نمایندگان وزارتخانه‌های مرکزی و محلی، شعب، آژانس‌ها، سازمان‌ها، شرکت‌ها، اهداکنندگان دوجانبه و چندجانبه، سازمان‌های بین‌المللی تأمین‌کننده سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی به ویتنام و نمایندگان ادارات، شعب و بخش‌های 20 استان و شهر شمالی شرکت داشتند.

آقای نگوین کوک فونگ، مدیر دپارتمان مدیریت بدهی و روابط اقتصادی خارجی (وزارت دارایی) گفت که فرمان ۲۴۲ از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است و فرصتی برای دولت، وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق، جامعه تجاری و شرکای بین‌المللی است تا مقررات جدید را به طور عمیق مطالعه و مورد بحث قرار دهند.

در طول 30 سال گذشته، سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی خارجی از طریق بسیاری از پروژه‌های پل‌سازی، بزرگراه‌سازی و انرژی پاک، سهم مهمی در توسعه کشور داشته‌اند. با این حال، در کنار نیازهای رو به رشد توسعه، به‌کارگیری این منبع سرمایه هنوز محدودیت‌های زیادی دارد، به‌ویژه در رابطه با مبانی قانونی و رویه‌های اداری.

وزارت دارایی با توجه به آن الزام عملی، فرمان 114/2021/ND-CP را اصلاح و آن را با فرمان 242/2025/ND-CP جایگزین کرده است.

فرمان ۲۴۲ بر چهار جهت‌گیری اصلی تمرکز دارد: هماهنگ‌سازی با نظام حقوقی، هماهنگ‌سازی رویه‌های بین‌المللی؛ ساده‌سازی فرآیندها، کوتاه کردن زمان تصویب و اجرا؛ افزایش استقلال وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی مرتبط با پاسخگویی؛ ایجاد شرایط برای شرکت‌های دولتی و تشویق مشارکت بخش خصوصی.

آقای نگوین کوک فونگ تأکید کرد: «فرمان ۲۴۲ نقطه عطف مهمی است که یک کریدور قانونی هماهنگ، مطابق با قانون سرمایه‌گذاری عمومی ۲۰۲۴ و قوانین مرتبط ایجاد می‌کند. این گواهی بر عزم دولت برای اصلاح مدیریت سرمایه بین‌المللی است، به ویژه در شرایطی که ویتنام وارد مرحله جدیدی از توسعه با نیازهای سرمایه‌ای فراوان برای زیرساخت‌های مدرن، تحول سبز، تحول دیجیتال، واکنش به تغییرات اقلیمی و تضمین امنیت اجتماعی می‌شود.»

Đơn giản thủ tục, tăng phân cấp để nâng cao hiệu quả vốn ODA- Ảnh 2. — آقای نگوین کوک فونگ، مدیر دپارتمان مدیریت بدهی و روابط اقتصادی خارجی: در طول 30 سال گذشته، سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی خارجی سهم مهمی در توسعه کشور داشته‌اند - عکس: VGP/HT

ساده‌سازی رویه‌ها، ترویج تمرکززدایی

آقای نگوین ترونگ نگیا - رئیس مدیریت بدهی و همکاری مالی - اقتصادی با سازمان‌های چندجانبه - در ادامه تحلیل کرد: فرمان ۲۴۲ سه گروه اصلی از راه‌حل‌ها را ارائه می‌دهد.

اولاً، این فرمان با حذف بسیاری از مراحل غیرضروری تأیید و ارزیابی میانی برای پروژه‌های ODA و وام‌های ترجیحی، به ساده‌سازی رویه‌های اداری کمک می‌کند. رویه‌های تنظیم اسناد پروژه کوتاه‌تر شده و فقط در مواردی که تعدیلاتی وجود دارد که سرمایه را به میزان قابل توجهی افزایش می‌دهد، نظر وزارت دارایی لازم است. در عین حال، فرآیند دریافت وام، واگذاری طرح‌های سرمایه‌ای، استفاده از سرمایه مازاد و انتخاب بانک ارائه دهنده خدمات نیز ساده‌تر شده است.

دوم، این فرمان، تمرکززدایی و تفویض قدرت را ترویج می‌دهد. حق تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای بسیاری از پروژه‌هایی که قبلاً تحت اختیار نخست‌وزیر بودند را به وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق واگذار کنید. مرجع ذیصلاح مجاز است در مورد استفاده از سرمایه مازاد و تنظیم پروژه‌های شرکت‌های دولتی که سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی را مجدداً قرض می‌گیرند، تصمیم‌گیری کند.

سوم، این فرمان مقررات مربوط به شرکت‌های دولتی که از وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی استفاده می‌کنند را روشن می‌کند؛ مقرراتی را در مورد مدیریت دارایی‌ها و تجهیزات تحویل داده شده توسط اهداکنندگان اضافه می‌کند؛ و مشکلات مربوط به مفاد انتقالی برای حمایت هدفمند از بودجه را حل می‌کند.

نمایندگان شرکت کننده در کارگاه، از محتوای فرمان ۲۴۲ و همچنین انتشار به موقع آن به طرف‌های ذیربط بسیار قدردانی کردند. نمایندگان وزارت دارایی نیز مستقیماً به بحث و پاسخ به سؤالات مشاغل، هیئت‌های مدیریت پروژه و شرکای بین‌المللی پرداختند.

نکته مهم جدید در ماده ۵ فرمان ۲۴۲/۲۰۲۵/ND-CP، تغییر در مقررات مربوط به اولویت استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی است.

دولت مقررات مربوط به اولویت‌بندی سرمایه غیرقابل استرداد ODA برای حمایت از سیاست‌گذاری، توسعه نهادی و اصلاحات را حذف کرده است. در عوض، این فرمان حوزه‌های اولویت‌دار جدیدی از جمله: علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ویژه؛ برنامه‌ها و پروژه‌های بزرگ و کلیدی که برای تغییر وضعیت در نظر گرفته شده‌اند را اضافه می‌کند.

به گفته کارشناسان، این تغییر برای بستر توسعه جدید مناسب است و تضمین می‌کند که سرمایه بین‌المللی به طور مؤثر و مرتبط با نیازهای فوری کشور تخصیص یابد.

نگوین کواک فونگ، مدیر، تأیید کرد که وزارت دارایی و اداره مدیریت بدهی و روابط اقتصادی خارجی همیشه وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را در فرآیند اجرای فرمان ۲۴۲ همراهی خواهند کرد. راهنمایی و رفع مشکلات به سرعت و به راحتی انجام خواهد شد تا بالاترین کارایی برای هر مبلغ سرمایه تضمین شود.

آقای نگوین کوک فونگ تأکید کرد: «بزرگترین هدف این است که هر سرمایه ODA و وام ترجیحی خارجی به طور مؤثر مورد استفاده قرار گیرد و در خدمت توسعه قوی و پایدار ویتنام باشد.»

آقای مین

منبع: https://baochinhphu.vn/don-gian-thu-tuc-tang-phan-cap-de-nang-cao-hieu-qua-von-oda-10225092616494327.htm