رفع تنگناهای پرداخت در منطقه اقتصادی کلیدی مرکزی

معاون نخست وزیر، نگوین هوا بین، ریاست جلسه‌ای را بر عهده داشت که برای ترغیب به پرداخت سرمایه گذاری عمومی در ۵ استان و شهر در منطقه اقتصادی کلیدی مرکزی در کوانگ نام برگزار شد. عکس: TD

دلایل پرداخت کم

طبق آمار وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ، تا تاریخ 30 سپتامبر 2024، میزان پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در 5 استان و شهر در منطقه اقتصادی کلیدی مرکزی پایین بوده و تنها به 46.21٪ از طرح سرمایه رسیده است (کل کشور 47.29٪، استان‌های مناطق شمال مرکزی و ساحل مرکزی 52.99٪؛ بین دین با 69.37٪، توا تین هوئه 58.47٪، دا نانگ 48.27٪ بالاترین میزان را داشتند).

نرخ پرداخت در کوانگ نام و کوانگ نگای پایین‌تر از میانگین ملی یعنی ۴۰.۹۹٪ و ۳۳.۴٪ است. اولین مشکلی که توسط مردم محلی ذکر شده، مشکل در تعیین مبدا زمین و قیمت زمین است.

طرح‌های جبران خسارت و اسکان مجدد مورد توافق مردم قرار نگرفت و آنها از قیمت‌های جبران خسارت شکایت داشتند. بسیاری از پروژه‌ها مجبور شدند هزینه پاکسازی محل را طبق مفاد قانون جدید زمین مجدداً محاسبه کنند.

نمایندگان بسیاری از مناطق اذعان کردند که برخی از سرمایه‌گذاران در آماده‌سازی برای سرمایه‌گذاری کند بوده‌اند؛ بسیاری از پروژه‌ها مجبور شدند سیاست‌ها و پروژه‌های سرمایه‌گذاری خود را تنظیم کنند که این امر باعث افزایش کل سرمایه‌گذاری و در نتیجه کندی در اجرا شد.

ظرفیت برخی از مشاوران طراحی با اسناد مناقصه متناسب نیست و الزامات واقعی پروژه را برآورده نمی‌کند و منجر به طولانی شدن زمان آماده‌سازی سرمایه‌گذاری و پیشرفت پرداخت پروژه‌های تازه شروع شده می‌شود. ظرفیت برخی از سرمایه‌گذاران و هیئت‌های مدیریت پروژه هنوز محدود است...

کمبود مصالح ساختمانی رایج باعث رکود پروژه‌های ساختمانی شده است.

پرداخت سرمایه‌های عمومی با مشکلات زیادی روبرو است، از تکمیل مراحل سرمایه‌گذاری طبق قانون گرفته تا حوزه‌های تخصصی، زمان زیاد مناقصه پروژه برای ارزیابی و صدور مجوز (پیشگیری و اطفاء حریق، مرمت آثار باستانی، بسته‌های تجهیزات برای پروژه‌های پزشکی و آموزشی) و ...

فرآیند و مراحل اجرای پروژه‌های ODA بسیار پیچیده است و نسبت به یک پروژه سرمایه‌گذاری عمومی معمولی، زمان بیشتری می‌برد. بسیاری از مناطق نمی‌توانند عوارض زمین را برای تخصیص به پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی جمع‌آوری کنند.

کمبود خاک و شن برای ساخت و ساز، هزینه را بالاتر از قیمت واحد تخمینی می‌کند. بسیاری از پیمانکاران دست نگه داشته‌اند و منتظر به‌روزرسانی‌ها و تعدیل‌های شاخص قیمت ساخت و ساز برای مطابقت با قیمت واحد بازار هستند.

وضعیت نامطلوب فعلی، تداخل اسناد، عدم هماهنگی، وحدت و عزم بالا در هدایت و مدیریت از کمیته حزب تا دولت، باعث رکود برنامه‌های هدفمند ملی (NTP) شده است...

رئیس کمیته مردمی استان کوانگ نام، لی وان دونگ، گفت که روند ایجاد معدن شن و ماسه و خاک بسیار طولانی است. مراحل بسیار زیاد، پیچیده و دشوار است. تفاوت قیمت بین قیمت اعلام شده بین ادارات و قیمت بازار وجود دارد. بسیاری از پیمانکاران پول بیشتری را از دست می‌دهند و هیچ راهی برای مدیریت آن وجود ندارد.

تعیین منشأ زمین برای جبران خسارت و پاکسازی محل برای مناطق محلی بسیار دشوار است.

برنامه‌های هدف ملی کوچک، پروژه‌های چند میلیاردی نیز باید انواع اسناد را تکمیل کنند، سفر به مناطق کوهستانی زمان می‌برد یا تعیین منشأ ۵٪ از زمین بسیار دشوار است. قیمت‌های غرامت در برخی مناطق به واقعیت نزدیک نیستند. مناقصه دست و پا گیر است و سرعت بخشیدن به پیشرفت سرمایه‌گذاری را دشوار می‌کند... اینها عواملی هستند که بر پیشرفت پرداخت تأثیر می‌گذارند.

به گفته معاون وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، دو تان ترونگ، پرداخت کم، اما در شرایط خاص ناشی از کمبود، نیاز به بهبود دستگاه در استان‌هایی مانند کوانگ نام و کوانگ نگای نشان می‌دهد که مردم محلی تلاش‌های زیادی انجام داده‌اند. این مشکلات و سختی‌ها جدید نیستند.

با این حال، دلیل کندی پرداخت این است که بسیاری از مناطق واقعاً مشخص نشده‌اند. نقش و مسئولیت رهبران تبلیغ نشده و مشخص نیست.

و این نیز مستثنی نیست که از بازرسی و حسابرسی، بسیاری از مقاماتی که مرتکب تخلف شده‌اند، مجازات شده‌اند که منجر به ذهنیت تردید، ترس از اشتباه، ترس از مسئولیت شده و منجر به این شده است که برخی از سرمایه‌گذاران در هدایت هزینه کردن سرمایه‌های عمومی واقعاً مردد باشند.

تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت وجود خواهد داشت.

بسیاری از مناطق در منطقه اقتصادی کلیدی مرکزی، اصلاح مقررات قانونی را برای تسهیل پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی پیشنهاد داده‌اند.

به طور خاص: مقررات مربوط به زمان تخصیص سرمایه برای اجرای پروژه، تفکیک پروژه‌های پاکسازی محل، عدم تمرکز اختیار برای تصمیم‌گیری در مورد تمدید زمان تخصیص سرمایه، زمان اجرا و پرداخت سالانه سرمایه بودجه محلی، یکسان‌سازی طبقه‌بندی زمین، اصول کاربری زمین، تفاوت بین قیمت غرامت طبق مقررات ایالتی و قیمت بازار، فرآیند صدور مجوز، بهره‌برداری از معادن مصالح ساختمانی مشترک، به ویژه صدور فهرست قیمت زمین.

مقامات محلی متعهد شدند که برای تسریع در پرداخت سرمایه‌های عمومی در سال ۲۰۲۴ و رسیدن به ۹۵ درصد تلاش کنند.

نایب رئیس کمیته مردمی استان توا تین هوئه، فان کوی فونگ، گفت که قیمت زمین به سقف تعیین شده رسیده است، اما این قیمت تنها یک چهارم قیمت بازار است. این موضوع باید در سراسر کشور یکپارچه شود. بدون فهرست قیمت زمین، رفع مشکل آزادسازی زمین غیرممکن است و زمین قابل فروش نیست.

چرا فقط زمین را برای پروژه‌های حمل و نقل و آبیاری محدود کنیم و آن را برای سایر پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی باز نکنیم؟ چرا کاری آسان انجام ندهیم؟ اگر برای همه باز باشد، قطعاً سرمایه‌گذاری عمومی افزایش می‌یابد.

اصلاح قوانین و سیاست‌هایی که صادر شده‌اند در کوتاه‌مدت دشوار است. به گفته معاون نخست‌وزیر نگوین هوا بین، پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی مهم است و تأثیر عمده‌ای بر رشد دارد. مناطق باید از دستورالعمل‌های دولت پیروی کنند، وضعیت محلی را به دقت زیر نظر داشته باشند و مصمم باشند که ۹۵٪ سرمایه را پرداخت کنند. جمع‌آوری عوارض استفاده از زمین دشوار است، اما اگر جایی وجود داشته باشد، باید جمع‌آوری آن را برای اطمینان از هزینه‌ها در نظر بگیریم.

تلاش برای حل مشکلات مربوط به پاکسازی محل، شناسایی منشأ زمین و اسکان مجدد. اگرچه می‌دانیم که برنامه ملی هدفمندی پراکنده، عمیقاً غیرمتمرکز و ظرفیت مقامات سطح پایین برای اجرای پروژه‌ها محدود است، اما نمی‌توانیم اجازه دهیم وضعیتی پیش بیاید که پول وجود داشته باشد اما مردم مجبور به انتظار باشند. این امر نه تنها بر پرداخت هزینه‌ها تأثیر می‌گذارد، بلکه بر امنیت اجتماعی و زندگی مردم نیز تأثیر می‌گذارد.

در آینده، کمبود مصالح بیشتر و قیمت بالاتر خواهد رفت. روند افزایش قیمت مصالح ساختمانی متوقف نخواهد شد. مناطق محلی باید هزینه‌های پروژه را بپذیرند و در محاسبات خود لحاظ کنند. در آینده نزدیک، روی منابع مصالح برای پروژه‌های کلیدی و بزرگ تمرکز کنید.

معاون نخست وزیر، نگوین هوآ بین، تأکید کرد که به ۵ استان و شهر اجازه داده شده است که پروژه پاکسازی محل را از پروژه سرمایه‌گذاری جدا کنند، اما در واقع، فقط خان هوآ آن را اجرا می‌کند. دولت توصیه‌های مناطق محلی، از جداسازی پروژه‌های جبران خسارت و پاکسازی محل گرفته تا تمرکززدایی و تفویض اختیار به مناطق محلی برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری بزرگ را پذیرفته است. دولت از مناطق محلی نظراتی را جویا خواهد شد. درخواست می‌شود که مناطق محلی نظراتی در حمایت از دولت داشته باشند تا دولت بتواند آنها را برای بررسی به مجلس ملی ارائه دهد.

به گفته معاون نخست وزیر، نگوین هوا بین، دولت در حال گوش دادن و تلاش برای حل همه مشکلات مربوط به مناطق است. با این حال، ممکن است برخی از مسائل به عوامل زیادی بستگی داشته باشد یا به طور کامل جمع‌آوری نشده باشد و نیاز به بررسی داشته باشد. دولت مشتاقانه منتظر اقدام قاطع مناطق است که با دولت همراه می‌شوند و مصمم به دستیابی به هدف پرداخت ۹۵٪ در سال ۲۰۲۴ هستند.

«تمرکززدایی و تفویض قدرت قوی وجود خواهد داشت، به طوری که استان دیگر نیازی به گزارش‌دهی به دولت و وزارتخانه‌های مرکزی نخواهد داشت؛ تمام مسائل مربوط به سرمایه‌گذاری عمومی توسط استان رسیدگی خواهد شد. حتی مشکلات پروژه‌های املاک و مستغلات نیز حل خواهد شد تا مردم محلی بتوانند از زمین‌ها پول جمع‌آوری کنند. دیدگاه دولت، تدوین قوانین نوآورانه است. نه تنها ایجاد یک کریدور قانونی، که فقط برای مدیریت دولتی مناسب است، بلکه مدیریت دقیق، ایجاد و ایجاد یک کریدور باز برای توسعه مشاغل و جامعه.

معاون نخست وزیر، نگوین هوا بین، گفت: «لوایحی که دولت این بار قرار است به مجلس ملی ارائه دهد، عمدتاً توصیه‌های شهرداری‌ها را حل و فصل کرده است. اگر قوانین، سازوکارها و سیاست‌ها واقعاً مانع، تنگنا و باعث ازدحام بیش از حد باشند، غیرممکن است که آنها را حذف نکنیم تا شرایط مطلوبی برای شهرداری‌ها ایجاد شود.»

منبع: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html