پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده) ایجاد یک کریدور قانونی مستحکم برای آموزش منابع انسانی باکیفیت

تعدادی از نمایندگان تمام وقت مجلس ملی (NA) در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده)، دریافتند که پیش‌نویس قانون در مقایسه با قانون فعلی، مفاد جدید و نوآورانه زیادی دارد. علاوه بر این، تعدادی از نظرات، ادامه بهبود مقررات مربوط به استقلال دانشگاه‌ها، شفاف‌سازی سیاست پرداخت حقوق به اساتید دانشگاه و ایجاد یک مسیر قانونی مستحکم برای آموزش منابع انسانی باکیفیت بالا را پیشنهاد کردند.

باید به طور مفصل محتوای استقلال در فعالیت‌های مؤسسات آموزش عالی را مشخص کند.

بویی تی کوئین تو (ها تین)، نماینده مجلس ملی، امیدوار است که پیش‌نویس قانون، ماده‌ای مربوط به برنامه‌ریزی آموزش دانشگاهی را اضافه کند که در آن باید دو نوع دانشگاه برنامه‌ریزی شود: مدارس چندرشته‌ای و مدارس تک‌رشته‌ای. این نماینده معتقد است که تعریف مدل دانشگاه تک‌رشته‌ای، جهت‌دهی دانشگاه‌ها به این مدل برای آموزش رشته‌های تخصصی و جلوگیری از آموزش گسترده به شیوه فعلی است. واقعیت فعلی نشان می‌دهد که دانشگاه‌ها آزادند تا کدهای رشته‌های آموزشی را باز کنند، به عنوان مثال، مدارس فنی، کدهای رشته‌های اقتصادی را نیز باز می‌کنند یا مدارس اقتصادی، کدهای رشته‌های دیگر را نیز باز می‌کنند. مقررات مربوط به دانشگاه‌های تک‌رشته‌ای به تمرکز بر یک رشته خاص و ارتقای ظرفیت کادر آموزشی و همچنین نقاط قوت آموزشی مدرسه کمک خواهد کرد.

نماینده مجلس ملی، بویی تی کوین تو ( ها تین )، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

نماینده بویی تی کوئین تو پیشنهاد داد که لازم است بین آموزش عالی دولتی و خصوصی تمایز قائل شد. برای بخش خصوصی، مؤسسات آموزش عالی به عنوان بنگاه‌های اقتصادی فعال در حوزه آموزش عالی در نظر گرفته می‌شوند و به بخش‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و آموزش خصوصی داخلی تقسیم می‌شوند و بدین ترتیب سیاست سرمایه‌گذاری دولت در بخش آموزش و همچنین مسئولیت‌ها و اختیارات وزارت آموزش و پرورش تعیین می‌شود.

برای مثالی مشخص، نماینده بویی تی کویین تو گفت که در بند ۲، ماده ۵ پیش‌نویس قانون سیاست دولت برای توسعه آموزش عالی تصریح شده است: بودجه دولت نقش رهبری را ایفا می‌کند و استقلال مؤسسات آموزش عالی را صرف نظر از سطح استقلال مالی تضمین می‌کند و سازوکاری برای جذب منابع اجتماعی برای نوسازی آموزش عالی دارد. این نماینده پیشنهاد کرد که لازم است سیاست‌ها روشن شود تا بین سیاست‌های بخش خصوصی و دولتی تمایز قائل شود. دلیل این امر این است که «بودجه دولت نقش رهبری را ایفا می‌کند یا استقلال را تضمین می‌کند، عمدتاً برای آموزش عمومی خدمت می‌کند، در حالی که برای آموزش خصوصی، بودجه دولت ممکن است مربوط به جهت‌گیری باشد. در حال حاضر، بخش خصوصی در حال گسترش فعالیت‌های آموزش عالی است، اگر به صورت فوق بیان شود، ممکن است مشخص نباشد که پیامد سیاست عمدتاً فقط حمایت از بخش دولتی است.»

نماینده بویی تی کوئین تو همچنین دریافت که در بند ۵ ماده ۵ پیش‌نویس قانون، تصریح شده است که دولت تمام یا بخشی از بودجه مؤسسات آموزش عالی دولتی را برای رعایت استانداردها تضمین می‌کند و سازوکاری برای حمایت از مؤسسات آموزش عالی خصوصی طبق مفاد قانون دارد. بنابراین، برای جلوگیری از سردرگمی و دشواری در اجرا، توصیه نمی‌شود که بودجه دولت در بند ۲ ماده ۵ مجدداً تنظیم شود.

در مورد ماده ۶، مسئولیت مدیریت دولتی آموزش عالی، بند ب، بند ۲ تصریح می‌کند که وزارت آموزش و پرورش دستورالعمل‌هایی برای استانداردهای برنامه‌های آموزشی صادر می‌کند. آیا این برای دانشگاه‌های خصوصی، به ویژه دانشگاه‌های دارای سرمایه‌گذاری خارجی، مانند دانشگاه RMIT یا دانشگاه VinUni، منطقی است؟ بنابراین، آیین‌نامه‌ای که وزارت آموزش و پرورش دستورالعمل‌هایی برای صدور استانداردها صادر می‌کند، فقط برای دانشگاه‌های داخلی مناسب است، اما اگر دانشگاه‌ها تمام اسناد، مواد آموزشی و برنامه‌های آموزشی را از خارج از کشور وارد کنند، مناسب نخواهد بود. بنابراین، نماینده پیشنهاد کرد که پیش‌نویس قانون بررسی شود و وضعیت قانونی دانشگاه‌ها و گروه‌های دانشگاهی در قانون به وضوح تصریح شود.

در خصوص حذف مفاد مربوط به استقلال و پاسخگویی مؤسسات آموزش عالی که در ماده ۳۲ قانون فعلی آموزش عالی تصریح شده است، نماینده بویی تی کویین تو خاطرنشان کرد که پیش‌نویس قانون این محتوا را حذف کرده است زیرا قبلاً در مفاد کلی تصریح شده بود. با این حال، مفاد مربوط به استقلال و پاسخگویی در بند ۲ و بند ۳، ماده ۳ فقط توضیح اصطلاحات هستند. به گفته این نماینده، مفاد مربوط به استقلال در دانشگاه‌ها، سازماندهی پرسنل و پاسخگویی، مفاد مهمی در اجرای یک مدل آموزشی مدرن و پیشرفته هستند. بنابراین، تصریح مفاد استقلال در فعالیت‌های دانشگاه‌ها ضروری است.

نماینده مجلس ملی Thach Phuoc Binh (Vinh Long). عکس: هو لانگ

تاچ فوک بین (وین لونگ)، عضو مجلس ملی، نیز با نگرانی در مورد مقررات مربوط به استقلال دانشگاه‌ها، گفت که اگرچه پیش‌نویس قانون تأیید کرده است که مؤسسات آموزش عالی حق استقلال دارند، اما همچنان با شرایط بسیاری همراه است و رویه‌های تأیید از سوی وزارت آموزش و پرورش و همچنین سازمان‌های مدیریتی، مانند افتتاح رشته‌های تحصیلی، تعیین اهداف ثبت‌نام و تأیید برنامه‌های آموزشی، باید توسط مقامات ذیصلاح بررسی شود. این با روح استقلال جامع قطعنامه شماره 71-NQ/TW مورخ 22 آگوست 2025 دفتر سیاسی در مورد پیشرفت در توسعه آموزش و پرورش، که بر استقلال دانشگاه‌ها به عنوان ستون و اهرمی برای پیشرفت آموزش عالی ویتنام تأکید می‌کند، مطابقت ندارد.

نماینده تاچ فوک بین تأکید کرد که استقلال نه تنها استقلال مالی، بلکه استقلال جامع در حوزه‌های دانشگاهی، ساختار سازمانی، پرسنل و امور مالی را نیز شامل می‌شود. به همین دلیل، نماینده پیشنهاد داد که در ماده ۳ یا ۷ پیش‌نویس قانون، این محتوا تکمیل و به وضوح تصریح شود: دولت، استقلال جامع مؤسسات آموزش عالی را در حوزه‌های دانشگاهی، ساختار سازمانی، پرسنل و امور مالی تضمین می‌کند. سازمان‌های مدیریت دولتی فقط بر اساس پاسخگویی، نظارت و بازرسی پس از آن را انجام می‌دهند.

نماینده تاچ فوک بین پیشنهاد داد که حذف مقررات اداری مربوط به عملیات داخلی مدارس بررسی شود. در عوض، مناسب‌تر است که مقرراتی در مورد استانداردهای خروجی، یک سیستم ارزیابی کیفیت و یک مکانیسم پاسخگویی عمومی وضع شود.

نیاز به توجه ویژه به آموزش منابع انسانی در علوم پایه، STEM و فناوری‌های نوظهور

در مورد کیفیت کادر آموزشی و استعدادهای علمی، نماینده تاچ فوک بین تأکید کرد که کیفیت مدرسان عامل تعیین‌کننده‌ای در کیفیت دانشگاه‌ها است. قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW بر بهبود حقوق و جایگاه مدرسان تأکید دارد. بنابراین، لازم است به پیش‌نویس قانون اضافه شود که درآمد مدرسان باید بالاتر از میانگین درآمد جامعه باشد و این امر به عنوان یکی از شاخص‌های ملی آموزش در نظر گرفته شود. دولت و دانشگاه‌ها باید سازوکاری از «کرسی‌های عالی اساتید» با بودجه ویژه برای جذب استعدادهای بین‌المللی، دانشمندان ویتنامی خارج از کشور و دانشمندان برجسته برای کار در دانشگاه‌ها داشته باشند.

صحنه کنفرانس. عکس: هو لانگ

در کنار آن، باید سیاست‌های مشخصی در مورد مسکن، شرایط کاری و پژوهش برای مدرسان، به ویژه در زمینه‌های علوم پایه، STEM و فناوری‌های نوظهور، وجود داشته باشد تا نیازهای توسعه کشور را مطابق با روح قطعنامه شماره 71-NQ/TW برآورده کند.

به طور خاص، لازم است تصریح شود که تا سال ۲۰۳۵، مقیاس آموزشی علوم طبیعی، مهندسی و فناوری حداقل ۳۵٪ از کل مقیاس آموزش عالی را تشکیل دهد. هر دانشگاه کلیدی ملی باید حداقل یک مرکز تحقیق و توسعه منطقه‌ای هوش مصنوعی (AI) ایجاد کند که توسط دولت با زیرساخت‌ها پشتیبانی شود و در عین حال، برای انتقال فناوری با مشاغل مرتبط باشد. باید یک مکانیسم بورسیه و یک صندوق تأمین مالی خاص برای دانشجویان و محققانی که در رشته‌های STEM و هوش مصنوعی تحصیل می‌کنند، وجود داشته باشد تا منابع انسانی نخبه و باکیفیت برای دانشگاه‌ها تشویق شوند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-tao-hanh-lang-phap-ly-vung-chac-cho-hoat-dong-dao-tao-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-10389161.html