پیش‌نویس قانون معلمان، پیشرفتی در تیم‌سازی ایجاد می‌کند

انتظار می‌رود پیش‌نویس قانون معلمان، با شروع از تغییرات در مدیریت دولتی معلمان، در ایجاد و توسعه تیم پیشرفت چشمگیری ایجاد کند.

Dự thảo Luật Nhà giáo tạo bước đột phá trong xây dựng đội ngũ

پیش‌نویس قانون معلمان، تحولی در تقویت کادر آموزشی ایجاد می‌کند. (عکس: My Hue)

وزارت آموزش و پرورش در حال تدوین و دریافت نظرات در مورد پیش‌نویس قانون معلمان است. طبق دستور کار هشتمین جلسه پانزدهمین دوره مجلس ملی، در تاریخ 9 نوامبر، پیش‌نویس قانون معلمان برای اولین بار برای اظهار نظر به مجلس ملی ارائه خواهد شد.

بر این اساس، پیش‌نویس قانون معلمان پیشنهاد می‌دهد که ابتکار عمل در استخدام و استفاده از معلمان به بخش آموزش و پرورش داده شود. به طور خاص، سازمان‌های مدیریت آموزش و پرورش بر استخدام، بسیج، چیدمان و انتصاب معلمان نظارت خواهند داشت (یا آن را به مؤسسات آموزشی واگذار خواهند کرد).

در مورد اختیارات، طبق پیش‌نویس، معلمان در مؤسسات آموزشی دولتی توسط سازمان مدیریت آموزشی مسئول یا مرجع تفویض اختیار استخدام می‌شوند. برای مؤسسات آموزشی که خودمختاری اعطا می‌کنند، رئیس مؤسسه آموزشی استخدام را انجام می‌دهد.

معلمان در مؤسسات آموزشی غیردولتی مطابق با مقررات مربوط به سازماندهی و عملکرد مؤسسه آموزشی توسط مؤسسه آموزشی استخدام می‌شوند. اختیار بسیج و استخدام معلمان کمکی توسط سازمان مدیریت آموزشی توصیه می‌شود یا طبق عدم تمرکز و مجوز اجرا می‌شود.

انتصاب معلمان به سمت‌های مدیریتی در مؤسسات آموزشی دولتی، توسط سازمان مدیریت آموزشی و طبق اختیارات آن، تحت نظارت، توصیه، تصمیم‌گیری یا به رسمیت شناخته می‌شود.

به طور خاص، وزارت آموزش و پرورش و وزارت کار، امور معلولین و امور اجتماعی در قبال اجرای مدیریت دولتی معلمان در قبال دولت مسئول خواهند بود و به عنوان سازمان‌های مسئول، مسئولیت تدوین استراتژی‌ها، پروژه‌ها، برنامه‌های توسعه و کل نیروی انسانی معلمان تحت مدیریت خود را بر عهده خواهند داشت تا برای تصمیم‌گیری به مراجع ذیصلاح ارائه دهند. این سازمان‌ها همچنین معیارها، استانداردها، روش‌های استخدام و محتوای تمرین‌های آموزشی را در استخدام/آزمون‌های معلمان صادر می‌کنند و نیروی انسانی معلمان را در مؤسسات آموزشی دولتی بر اساس تعداد تعیین شده توسط مراجع ذیصلاح هماهنگ می‌کنند.

آیا معلمان باید با مدل مدیریت منابع انسانی مدیریت شوند؟

دکتر فام دو نات تین معتقد است که مدل مدیریت دولتی فعلی برای معلمان، مشکل کارکنان را حل نشده باقی می‌گذارد.

«در واقع، در مدیریت یکپارچه دولتی فعلی آموزش و پرورش، وزارت آموزش و پرورش فقط حق یکپارچه‌سازی مدیریت حرفه‌ای آموزش را دارد؛ وزارت کشور مدیریت منابع انسانی آموزش و پرورش را یکپارچه می‌کند؛ وزارت دارایی مدیریت مالی آموزش و پرورش را یکپارچه می‌کند. یعنی، اگرچه وزارت آموزش و پرورش در قبال دولت و جامعه مسئولیت اجرای مدیریت دولتی آموزش و پرورش را بر عهده دارد، اما حق تصمیم‌گیری در رابطه با دو منبع مهم برای اجرا: پول و نیروی انسانی را ندارد.»

به گفته آقای تین، چنین تقسیم مسئولیت‌هایی بین وزارت آموزش و پرورش و وزارت کشور در مدیریت دولتی معلمان، از ویژگی‌های مدل مدیریت منابع انسانی است و باید تغییر کند.

آقای تین پیشنهاد داد: «این مدل مدیریتی یکی از دلایلی است که مشکل تشکیل تیمی از معلمان با کمیت کافی و مقیاس معقول هنوز به طور رضایت‌بخشی حل نشده است. این مدل باید با یک مدل مدیریت منابع انسانی جایگزین شود. در این مدل، وزارت کشور ریاست و هماهنگی با وزارت آموزش و پرورش و وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی را بر عهده دارد تا در مورد تعداد و تخصیص سهمیه‌های نیروی انسانی به بخش آموزش، به مقامات ذیصلاح مشاوره داده و آنها را راهنمایی کند و بر اجرای آن نظارت و ارزیابی داشته باشد. وزارت آموزش و پرورش و وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی مسئول تخصیص سهمیه‌های نیروی انسانی به وزارتخانه‌ها و کمیته‌های مردمی استان‌ها و هدایت اجرا در چارچوب وظایف و اختیارات تعیین شده هستند.»

بسیاری معتقدند که اگر مفاد پیش‌نویس قانون معلمان اجرا شود، بخش آموزش در مدیریت و توسعه کادر آموزشی فعال‌تر خواهد بود.

علاوه بر این، با چنین اقتدار پیشگیرانه‌ای، سازمان مدیریت دولتی آموزش و پرورش می‌تواند کادر آموزشی را با تخصص و کیفیت مدیریت کند، به جای اینکه با ابزارهای اداری که برای ویژگی‌های حرفه‌ای این گروه مناسب نیستند، مدیریت کند. از آنجا، به استانداردسازی کادر آموزشی و بهبود کیفیت کل سیستم آموزشی کمک می‌کند.

علاوه بر این، مقررات مربوط به مدیریت دولتی معلمان که در پروژه قانون معلمان طراحی شده است، می‌تواند به رفع بسیاری از کاستی‌های فعلی مانند مازاد و کمبود محلی معلمان در سطوح پیش‌دبستانی و آموزش عمومی که سال‌هاست اتفاق می‌افتد، کمک کند...

منبع