تمرکز بر مسائل فوری و مهم
تران کووک فونگ، معاون وزیر دارایی ، ضمن ارائه پیشنهاد دولت اظهار داشت که هدف از ابلاغ این قانون، تدوین قانون برنامه‌ریزی با دامنه کلی مقررات برای همه انواع برنامه‌ریزی توسعه در سطح کشور است. نظام حقوقی برنامه‌ریزی به طور همزمان و سازگار با قوانین مربوطه ساخته شده است، به طوری که برنامه‌ریزی واقعاً ابزاری مؤثر برای دولت در برنامه‌ریزی توسعه و ایجاد فضای توسعه باشد.
هدف بعدی ایجاد یک سیستم برنامه‌ریزی ملی یکپارچه، ساده و مؤثر است؛ پس از بازآرایی واحدهای اداری، برنامه‌ها را با چشم‌انداز بلندمدت تکمیل کنید، منابع را آزاد کنید و تنگناها را برطرف کنید؛ تلاش کنید تا حداقل 30٪ از فرآیندهای رویه‌ای را کاهش دهید؛ تمرکززدایی کنید، اختیارات را تفویض کنید و وظایف را به طور منطقی، همراه با تقویت بازرسی، نظارت و کنترل دقیق قدرت، واگذار کنید...
پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) شامل ۶ فصل با ۵۸ ماده و ۱ پیوست است.
معاون وزیر، تران کوک فونگ، در خصوص مفاد اصلی و نکات جدید گفت که پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به نظام برنامه‌ریزی، رابطه بین انواع برنامه‌ریزی و نحوه برخورد با اختلافات بین برنامه‌ریزی را تکمیل می‌کند و تمرکززدایی و تفویض اختیار در فعالیت‌های برنامه‌ریزی را تقویت می‌کند.
بر این اساس، در مورد اختیار تصمیم‌گیری و تصویب برنامه‌ریزی، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: مجلس ملی در مورد طرح جامع ملی تصمیم می‌گیرد؛ نخست‌وزیر را برای تصویب برنامه‌ریزی فضایی دریایی ملی، برنامه‌ریزی کاربری اراضی ملی و برنامه‌ریزی منطقه‌ای، غیرمتمرکز می‌کند؛ وزیر را برای تصویب برنامه‌ریزی بخشی و برنامه‌ریزی تفصیلی بخشی، غیرمتمرکز می‌کند؛ رئیس کمیته مردمی استان را برای تصویب برنامه‌ریزی استانی، غیرمتمرکز می‌کند. اختیار تصویب برنامه‌ریزی شهری و روستایی طبق مفاد قانون مناطق شهری و روستایی اعمال می‌شود.
علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، فرآیندها و رویه‌های مربوط به فعالیت‌های برنامه‌ریزی را نیز ساده می‌کند؛ مقررات مربوط به محتوای برنامه‌ریزی را تکمیل می‌کند؛ و مشکلات و موانع مربوط به ارزیابی انطباق پروژه‌های سرمایه‌گذاری با برنامه‌ریزی را از بین می‌برد.
پس از بررسی‌های اولیه، کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی با ضرورت، مبنای سیاسی ، مبنای قانونی و مبنای عملی ارائه پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) به مجلس ملی برای بررسی و تصویب طبق رویه‌های کوتاه‌شده موافقت کرد.
آژانس بررسی خاطرنشان کرد که غلبه بر «تنگناهای» نهادی و قانونی در برنامه‌ریزی را نمی‌توان صرفاً با اصلاح قانون برنامه‌ریزی، نه فقط با لغو یا تغییر نام برنامه‌ریزی، بلکه با بررسی و اصلاح همزمان مفاد قانونی در مورد برنامه‌ریزی در سیستم برنامه‌ریزی، مفاد قانونی در مورد سرمایه‌گذاری عمومی و سرمایه‌گذاری در زمینه‌های خاص و بهبود اثربخشی اجرای قانون، حل کرد. آژانس بررسی پیشنهاد داد که به تکمیل تمام مفاد موجود در پیش‌نویس قانون در جهت تعریف و تعیین واضح نقش، جهت‌گیری و رهبری برنامه‌ریزی در مدیریت فعالیت‌های اقتصادی و اجتماعی و جذب سرمایه‌گذاری ادامه دهد.
نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، با تأکید بر نقش برنامه‌ریزی، پیشنهاد داد که دامنه قانون فعلی برنامه‌ریزی مورد بازنگری و بازتعریف قرار گیرد و بیش از حد به آن پرداخته نشود. سازمان تدوین‌کننده پیش‌نویس همچنین باید علاوه بر برنامه‌ریزی بخشی، برنامه‌ریزی جزئی را نیز در نظر بگیرد، زیرا این امر می‌تواند تعداد برنامه‌ها را افزایش داده و مشکلات جدیدی ایجاد کند.
تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، با همین دیدگاه گفت که در شرایط اضطراری تصویب طرح در جلسه مجلس ملی، تنها چند مورد که واقعاً گلوگاه هستند باید اصلاح شوند تا موانع عملی برطرف شوند. به طور خاص، دشوارترین مورد، حل رابطه بین برنامه‌ریزی و استراتژی و برنامه‌ها است؛ بین برنامه‌ریزی و طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی ملی، طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی استانی، طرح کاربری زمین...
در پایان این مطلب، وو هونگ تان، نایب رئیس مجلس ملی، پیشنهاد کرد که دولت، آژانس تدوین قانون اساسی را به تمرکز بر تعدادی از وظایف کلیدی هدایت کند. به طور خاص، دولت باید دامنه اصلاح قانون فعلی برنامه‌ریزی را بررسی کند و بر مسائل فوری و مهمی که نیاز به اصلاح فوری دارند تمرکز کند و از پرداختن به این موضوع و ایجاد تعارض در سایر موارد خودداری کند؛ و با بازنگری، مسیرها و سیاست‌های حزب را به طور کامل نهادینه کند. علاوه بر این، لازم است از هماهنگی بین قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) و پیش‌نویس قوانین ارائه شده در دهمین جلسه مانند قانون سرمایه‌گذاری، قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، قانون زمین، قانون ساخت و ساز اطمینان حاصل شود؛ به وضوح مشخص شود که کدام قانون ماهیت اصلی دارد تا سایر قوانین بر اساس آن تنظیم شوند و از تعارض و همپوشانی در عمل جلوگیری شود.
از تفکر مبتنی بر زمان یا تنظیمات کوتاه‌مدت و موضعی خودداری کنید
صبح روز ۱۴ اکتبر، اعضای کمیته دائمی مجلس ملی، ضمن ارائه نظرات خود در مورد تنظیم طرح جامع ملی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، پیشنهاد دادند که دولت به نهادینه کردن کامل دیدگاه‌ها و دستورالعمل‌های مندرج در مصوبات دفتر سیاسی ادامه دهد و از نزدیک از آیین‌نامه شماره ۱۷۸-QD/TW دفتر سیاسی در مورد کنترل قدرت، پیشگیری و مبارزه با فساد و منفی‌نگری در کار قانونگذاری پیروی کند.
دولت به طور فعال به مقامات ذیصلاح برای اظهار نظر در مورد مطالب لازم طبق مقررات گزارش می‌دهد و از هماهنگی و یکپارچگی با سایر پیش‌نویس‌های قانونی مانند: پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده)، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین و سایر پیش‌نویس‌های قانونی که انتظار می‌رود برای بررسی و تصویب در دهمین دوره مجلس شورای ملی ارائه شود، اطمینان حاصل می‌کند.
همزمان، دولت همچنان به بررسی و به‌روزرسانی محتوا ادامه می‌دهد تا اطمینان حاصل کند که پس از تنظیم و اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، با بافت جدید و نام‌های جدید واحدهای اداری سازگار است و برای دستیابی به هدف رشد دو رقمی در دوره 2026 تا 2030 و سال‌های بعد از آن تلاش می‌کند. شاخص‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی را به سمت جامعیت، مدرنیته و پایداری، توسعه اقتصادی مرتبط با حفاظت از محیط زیست بررسی می‌کند، ضمن اینکه قطعنامه‌های دفتر سیاسی در مورد توسعه اجتماعی-اقتصادی، صنعت، بخش، منطقه و توسعه محلی را از نزدیک دنبال و به طور مداوم اجرا می‌کند.
دولت باید دیدگاه‌ها و اصول مربوط به تنظیم طرح جامع ملی را در جهت ارتقای ثبات، بلندمدت بودن، تضمین پیش‌بینی‌پذیری بالا، داشتن مبنای علمی و عملی محکم، اجتناب از تفکر مقطعی یا تعدیل‌های محلی و کوتاه‌مدت و مدیریت شرایط، در نظر گرفته و تکمیل کند. به تحقیق و تکمیل جهت‌گیری توسعه سیستم شهری و روستایی ادامه دهد و مناطق شهری را به عنوان قطب‌های رشد مرتبط با توسعه زیرساخت‌های فنی، زیرساخت‌های اجتماعی و شهرهای هوشمند در نظر بگیرد؛ برای مناطق روستایی، مناطق کوهستانی و مناطق اقلیت‌های قومی، تحقیق و سیاست‌های خاصی داشته باشد.
*در جلسه صبح روز ۱۴ اکتبر، کمیته دائمی مجلس ملی همچنین در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون صنایع دفاعی ملی، امنیت و بسیج صنعتی نظرات خود را ارائه داد.
منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm
نظر (0)