در تقویت توسعه، قانون باید راه را نشان دهد.

دهمین دوره مجلس ملی پانزدهم، چهل روز کاری را به پایان رسانده و قوانین و مصوباتی را برای ارتقای توسعه و نهادینه کردن سیاست‌های حزب تصویب کرده است.

دهمین دوره مجلس، آخرین دوره پانزدهمین دوره مجلس شورای ملی ، پس از ۴۰ روز کاری به پایان رسید؛ با تکمیل تمام دستور کارهای برنامه‌ریزی‌شده و تمرکز بر انجام موفقیت‌آمیز وظایف در حوزه‌های قانونگذاری، نظارت و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم ملی.

وظایف و مطالبات کشور در مرحله جدید توسعه، ایجاب می‌کند که کل حزب، کل مردم و کل ارتش، روحیه میهن‌پرستی، آرمان توسعه، قدرت مردم و وحدت ملی بزرگ را به شدت ارتقا دهند؛ تفکر را به شدت نوآورانه کنند؛ و تصمیمات استراتژیک را همزمان و مؤثر اجرا کنند.

در این مجموعه سه مقاله که به بررسی این دوره می‌پردازند، خبرنگاران VNA به بررسی نقاط عطف مهم در دوره پانزدهم مجلس ملی می‌پردازند.

اینها تصمیمات سیاسی به موقعی بودند که برای برآورده کردن الزامات عملی اتخاذ شدند و به ایجاد پایه و اساس مهمی برای ورود کشورمان به دوران جدیدی از توسعه کمک کردند.

درس اول: در ساخت و توسعه، قانون باید یک قدم جلوتر باشد.

کار قانونگذاری در دهمین دوره مجلس ملی پانزدهم با حجم بی‌سابقه، کیفیتی نوآورانه و روحیه‌ای سازنده به نتایج برجسته‌ای دست یافت. مجلس ملی ۵۱ قانون و ۳۹ قطعنامه، از جمله ۸ قطعنامه حقوقی هنجاری، را بررسی، بحث و به تصویب رساند. این حجم بسیار بزرگی از قانونگذاری است که تقریباً ۳۰٪ از کل قوانین و قطعنامه‌های هنجاری صادر شده در کل دوره مجلس ملی پانزدهم را تشکیل می‌دهد.

این اسناد بر نهادسازی، رفع تنگناها و ترویج محرک‌های جدید رشد برای کشور تمرکز دارند.

بعدازظهر چهارم نوامبر، در دهمین جلسه مجلس ملی، دبیرکل حزب، تو لام، اطلاعات را مبادله و چندین نکته جدید و جهت‌گیری‌های مهم در پیش‌نویس اسنادی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود را مورد بحث قرار داد. دبیرکل به طور خاص بر لزوم تعریف واضح‌تر مدل حکومت ملی برای دوره آینده تأکید کرد: حکومت مبتنی بر قوانین شفاف، داده‌های قابل اعتماد، زیرساخت دیجیتال مدرن، دستگاهی کارآمد، مقامات صادق و منضبط و تعهد به خدمات عمومی.

چنین حکمرانی، حکمرانی سازنده و توسعه‌گرا است، نه سیستم اعطای امتیاز و امتیازدهی.

دبیرکل تو لام در دهمین اجلاس سخنرانی هدایت‌کننده‌ای ایراد می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

در طول دوره پانزدهم مجلس ملی، کار قانونگذاری به شدت در حال نهادینه کردن روحیه قانونگذاری سازنده و توسعه‌محور بوده است.

به طور خاص، پانزدهمین مجلس ملی چندین ماده از قانون اساسی را اصلاح و تکمیل کرد؛ مجلس ملی به طور پیشگیرانه تفکر خود را در قانونگذاری اصلاح کرد، سیاست‌های حزب را به طور فعال و سریع در قانون نهادینه کرد و نقش پیشگام خود را در اصلاحات نهادی تأیید کرد؛ کاربرد فناوری دیجیتال، تحول دیجیتال و هوش مصنوعی را ارتقا داد؛ و برای اولین بار، با موفقیت دو مجمع در مورد قانون و نظارت ترتیب داد.

مجلس ملی قوانین مهم بسیاری را در زمینه‌های تکمیل حاکمیت قانون سوسیالیستی، ساده‌سازی ساختار سازمانی و سازماندهی مجدد واحدهای اداری، مبارزه با فساد، اسراف و اقدامات منفی، به‌ویژه در زمینه‌های مالی و بودجه، فرهنگ و جامعه، بهداشت و آموزش، تضمین امنیت اجتماعی، منابع و محیط زیست، علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، دفاع و امنیت ملی، امور خارجه و ادغام بین‌المللی و... تصویب کرده است و پایه و اساس مهمی را برای ورود کشور ما به دوران جدید توسعه ایجاد کرده است.

برای مثال، در زمینه اصلاحات قضایی و افزایش همکاری‌های بین‌المللی، مجلس ملی در دهمین جلسه خود، چهار قانون مهم را بر اساس تفکیک و مفاد دقیق قانون معاضدت حقوقی متقابل سال ۲۰۰۷ تصویب کرد، که هدف آن تضمین مبنای حقوقی جداگانه برای هر حوزه خاص و ارتقای ادغام بین‌المللی است. تصویب قانون دادگاه‌های تخصصی در مراکز مالی بین‌المللی، مبنای حقوقی کاملی را برای حل سریع و مؤثر اختلافات پیچیده در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری بین‌المللی با استفاده از رویه‌های مدرن سازگار با رویه‌های بین‌المللی ایجاد خواهد کرد.

مجلس ملی به تصویب قانون تحول دیجیتال رأی داد. (عکس: دوآن تان/VNA)

مجلس ملی، پایه‌های قانونی عصر دیجیتال و توسعه فناوری پیشرفته را بنا نهاده و علم و فناوری را به نیروی محرکه اصلی رشد تبدیل کرده است. این شامل تصویب قوانین مهمی در مورد مبانی فناوری مانند: قانون تحول دیجیتال؛ قانون هوش مصنوعی (AI)؛ قانون فناوری پیشرفته؛ و قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری می‌شود.

با تصویب قانون هوش مصنوعی، ویتنام به یکی از اولین کشورهای جهان تبدیل شده است که قانون اختصاصی در مورد هوش مصنوعی (AI) دارد.

قوانینی مانند قانون امنیت سایبری، قانون حفاظت از اسرار دولتی و قانون تجارت الکترونیک برای تکمیل یک نظام حقوقی جامع برای هدایت و مدیریت ایمن و مؤثر توسعه فناوری و تحول دیجیتال تصویب شدند.

علاوه بر این، مجلس ملی قطعنامه‌های مهمی برای ایجاد یک چارچوب قانونی انعطاف‌پذیر و برتر برای شهرهای بزرگ صادر کرده است که از این طریق به تقویت تمرکززدایی و توانمندسازی مناطق محلی برای ابتکار عمل کمک می‌کند.

این موارد شامل قطعنامه‌هایی برای اصلاح و تکمیل برخی از مواد قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی برخی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین؛ قطعنامه‌ای برای اصلاح و تکمیل برخی از مواد قطعنامه شماره ۱۳۶/۲۰۲۴/QH۱۵ در مورد سازماندهی حکومت شهری و اجرای آزمایشی برخی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر دانانگ؛ و قطعنامه‌ای برای اجرای آزمایشی برخی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در هانوی می‌شود.

این سازوکارها و سیاست‌های خاص به ارتقای توسعه شهری کمک می‌کنند، در عین حال که همزمان کیفیت حکمرانی شهری را بهبود می‌بخشند و منابع اجتماعی را به طور مؤثر بسیج می‌کنند.

مجلس ملی بر قوانینی که اقتصاد کلان را تنظیم می‌کنند و سرمایه‌گذاری در منابع انسانی باکیفیت را مورد توجه قرار داد. مجلس ملی با به رسمیت شناختن منابع انسانی باکیفیت به عنوان یک عامل کلیدی، در 10 دسامبر سه قانون جدید مربوط به آموزش و پرورش تصویب کرد: قانون اصلاح و تکمیل برخی از مواد قانون آموزش و پرورش؛ قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده)؛ و قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده).

مصوبات مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص و برجسته برای دستیابی به پیشرفت در توسعه آموزش و پرورش و قطعنامه مربوط به سیاست سرمایه‌گذاری برای برنامه هدف ملی در زمینه نوسازی و بهبود کیفیت آموزش و پرورش برای دوره 2026-2035 نیز در این جلسه تصویب شد.

نماینده نگوین تی ویت نگا (های فونگ) در حاشیه مجلس ملی گفت که قوانین و قطعنامه‌های مذکور، با اصلاحات فراوانشان، با استقبال پرشور رأی‌دهندگان در سراسر کشور مواجه شده است.

نماینده نگوین تی ویت نگا (های فونگ) به سوالات یک خبرنگار VNA پاسخ می دهد. (عکس: Hai Ngoc/VNA)

سیاست‌های جدید آموزشی همگی مهم هستند و مستقیماً با توسعه بخش آموزش و حقوق شهروندان و زبان‌آموزان مرتبط هستند. در کنار آن، سیاست‌هایی مربوط به کادر آموزشی نیز وجود دارد...

تصویب قانون اصلاح‌شده برنامه‌ریزی و قطعنامه‌ای که سازوکارها و سیاست‌های خاصی را برای رفع مشکلات و موانع در اجرای قانون زمین تعیین می‌کند، به حل سریع «تنگناها»، همسو با الزامات مدیریتی جدید و ارتقای اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک خواهد کرد.

به گفته وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، رسیدگی به مشکلات و موانع در قراردادهای BT (انتقال ساخت) که قبل از لازم‌الاجرا شدن قطعنامه امضا شده‌اند، در قطعنامه مربوط به حل مشکلات و موانع در پروژه‌های معوقه مورد بررسی قرار خواهد گرفت تا از ثبات و یکنواختی در رویکرد رسیدگی به آنها، مشابه سایر پروژه‌ها، اطمینان حاصل شود...

مجلس ملی مسئولیت دولت در حفاظت، مراقبت و بهبود سلامت مردم را از طریق قانون جمعیت و قانون پیشگیری از بیماری‌ها نشان داده است؛ و قطعنامه‌ای در مورد برخی سازوکارها و سیاست‌های نوآورانه برای کار حفاظت، مراقبت و بهبود سلامت مردم صادر کرده است. این گامی بزرگ در جهت تکمیل چارچوب قانونی، برآورده کردن الزامات فوری برای تغییر سیاست‌های جمعیتی و افزایش ظرفیت پیشگیری از بیماری در شرایط جدید تلقی می‌شود...

قوانین تصویب‌شده اکثر حوزه‌های کلیدی را پوشش می‌دادند و به بسیاری از مسائل جدید و دائماً در حال تغییر می‌پرداختند؛ آن‌ها به‌سرعت سیاست‌ها و قطعنامه‌های جدید حزب را نهادینه کردند و بر رفع تنگناهای نهادی، به‌ویژه در زمینه‌های زمین، سرمایه‌گذاری، برنامه‌ریزی، ساخت‌وساز، محیط‌زیست و انرژی تمرکز داشتند؛ و به ایجاد یک بازار سالم اوراق قرضه شرکتی و املاک و مستغلات کمک کردند.

این دستاوردها چارچوب قانونی جدیدی ایجاد کرده‌اند که پایه و اساس محکمی برای اجرای اهداف توسعه در سال‌های پایانی برنامه پنج ساله (2021-2025) و آماده‌سازی برای مرحله بعدی توسعه فراهم می‌کند.

نماینده تران هوانگ نگان (هیئت شهر هوشی مین) خاطرنشان کرد که نظام حقوقی، با گرایش به توسعه، به وضوح شکل گرفته است، به ویژه در ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت با روحیه «مقامات محلی تصمیم می‌گیرند - مقامات محلی عمل می‌کنند - مقامات محلی مسئول هستند».

با بیشترین حجم کار قانونگذاری در تاریخ جلسات مجلس ملی، این گواه روشنی از روح قانون است که راه را برای نوآوری هموار می‌کند و از زندگی و منافع مردم به عنوان معیار سیاست‌گذاری استفاده می‌کند.

درس ۲: افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی.

(ویتنام/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/kien-tao-phat-trien-phap-luat-di-truoc-mot-buoc-post1082689.vnp