بسیج منابع خصوصی برای سرمایه‌گذاری و توسعه راه‌آهن.

به گفته وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، مقررات مربوط به سرمایه‌گذاری در پروژه‌های راه‌آهن با استفاده از منابع بودجه غیردولتی، فرصت‌هایی را برای بخش خصوصی ایجاد می‌کند و منابع خصوصی را برای سرمایه‌گذاری و توسعه راه‌آهن بسیج می‌کند و در نتیجه به کاهش فشار بر بودجه دولت در تخصیص سرمایه به این بخش کمک می‌کند.

وزیر تران هونگ مین، پس از بحث در مورد پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) در نهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی در بعد از ظهر ۱۸ ژوئن، اظهار داشت که تجربه عملی سرمایه‌گذاری و ساخت پروژه‌های راه‌آهن ملی و شهری در سال‌های اخیر، مشکلات و موانع بسیاری را آشکار کرده است.

موانع اصلی، مانند دشواری‌های بسیج منابع، رویه‌های سرمایه‌گذاری، اجرای برنامه‌ریزی و طولانی شدن مراحل ترخیص زمین، توسعه صنعت راه‌آهن را تقریباً غیرممکن کرده است. بنابراین، تکمیل چارچوب قانونی برای غلبه بر این چالش‌ها ضروری است.

همزمان، دفتر سیاسی نیز چهار قطعنامه، معروف به «چهارگانه استراتژیک»، شامل قطعنامه‌های ۵۷، ۵۹، ۶۶ و ۶۸ صادر کرد که به شدت نیاز به نهادینه شدن دارند. افزودن این سازوکارها و سیاست‌های خاص به قانون راه‌آهن و تصویب آنها در این جلسه برای فراهم کردن یک مبنای سیاسی، حقوقی و عملی کامل ضروری است.

وزیر ساخت و ساز تران هونگ مین. (عکس: DUY LINH)

وزیر تران هونگ مین در پاسخ به برخی از مسائل مطرح شده توسط نمایندگان و شفاف‌سازی آنها اظهار داشت که پیش‌نویس قانون، مقرراتی را برای کوتاه کردن فرآیند سرمایه‌گذاری پیشنهاد می‌کند، از جمله: امکان اجرای همزمان چندین وظیفه آماده‌سازی پروژه، ایجاد یک طرح فنی جامع (FEED) به جای یک طرح پایه؛ جبران خسارت و پشتیبانی اسکان مجدد، و حذف نیاز به مرحله تصویب سیاست سرمایه‌گذاری برای راه‌آهن‌های شهری...

وزیر اظهار داشت: «این سیاست‌ها همگی صادر شده‌اند و به تسریع پیشرفت اجرا بین ۲ تا ۵ سال کمک می‌کنند. دولت فرمان شماره ۱۲۳ مورخ ۱۱ ژوئن ۲۰۲۵ را صادر کرده است که جزئیات مشخصات فنی کلی و سازوکارهای خاص تعدادی از پروژه‌های راه‌آهن را که از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا هستند، شرح می‌دهد تا بتوان آنها را فوراً اعمال کرد.»

وزیر تران هونگ مین در مورد سیاست توسعه حمل و نقل محور (TOD) تأکید کرد که توسعه TOD مزایای دوگانه‌ای به همراه دارد: به برنامه‌ریزی و زیباسازی شهری کمک می‌کند، کارایی استفاده از زمین را بهینه می‌کند و از زمین برای بودجه دولت درآمد ایجاد می‌کند تا در توسعه اجتماعی-اقتصادی به طور کلی، از جمله توسعه سیستم راه‌آهن، سرمایه‌گذاری مجدد شود.

مدل TOD همچنین به باز شدن فضای توسعه اقتصادی در امتداد خط آهن، افزایش فرصت‌های توسعه و تضمین معیشت مردم ساکن در اطراف منطقه راه‌آهن کمک می‌کند.

به گفته وزیر، وقتی سرمایه‌گذاران با استفاده از سرمایه غیردولتی در پروژه‌های راه‌آهن مشارکت می‌کنند، به سیاست‌های ترجیحی مانند اعطای قرارداد از طریق مذاکره مستقیم، دسترسی به زمین‌های پاک در مناطق TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی) و غیره نیز نیاز دارند. اگر پروژه‌ها به مناقصه گذاشته شوند، اجرای آنها بسیار دشوار خواهد بود.

وزیر تران هونگ مین اظهار داشت: «همه ما می‌دانیم که بازگشت سرمایه در راه‌آهن زمان زیادی می‌برد. به عنوان مثال، برای خط آهن شمال-جنوب، ما در مجموع ۶۷ تریلیون دونگ ویتنام سرمایه‌گذاری کردیم و طبق محاسبات ما، حدود ۱۴۰ سال طول خواهد کشید. اکنون که از سرمایه‌گذاران خصوصی دعوت به مشارکت می‌کنیم، باید تعادل هماهنگی بین منافع همه طرف‌ها وجود داشته باشد.»

صحنه در جلسه. (عکس: DUY LINH)

وزیر در خصوص سیاست توسعه صنعت راه‌آهن، توسعه علمی و انتقال فناوری، این موضوع را یکی از سیاست‌های برجسته این پیش‌نویس قانون ارزیابی کرد که به سرعت دستورالعمل‌های رهبران حزب، ایالت و حکومت در مورد توسعه صنعتی و انتقال فناوری در بخش راه‌آهن را در جهت خوداتکایی، خودکفایی و خوداتکایی نهادینه می‌کند.

موضوع دیگری که بسیاری از نمایندگان به آن علاقه‌مند بودند، سرمایه‌گذاری در پروژه‌های راه‌آهن با استفاده از بودجه‌های غیردولتی برای نهادینه کردن قطعنامه ۶۸ دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی بود.

به گفته وزیر تران هونگ مین، این آیین‌نامه فرصت‌هایی را برای بخش خصوصی ایجاد می‌کند و منابع خصوصی را برای سرمایه‌گذاری و توسعه راه‌آهن بسیج می‌کند و در نتیجه به کاهش فشار بر بودجه دولت در تخصیص سرمایه به این بخش کمک می‌کند.

این پیش‌نویس قانون همچنین به وضوح نقش مدیریت دولتی را در تصویب چارچوب استاندارد کنترل فناوری تعریف می‌کند و اختیار آژانس‌های تخصصی ساختمانی را برای انجام ارزیابی‌ها و بازرسی‌های کیفیت پروژه‌های ساختمانی حفظ می‌کند.

وزیر تأیید کرد: «قراردادها همیشه شامل تمام شرایط الزام‌آور قانونی هستند و گزارش‌های حسابرسی سالانه از سوی دفتر حسابرسی دولتی وجود دارد، بنابراین هرگز شرایطی پیش نخواهد آمد که شرکت‌های خصوصی که در توسعه راه‌آهن سرمایه‌گذاری می‌کنند، پروژه‌ها را به اشخاص خارجی بفروشند.»

به گفته رئیس بخش ساخت و ساز، این اولین بار است که مقررات مربوط به سیاست‌های پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف و اقدامات منفی در یک قانون تخصصی گنجانده شده است، با این ذهنیت که هم مسائل را تسهیل و حل کند، و هم ایجاد سازوکارهایی برای نظارت عمومی و شفاف را تضمین کند.

این شامل مقرراتی است که مشارکت نمایندگانی از سازمان‌هایی مانند وزارت دفاع ملی، وزارت امنیت عمومی، بازرسان، حسابرسان و دفتر حسابرسی دولتی که مسئول حسابرسی کل سرمایه‌گذاری است را الزامی می‌کند. علاوه بر این مقررات، همه سازمان‌ها و افراد شرکت‌کننده مشمول قوانین مختلف دیگری از جمله قانون جزا هستند.

علاوه بر این، برای اطمینان از هماهنگی پیش‌نویس قانون با قوانین اصلاح‌شده در نهمین جلسه، وزیر تران هونگ مین اظهار داشت که طی دو روز گذشته، وزارت ساخت‌وساز با وزارت دارایی هماهنگی نزدیکی داشته است تا قوانین تدوین‌شده توسط دو وزارتخانه را بررسی کرده و مطالب مرتبط مانند مالیات، برنامه‌ریزی، مناقصه، سرمایه‌گذاری عمومی و غیره را اصلاح کند تا از یکنواختی اطمینان حاصل شود.

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html