بسیج منابع خصوصی برای سرمایه‌گذاری و توسعه راه‌آهن

به گفته وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، مقررات مربوط به سرمایه‌گذاری در پروژه‌های راه‌آهن با استفاده از منابع بودجه غیردولتی، فرصت‌هایی را برای بخش خصوصی ایجاد می‌کند و منابع خصوصی را برای سرمایه‌گذاری و توسعه راه‌آهن بسیج می‌کند و در نتیجه به کاهش فشار بر بودجه دولت در تخصیص سرمایه برای این بخش کمک می‌کند.

وزیر تران هونگ مین، پس از جلسه بحث و بررسی پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) در نهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی در بعد از ظهر ۱۸ ژوئن، گفت که رویه سرمایه‌گذاری و ساخت پروژه‌های راه‌آهن ملی و راه‌آهن شهری در دوران اخیر، مشکلات و دشواری‌های زیادی را نشان داده است.

مشکلات اصلی، دشواری‌هایی در بسیج منابع، رویه‌های سرمایه‌گذاری، اجرای برنامه‌ریزی و آزادسازی زمین است و توسعه صنعت راه‌آهن تقریباً غیرممکن است. بنابراین، برای حل این مشکلات، تکمیل سیستم کریدور قانونی ضروری است.

همزمان، دفتر سیاسی نیز چهار قطعنامه تحت عنوان «چهارگانه استراتژیک» شامل قطعنامه ۵۷، قطعنامه ۵۹، قطعنامه ۶۶ و قطعنامه ۶۸ صادر کرد که نیاز به نهادینه شدن دارند. افزودن این سازوکارها و سیاست‌های خاص به قانون راه‌آهن و تصویب آنها در این جلسه برای داشتن مبنای سیاسی، حقوقی و عملی کامل ضروری است.

وزیر ساخت و ساز ترن هونگ مین. (عکس: DUY LINH)

وزیر تران هونگ مین با توضیح و شفاف‌سازی تعدادی از مسائل ذکر شده توسط نمایندگان، گفت که پیش‌نویس قانون، مقرراتی را برای کوتاه کردن فرآیند سرمایه‌گذاری پیشنهاد کرده است، از جمله: انجام همزمان تعدادی از وظایف آماده‌سازی پروژه، ایجاد یک طراحی فنی اولیه (FEED) به جای یک طراحی پایه؛ جبران خسارت، پشتیبانی اسکان مجدد، عدم نیاز به انجام مرحله سیاست سرمایه‌گذاری برای راه‌آهن‌های شهری...

وزیر اظهار داشت: «این سیاست‌ها همگی صادر شده‌اند و به تسریع پیشرفت اجرا از ۲ به ۵ سال کمک کرده‌اند. دولت فرمان شماره ۱۲۳ مورخ ۱۱ ژوئن ۲۰۲۵ را صادر کرده است که جزئیات کلی مقررات فنی و سازوکارهای خاص تعدادی از پروژه‌های راه‌آهن را از زمان لازم‌الاجرا شدن از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵ شرح می‌دهد تا بتوان بلافاصله آن را اعمال کرد.»

وزیر تران هونگ مین در خصوص سیاست توسعه شهری با محوریت توسعه حمل و نقل عمومی (TOD) تأکید کرد که توسعه TOD مزایای دوگانه‌ای را به همراه دارد، هم به برنامه‌ریزی و زیباسازی شهری کمک می‌کند، هم کارایی استفاده از زمین را بهینه می‌کند و هم برای بودجه دولت از زمین درآمد ایجاد می‌کند تا در توسعه اجتماعی-اقتصادی به طور کلی، از جمله توسعه سیستم راه‌آهن، سرمایه‌گذاری مجدد شود.

مدل TOD همچنین به باز شدن فضای توسعه اقتصادی در امتداد خط آهن، افزایش فرصت‌های توسعه و تضمین زندگی مردم ساکن در اطراف منطقه راه‌آهن کمک می‌کند.

به گفته وزیر، وقتی سرمایه‌گذاران در سرمایه‌گذاری در پروژه‌های راه‌آهن با سرمایه غیردولتی مشارکت می‌کنند، باید سیاست‌های ترجیحی برای آنها وجود داشته باشد، مانند تعیین شدن به عنوان پیمانکار، دسترسی به صندوق‌های زمین پاک در مناطق TOD و غیره. اگر به مناقصه گذاشته شود، اجرای آن بسیار دشوار خواهد بود.

وزیر تران هونگ مین اظهار داشت: «همه ما می‌دانیم که بازیابی سرمایه از سرمایه‌گذاری‌های راه‌آهن زمان زیادی می‌برد. به عنوان مثال، در خط آهن شمال-جنوب، ما در مجموع ۶۷ تریلیون دونگ ویتنام سرمایه‌گذاری کردیم که تخمین می‌زنیم حدود ۱۴۰ سال طول بکشد. اکنون که از سرمایه‌گذاران خصوصی دعوت به مشارکت می‌کنیم، باید تعادلی بین منافع همه طرفین وجود داشته باشد.»

نمایی از جلسه. (عکس: DUY LINH)

وزیر در خصوص سیاست توسعه صنعت راه‌آهن، توسعه علم و انتقال فناوری، این موضوع را یکی از سیاست‌های برجسته این پیش‌نویس قانون ارزیابی کرد که به سرعت جهت‌گیری رهبران حزب، ایالت و حکومت در توسعه صنعتی و انتقال فناوری در بخش راه‌آهن را در جهت خوداتکایی، استقلال و خوداتکایی نهادینه می‌کند.

موضوع دیگری که بسیاری از نمایندگان به آن علاقه دارند، سرمایه گذاری در پروژه های راه آهن با استفاده از منابع بودجه غیردولتی برای نهادینه کردن قطعنامه ۶۸ دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصادی خصوصی است.

به گفته وزیر تران هونگ مین، این آیین‌نامه فرصت‌هایی را برای بخش خصوصی ایجاد می‌کند و منابع خصوصی را برای سرمایه‌گذاری و توسعه راه‌آهن بسیج می‌کند و در نتیجه به کاهش فشار بر بودجه دولت در تخصیص سرمایه برای این بخش کمک می‌کند.

این پیش‌نویس قانون همچنین به وضوح نقش مدیریت دولتی را در تصویب چارچوب استاندارد برای کنترل فناوری تصریح می‌کند و اختیار آژانس‌های تخصصی ساخت‌وساز را برای انجام ارزیابی و بازرسی از پذیرش کیفیت ساخت‌وساز حفظ می‌کند.

وزیر تأیید کرد: «قرارداد همیشه شامل تمام شرایط مطابق با مبانی قانونی، همراه با داده‌های حسابرسی سالانه از سازمان حسابرسی دولتی است، بنابراین هرگز موردی از فروش پروژه‌های توسعه راه‌آهن توسط سرمایه‌گذاران خصوصی به کشورهای خارجی وجود نخواهد داشت.»

همچنین به گفته فرمانده صنعت ساخت و ساز، این اولین بار است که مقررات مربوط به سیاست‌های پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف و منفی‌گرایی در قوانین تخصصی گنجانده شده است، با این طرز فکر که هم موانع را پاکسازی و برطرف کند، و هم نهادهای ضروری برای نظارت عمومی و شفاف را در نظر بگیرد.

به طور خاص، مقرراتی وجود دارد که هنگام مناقصه یا انتصاب پیمانکاران، باید نمایندگان سازمان‌هایی مانند وزارت دفاع ملی، وزارت امنیت عمومی، سازمان بازرسی، حسابرس و دفتر حسابرسی دولتی که مسئول حسابرسی کل سرمایه‌گذاری هستند، مشارکت داشته باشند. علاوه بر این مقررات، همه سازمان‌ها و افراد شرکت‌کننده مشمول مقررات قوانین مختلف، از جمله قانون مجازات، هستند.

علاوه بر این، برای اطمینان از انطباق پیش‌نویس قانون با قوانین اصلاح‌شده در نهمین جلسه، وزیر تران هونگ مین گفت که در دو روز گذشته، وزارت ساخت‌وساز با وزارت دارایی هماهنگی نزدیکی داشته است تا قوانین تدوین‌شده توسط دو وزارتخانه را بررسی کرده و مطالب مرتبط مانند مالیات، برنامه‌ریزی، مناقصه، سرمایه‌گذاری عمومی و غیره را اصلاح کند تا از انطباق آنها اطمینان حاصل شود.

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html