دو وظیفه فوری پس از جلسه دهم

دهمین دوره مجلس پانزدهم با دستاوردی قابل توجه به پایان رسید: پس از ۴۰ روز کاری، مجلس ملی ۵۱ قانون و ۳۹ مصوبه تصویب کرد - حجم بی‌سابقه‌ای از قانونگذاری در یک جلسه، که تقریباً ۳۰٪ از کل قوانین و مصوبات هنجاری تصویب شده در کل دوره را تشکیل می‌دهد.

این اسناد، چارچوب قانونی جدیدی را برای بسیاری از حوزه‌های مهم، از اقتصاد و امور اجتماعی گرفته تا محیط زیست، فناوری و امنیت ملی، ایجاد می‌کنند. با این حال، دقیقاً در «خط پایان» فرآیند قانونگذاری، مرحله‌ای جدید و چالش‌برانگیز برای دولت و دستگاه‌های اداری در تمام سطوح آغاز می‌شود. مسئولیتی که بر دوش دولت، وزارتخانه‌ها و ادارات محلی گذاشته شده است را می‌توان در دو وظیفه اصلی خلاصه کرد که برای توانایی اجرای مؤثر سیاست تعیین‌کننده هستند.

اولین وظیفه، نهایی کردن سریع مقررات دقیق، ضمن تضمین کیفیت آنهاست.

مطابق با قطعنامه شماره 66-NQ/TW دفتر سیاسی ، قانونگذاری فعلی به سمت قوانینی گرایش دارد که تنها چارچوبی را ارائه می‌دهند و اصول اصلی را مشخص می‌کنند، در حالی که به دولت و وزارتخانه‌ها اجازه می‌دهند تا آنها را به منظور تضمین انعطاف‌پذیری در مواجهه با واقعیت‌های به سرعت در حال تغییر، به صورت ملموس تدوین کنند. این بدان معناست که تعداد احکام و بخشنامه‌هایی که پس از دهمین اجلاس صادر می‌شوند بسیار زیاد است. اگر قانون را به ریل‌های راه‌آهن تشبیه کنیم، احکام و بخشنامه‌ها پیچ و مهره‌هایی هستند که به قطار سیاست کمک می‌کنند تا در مسیر درست حرکت کند. هرگونه تأخیر، خطا یا عدم هماهنگی می‌تواند باعث خروج "قطار" از ریل شود.

اولین چالش، فشار زمانی است. بسیاری از قوانین، که از سال آینده لازم‌الاجرا می‌شوند، دستگاه‌های اداری را ملزم به کار با سرعت بسیار بالا می‌کنند. اما سرعت نمی‌تواند دلیلی برای قربانی کردن کیفیت باشد.

قوانین فرعی باید منسجم، واضح، قابل فهم، با قابلیت اجرا آسان باشند و از ایجاد «مجوزهای فرعی» یا رویه‌های پنهان کاملاً اجتناب کنند. این امر نه تنها برای کسب‌وکارها و شهروندان بلکه برای خود دستگاه اجرایی نیز مهم است، زیرا هرگونه عدم شفافیت می‌تواند به راحتی منجر به خودسری و خطرات اجرایی شود.

علاوه بر این، دستورالعمل‌های انتقالی باید به وضوح تعریف شوند تا از شکاف‌های قانونی که می‌توانند هم سازمان‌های اجرایی و هم کسب‌وکارها را گیج کنند، جلوگیری شود.

دولت همچنین باید اطمینان حاصل کند که فرآیند مشاوره به طور جدی و اساسی انجام می‌شود: پیش‌نویس دستورالعمل‌ها باید به طور کامل منتشر شود، همراه با گزارش‌های تأثیر سیاست‌ها؛ نظرات متنوع کارشناسان، کسب‌وکارها و شهروندان باید گردآوری و به روشنی به آنها پاسخ داده شود. این نه تنها یک فرآیند قانونی است، بلکه راهی برای جلوگیری از خطر نفوذ منافع شخصی نیز می‌باشد.

وظیفه دوم، ابلاغ و انتشار سیاست‌ها به صورت پیشگیرانه، سریع و به شیوه‌ای قابل فهم است. حتی بهترین قانون طراحی شده نیز نمی‌تواند مؤثر باشد اگر مجریان آن - از مقامات محلی گرفته تا مشاغل و شهروندان - محتوا و روح آن را درک نکنند. این یک ضعف دیرینه در اجرای قانون است: قوانین تصویب می‌شوند اما توضیح یا هدایت آنها کند است؛ یا فقط در یک دامنه محدود منتشر می‌شوند؛ یا روش‌های ارتباطی به شدت فنی و دسترسی به آنها دشوار است.

در زمینه قوانین و قطعنامه‌های جدید متعددی که تأثیرات گسترده‌ای بر حوزه‌هایی مانند زمین، مسکن، کسب و کار، محیط زیست و تحول دیجیتال دارند، ارتباطات سیاسی باید به عنوان یک وظیفه موازی در کنار توسعه اسناد راهنما در نظر گرفته شود. روش‌های انتشار نیز باید متنوع‌تر و مدرن‌تر باشند: خلاصه کردن تغییرات سیاسی با استفاده از اینفوگرافیک‌ها؛ توضیح مقررات از طریق ویدیو؛ سازماندهی گفتگو با کسب و کارها؛ آموزش مقامات محلی با استفاده از پلتفرم‌های دیجیتال؛ و به ویژه، تهیه دستورالعمل‌های اجرایی ساده و به راحتی در دسترس. ارتباطات مؤثر به اجرای سریع‌تر قوانین، کاهش خطر نقض قوانین به دلیل عدم درک صحیح و ارتقای اجماع اجتماعی کمک می‌کند.

این دو وظیفه هم دشوار و هم فوری هستند، اما در عین حال فرصتی را برای دستگاه اداری فراهم می‌کنند تا رویکرد پیشگیرانه، صادقانه و خدمت‌محور خود را نشان دهند. وقتی اسناد راهنما به موقع و با کیفیت تضمین‌شده صادر شوند و وقتی سیاست‌ها به سرعت و به روشنی ابلاغ شوند، قوانین تازه تصویب‌شده واقعاً به نیروی محرکه جدیدی برای توسعه کشور تبدیل خواهند شد.

دهمین دوره مجلس ملی به پایان رسید، اما سفر تبدیل سیاست‌های مجلس به واقعیت تازه آغاز شده است. اکنون زمان آن رسیده است که دولت، وزارتخانه‌ها و شهرداری‌ها ظرفیت خود را برای تبدیل تصمیمات قانونی مجلس ملی به تغییرات ملموس و عملی در زندگی اقتصادی و اجتماعی نشان دهند. این نه تنها یک مسئولیت، بلکه موضوع اعتمادی است که رأی‌دهندگان به مدیریت عمومی دارند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/hai-nhiem-vu-cap-thiet-sau-ky-hop-thu-muoi-10400323.html