پیشنهاد ایجاد یک رژیم ویژه کارمندان دولت برای روزنامه‌نگاران

نزدیک به 20 کارشناس، دانشمند و آژانس حرفه‌ای در کنفرانس جمع‌آوری نظرات در مورد پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) و قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده) که توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین در بعد از ظهر 23 سپتامبر برگزار شد، به طور فعال به تبادل نظر و بحث در مورد نظرات خود پرداختند.

Báo Tin Tức•23/09/2025

تضمین پیشرفت و عدالت

عنوان عکس — آقای تران کواک هونگ، نماینده بیمارستان مردمی گیا دین، در این کنفرانس سخنرانی کرد.

آقای تران کواک هونگ، نماینده بیمارستان مردمی گیا دین، در مورد پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده)، گفت که قانون کارمندان دولت مصوب ۲۰۱۰ تصریح می‌کند که سازمان‌ها و واحدها فقط پس از ۲ سال متوالی ارزیابی عدم انجام وظایف، مجاز به فسخ یک‌جانبه قراردادهای کار با کارمندان دولت و کارمندان هستند.

به گفته آقای هانگ، این آیین‌نامه برای آژانس‌ها مشکلاتی ایجاد می‌کند، زیرا هنگام ارزیابی یک مقام که وظایف خود را انجام نداده است، گروه باید بسیار با دقت بررسی کند، مدت زیادی را صرف ارائه نظرات و انتقادات کند تا بتواند تغییرات را ایجاد کند و تنها زمانی که هیچ تغییری ایجاد نشود، به این نتیجه می‌رسند که وظایف خود را انجام نداده‌اند. پس از این مدت، آژانس یا واحد باید 2 سال دیگر صبر کند تا بتواند قرارداد را فسخ کند. مواردی وجود دارد که مقامات روحیه کار ندارند اما هیچ تخلف خاصی مرتکب نمی‌شوند و این امر منجر به تأثیر بر عملیات عمومی می‌شود.

دکتر نگوین شوان توی، معاون رئیس دفتر کمیته حزب شهر هوشی مین ، در مورد تعریف کارمندان دولت به عنوان شهروندان ویتنامی، توصیه کرد که این تعریف باید گسترش یابد تا با ماده ۱۹ در مورد استخدام کارمندان دولت که تابعیت ویتنامی در خارج از کشور دارند یا تابعیت خارجی در ویتنام دارند (بند ۱) سازگار باشد. ماده ۱۵ باید تکمیل شود: واحدهای خدمات عمومی مجاز به استخدام کارمندان دولت اضافی فراتر از سهمیه حقوق و دستمزد تعیین شده هستند، تنها زمانی که بودجه حقوق و دستمزد خود را متعادل کنند، اما همچنان باید برای کنترل کلی به آژانس مدیریت گزارش دهند. برای ماده ۱۶، لازم است مقرراتی در مورد اولویت‌های سیاست‌گذاری (اقلیت‌های قومی، افراد شایسته، افراد با استعداد و غیره) اضافه شود؛ مقرراتی مبنی بر اینکه "با همه اقدامات متقلبانه در استخدام به شدت برخورد خواهد شد"...

خانم لی ویت ترونگ، سردبیر روزنامه زنان شهر هوشی مین، در مورد موضوع کارمندان دولت گفت که هنوز وضعیتی وجود دارد که کارمندان در آژانس‌های مطبوعاتی دولتی «خارج» از فرآیند تقدیر از کارمندان دولت، از جمله هیئت تحریریه، هستند.

به گفته خانم ترونگ، استخدام خبرنگاران و روزنامه‌نگاران در آژانس‌های مطبوعاتی بسیار سختگیرانه است. اکثر آنها قبل از استخدام رسمی، مدت زیادی را به عنوان همکار می‌گذرانند و سپس قرارداد کاری امضا می‌کنند. در طول کار خود، آنها نیز باید مانند سایر آژانس‌ها و واحدها، شاخص‌های کلیدی عملکرد (KPI) را اجرا کنند. با این حال، با وجود سال‌ها تعهد، دستاوردها و جوایز فراوان، بسیاری از افراد هنوز فقط قراردادهای موقت دارند.

خانم ترونگ از نظر عملی توصیه می‌کند که ایجاد یک رژیم ویژه کارمندان دولت برای روزنامه‌نگاران، مشابه رژیم موجود در حوزه‌های بهداشت و آموزش ، ضروری است؛ در عین حال، باید اجازه داده شود که کسانی که ۵ سال یا بیشتر در دفتر تحریریه کار کرده‌اند، بتوانند آن را به قراردادهای کارمندان دولت تبدیل کنند تا حقوق مشروع آنها تضمین شود.

ایجاد فرصت برای توسعه روزنامه‌نگاری

بسیاری از نمایندگان در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده)، بر انقلاب صنعتی چهارم، تحول دیجیتال و اجرای وظایف سیاسی تأکید کردند، بنابراین اکثر آژانس‌های مطبوعاتی رسمی واقعاً به حمایت بودجه، ایجاد شرایط و تنوع‌بخشی به فعالیت‌های توسعه اقتصادی مطبوعات نیاز دارند.

در مورد مسئولیت دولت در قبال آزادی مطبوعات مردم و آزادی بیان در مطبوعات (ماده ۸)، دکتر نگوین شوان توی پیشنهاد اضافه کردن این ماده را داد: «دولت سیاستی برای حفاظت از امنیت روزنامه‌نگاران و خبرنگارانی که مطابق قانون کار می‌کنند، دارد.» سیاست حزب همچنین بر لزوم حفاظت از کسانی که با فساد مبارزه می‌کنند، از جمله روزنامه‌نگاران، تأکید داشت. این ماده دارای معنای اعلامی است و به عنوان مبنایی برای وزارت امنیت عمومی و مقامات محلی عمل می‌کند تا در صورت لزوم اقدامات مؤثری برای حفاظت از روزنامه‌نگاران انجام دهند.

بند ۵، ماده ۹ پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) به وضوح بیان می‌کند: «اطلاعاتی که بر جایگاه، اعتبار و وجهه ویتنام تأثیر منفی می‌گذارد؛ به روابط خارجی و همکاری‌های بین‌المللی آسیب می‌رساند...» در مقایسه با قانون قدیمی نکته جدیدی است. با این حال، این عبارت کاملاً کلی و کیفی است و به راحتی قابل تفسیر است، بنابراین پیشنهاد می‌شود که آن را اصلاح کرده و «انتشار یا پخش اطلاعات نادرست یا تحریف‌شده که به طور جدی بر اعتبار و وجهه کشور تأثیر می‌گذارد یا به روابط خارجی آسیب می‌رساند...» را ممنوع کند.

در واقع، مطبوعات در افشای بسیاری از فسادها و موارد منفی در ویتنام نقش داشته‌اند، که ممکن است در ابتدا به «تصویر» برخی سازمان‌ها و مناطق آسیب برساند، اما در درازمدت به پاکسازی دستگاه‌ها و افزایش اعتبار کشور کمک می‌کند. اگر این بند ۵ اشتباه فهمیده شود، این خطر وجود دارد که برخی مکان‌ها از «نفوذ تصویر» برای جلوگیری از مبارزه مطبوعات با مسائل منفی استفاده کنند.

آقای مای نگوک فوک، سردبیر روزنامه حقوقی شهر هوشی مین، با همین دیدگاه گفت که بند ۱۳، ماده ۹ «تهدید، ارعاب جان، ایجاد جراحت یا آسیب به سلامتی، توهین به آبرو و حیثیت روزنامه‌نگاران و خبرنگاران؛ تخریب، توقیف تجهیزات و اسناد و جلوگیری از انجام فعالیت‌های حرفه‌ای روزنامه‌نگاران و خبرنگاران مطابق با قانون» را ممنوع می‌کند. با این حال، آقای فوک از نظر عملی پیشنهاد کرد که لازم است بندی در مورد «ممنوعیت اقدامات تهدید، حمله و ارعاب روزنامه‌نگاران در فضای مجازی» اضافه شود، زیرا در حال حاضر بسیاری از روزنامه‌نگاران در فضای مجازی تهدید می‌شوند.

در مورد ارائه اطلاعات به مطبوعات، بند ۴، ماده ۳۲ پیش‌نویس قانون نکته جدیدی دارد که بنا به درخواست «مدیر پلیس استان و معادل یا بالاتر در صورت لزوم برای تحقیقات...» ارائه می‌شود، با این حال، تحقیقات مراحل زیادی دارد، قبل از شروع پرونده، فعالیت‌های تحقیق و تأیید وجود دارد؛ پس از شروع پرونده، اسناد طبق روال جمع‌آوری می‌شوند... بنابراین، لازم است به وضوح تصریح شود که «پس از تصمیم‌گیری برای شروع پرونده».

در مورد مهلت پاسخگویی به مطبوعات، همانطور که در بندهای ۱ و ۲ ماده ۳۳ تصریح شده است، آقای فوک پیشنهاد داد که در صورت عدم پاسخگویی ظرف ۳۰ روز به مطبوعات، باید مقرراتی در مورد مجازات‌ها وجود داشته باشد و مجازات‌ها توسط دولت تعیین شود. حداکثر مدت پاسخگویی ۳۰ روز نیز مناسب است زیرا منطقه وسیع است و پرونده می‌تواند پیچیده باشد، بنابراین جمع‌آوری اسناد و شواهد زمان می‌برد...

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-nghi-xay-dung-che-do-vien-chuc-dac-thu-cho-nguoi-lam-bao-20250923213648969.htm