اقتصاد دریایی ویتنام از تلاش‌ها برای حذف «کارت زرد» IUU به سمت استانداردهای سبز حرکت می‌کند

کشتی‌های ماهیگیری بدون مجوز مطلقاً به دریا نمی‌روند.

«کارت زرد» اتحادیه اروپا (IUU) نوعی هشدار از سوی اتحادیه اروپا به کشورهایی است که فعالیت‌های ماهیگیری آنها به طور کامل با مقررات مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بی‌قاعده مطابقت ندارد. ویتنام پس از سال‌ها تلاش برای غلبه بر این مشکل، قصد دارد به زودی این هشدار را لغو کند و قصد دارد آن را امسال تکمیل کند.

در راستای آماده‌سازی برای بازرسی کمیسیون اروپا که قرار است در ماه نوامبر انجام شود، نخست وزیر فام مین چین اخیراً ریاست هجدهمین جلسه کمیته ملی راهبری مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بدون نظارت (IUU) را بر عهده داشت تا نتایج اجرا را بررسی کند، مشکلات را برطرف کند و مردم محلی را به عزم راسخ برای دستیابی به اهداف تعیین شده تشویق کند.

نخست وزیر ارزیابی کرد که مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) تغییرات مثبتی داشته است، به طوری که تعداد کشتی‌های ماهیگیری دارای مجوز بیش از ۱۱۰۰ فروند افزایش یافته است. بیش از ۹۹٪ از کل کشتی‌های ماهیگیری به سیستم مدیریت تردد (VMS) مجهز شده‌اند. با این حال، هنوز بیش از ۵۷۰۰ کشتی وجود دارد که مجوز نگرفته‌اند. نخست وزیر درخواست کرد که این هفته، مناطق محلی باید مراحل صدور مجوز را تکمیل کنند. اگر شرایط را رعایت نکنند، قطعاً اجازه رفتن به دریا را نخواهند داشت.

اقتصاد دریایی ویتنام از تلاش‌ها برای حذف «کارت زرد» IUU به سمت استانداردهای سبز حرکت می‌کند - عکس ۱.

نخست وزیر فام مین چین، ریاست هجدهمین جلسه کمیته راهبری ملی اتحادیه بین‌المللی دانشگاه‌ها (IUU) را بر عهده داشت.

نخست وزیر درخواست کرد که این هفته، مناطق محلی باید نصب دستگاه‌های موقعیت‌یابی VMS را روی ۱۰۰٪ کشتی‌های ماهیگیری تکمیل کنند. وزارت کشاورزی و محیط زیست باید ابزارهای کنترلی را راه‌اندازی کند و اجازه ندهد کشتی‌های ماهیگیری بدون اتصال به مرکز VMS به دریا بروند؛ فوراً مجموعه‌ای از معیارهای موقت را برای تعیین بنادر ماهیگیری که به عنوان بنادر واجد شرایط برای تأیید منشأ محصولات آبزی مورد بهره‌برداری شناخته شده‌اند، صادر کند. وزارت دفاع ملی باید به گشت‌زنی ادامه دهد تا از تجاوز کشتی‌های ماهیگیری به آب‌های خارجی جلوگیری کند؛ سیستمی را برای کنترل کشتی‌های ماهیگیری و ماهیگیران در مناطق دریایی به کار گیرد؛ به گروه ویتل دستور دهد تا با VNPT هماهنگی کند تا سیستم اتصال داده‌ها را برای نظارت بر کشتی‌های ماهیگیری تکمیل کند، و یک سیستم هشدار دهنده برای از دست دادن اتصال VMS را به کار گیرد که باید قبل از ۳۰ اکتبر تکمیل شود.

وزارت امنیت عمومی بر تحقیق، پیگرد قانونی و محاکمه دقیق پرونده‌های IUU، به ویژه مواردی که مربوط به کشتی‌های ماهیگیری عبوری از مرز است، تمرکز دارد. وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برای تهیه اسناد، شواهد و گزارش‌های فنی جهت ارائه به پنجمین گروه کاری کمیسیون اروپا با یکدیگر هماهنگی می‌کنند. نخست وزیر از سفیر ویتنام در مالزی به دلیل عدم انجام وظایف محوله مربوط به موضوع IUU انتقاد کرد و از وزارت امور خارجه خواست تا مسئولیت‌ها را به طور جدی بررسی و بازنگری کند.

نخست وزیر فام مین چین تأکید کرد: «دفتر دولت، وزارت کشاورزی، شما بچه‌ها نظارت می‌کنید، سپس وزارتخانه‌ها و شعب نظارت می‌کنند، هر هفته برای من ارزیابی می‌کنند تا ببینند استان‌ها، وزارتخانه‌ها و شعب چگونه هستند و وزارتخانه‌ها، شعب، استان‌ها و شهرهای محلی رهبران هستند. من پیشنهاد می‌کنم که یک گزارش بسیار مشخص به دفتر سیاسی، مطابق با آیین‌نامه ۳۶۶ دفتر سیاسی، ارائه شود که به وضوح بیان کند چه کسی خوب عمل می‌کند، چه کسی خوب عمل نمی‌کند، چه کسی مسئول این امر است.»

سفر ۸ ساله تلاش‌ها برای حذف کارت زرد دانشگاه IUU

می‌توان تأیید کرد که طی ۸ سال گذشته، ویتنام تلاش‌های زیادی برای اجرای توصیه‌های کمیسیون اروپا (EC) در تکمیل چارچوب قانونی در مورد بهره‌برداری از شیلات، نظارت بر ناوگان و قابلیت ردیابی محصولات آبزی انجام داده است. این پیشرفت همچنین توسط کمیسیون اروپا از طریق بازرسی‌های متعدد به رسمیت شناخته شده است.

در سال ۲۰۱۷، ویتنام قانون شیلات ۲۰۱۷ - مهم‌ترین مبنای قانونی برای مدیریت پایدار شیلات و رعایت IUU - را صادر کرد. همراه با آن، ۱۹ فرمان، بخشنامه و دستورالعمل برای مشخص کردن این قانون صادر شد.

نه تنها این، بلکه نظارت و مدیریت کشتی‌های ماهیگیری به طور فزاینده‌ای سختگیرانه شده است. بیش از ۹۷٪ از کشتی‌های ماهیگیری بالای ۱۵ متر ثبت، علامت‌گذاری و مجوز ماهیگیری دریافت کرده‌اند؛ ۹۹٪ از کشتی‌های ماهیگیری بالای ۱۵ متر ملزم به نصب سیستم شده‌اند و داده‌ها به مرکز ملی نظارت بر شیلات (VNFishbase) منتقل می‌شود؛ ۲۸ مرکز نظارت بر شیلات استانی ایجاد شده است که به صورت آنلاین با مرکز ملی در ارتباط هستند.

در خصوص قابلیت ردیابی در بنادر، تاکنون ۱۷۶ بندر ماهیگیری تعیین‌شده، صلاحیت تأیید منشأ محصولات آبزی حاصل از بهره‌برداری را داشته‌اند.

ویتنام همچنین ۲۶ معاهده و توافق‌نامه بین‌المللی مربوط به بهره‌برداری، حفاظت و توسعه منابع آبزی را امضا و در آنها شرکت کرده است، از طریق ۴ بازرسی با کمیسیون اروپا همکاری نزدیکی داشته، هیئت‌هایی را پذیرفته، گزارش‌های پیشرفت دوره‌ای را به‌روز کرده است؛ همکاری منطقه‌ای با آسه‌آن، فائو، فدراسیون روسیه و سازمان ملل را تقویت کرده، اطلاعات مربوط به مناطق ماهیگیری، ماهیگیران متخلف و منابع مهاجر را به اشتراک گذاشته است.

مقامات محلی همچنین آموزش‌هایی در مورد مقررات IUU برای بیش از ۲۰۰۰۰۰ ماهیگیر ترتیب داده‌اند، تیم‌های بازرسی بین رشته‌ای تشکیل داده‌اند و با بسیاری از تخلفات به شدت برخورد کرده‌اند و برخی از موارد جدی را تحت پیگرد قانونی قرار داده‌اند.

اقتصاد دریایی ویتنام از تلاش‌ها برای حذف «کارت زرد» IUU به سمت استانداردهای سبز حرکت می‌کند - عکس ۲.

ماهیگیران کوانگ نگای به سواحل می‌روند و مقررات مربوط به ماهیگیری غیرقانونی، بدون مجوز و غیرقانونی را به شدت اجرا می‌کنند.

«تشخیص» برای جلوگیری از تخلفات شناورهای ماهیگیری

شناسایی و ارزیابی صحیح وضعیت فعلی برای انجام اقدامات مؤثر جهت جلوگیری از تخلفات IUU، روشی است که گارد ساحلی ویتنام - نقطه کانونی - با نیروهای حاضر در میدان هماهنگ می‌کند تا به سرعت از تخلفاتی مانند کمبود اسناد، خاموش کردن تجهیزات نظارتی، حتی جعل شماره‌های ثبت، تغییر یا حذف نام کشتی‌ها هنگام ماهیگیری در دریا جلوگیری کند.

در کشتی ماهیگیری KG 95552 TS، کاپیتان تجهیزات نظارتی روی دو قایق ماهیگیری، شامل دو قایق، که در آب‌های مرزی کشورهای منطقه دریای جنوب غربی که به تازگی توقیف شده بودند، بودند را خاموش و جدا کرد.

آقای تران دوی تانگ، کاپیتان قایق ماهیگیری KG 95552 TS، گفت: «خراب بود، من آن را باز کردم تا به خانه بفرستم، نمی‌دانستم که باز کردن آن خلاف قانون است.»

در دریاهای کشور، مقامات اخیراً تعدادی از ترفندها و روش‌های تخلف را کشف کرده‌اند و از این رو به سرعت اقداماتی را برای جلوگیری از آنها انجام داده‌اند.

سرگرد نگوین توان آن - کاپیتان تیم ۱، دپارتمان حقوقی، گارد ساحلی منطقه ۲ - گفت: «ما برخی از ترفندهای فعلی کشتی‌های ماهیگیری برای نقض قانون را شناسایی کرده‌ایم، مانند سوءاستفاده از شب، سوءاستفاده از مناطق بدون مجوز، خاموش کردن دستگاه نظارت بر سفر، برداشتن دستگاه نظارت بر سفر، تغییر شماره ثبت کشتی، جعل اسناد، و استفاده غیرقانونی از غذاهای دریایی.»

اخیراً در شهر هوشی مین، وضعیتی پیش آمده است که برخی از مالکان کشتی، بنادر ماهیگیری در سایر نقاط با رویه‌ها و مدیریت آسان‌تر را برای ثبت نام ورود و خروج از بندر انتخاب کرده‌اند.

خانم فام تی نا - معاون مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست شهر هوشی مین گفت: «ما امیدواریم که استان‌ها و شهرها، به ویژه نیروهای انتظامی در دریا، از نزدیک با هم هماهنگ باشند، از نزدیک هماهنگ باشند و در مورد نقض مقررات IUU به سرعت اطلاع دهند تا بتوانیم اقداماتی را برای همکاری با مالکان کشتی انجام دهیم، مکان‌هایی را که مالکان کشتی در آن ساکن هستند، هدایت کنیم، آنها را به شدت مدیریت و آموزش دهیم تا تخلف نکنند.»

تخلفات فوق همگی توسط مقامات شناسایی شده و راهکارهایی برای جلوگیری کامل از آنها ارائه شده است. گارد ساحلی ویتنام اعلام کرد که علاوه بر تعداد کشتی‌هایی که برای جلوگیری منظم از تخلفات کشتی‌های ماهیگیری اختصاص داده شده‌اند، تمام کشتی‌های فعال در دریا از این نیرو مسئول شناسایی و برخورد با کشتی‌های ماهیگیری متخلف هستند.

سرلشکر وو ترونگ کین، کاپیتان قایق ماهیگیری KG 95552 TS، گفت: «ما از ساحل تا دریا و روی سطح دریا آرایش جنگی گرفتیم و حتی با نیروهای عملیاتی سایر کشورها هماهنگ بودیم... امیدواریم به زودی به تخلفات ماهیگیران پایان دهیم.»

در حال حاضر، گارد ساحلی ویتنام با استان‌ها، شهرها و مناطق نظامی ساحلی ارتباط برقرار کرده و اطلاعات را تبادل می‌کند تا ارتباط روان و هماهنگی نزدیکی ایجاد کند. این امر به همه نیروها، نه فقط یک آژانس، کمک می‌کند تا از فرار ماهیگیران، اجتناب از بنادر، خاموش کردن دستگاه‌های نظارتی، انتقال GPS به کشتی‌های دیگر و غیره جلوگیری کنند و در نتیجه به تخلفات IUU پایان داده و یک صنعت ماهیگیری مسئولانه و پایدار ایجاد کنند.

از تعهد IUU به اقتصاد دریایی پایدار

ویتنام نه تنها در مدیریت کشتی‌های ماهیگیری یا ماهیگیری در مناطق مناسب و در مسیرهای مناسب متوقف می‌شود، بلکه تعهد خود به IUU را در جهت عمیق‌تری - حفاظت از حیات اقیانوس - گسترش می‌دهد. ویتنام ۱۶ منطقه حفاظت‌شده دریایی ملی ایجاد کرده است که از گونه‌های نادری مانند لاک‌پشت‌های دریایی، مرجان‌ها، لاک‌پشت‌های سبز، دلفین‌ها محافظت می‌کند؛ فصول ممنوعه ماهیگیری را بر اساس منطقه و گونه‌ها اجرا می‌کند. آبی نگه داشتن دریا نه تنها برای حذف "کارت زرد" است، بلکه برای تأیید تصویر کشوری مسئول محیط زیست و توسعه یک اقتصاد دریایی پایدار نیز می‌باشد.

در کوانگ نین، نزدیک به ۷۰۰۰ قایق ماهیگیری به دستگاه‌های نظارت بر سفر دریایی مجهز شده‌اند. هر قایقی که به دریا می‌رود، ۲۴ ساعته و ۷ روز هفته، هنگام ورود و خروج از بنادر، تحت نظارت است و باید گزارش ماهیگیری خود را اعلام و ثبت کند. علاوه بر این، ماهیگیران متعهد می‌شوند که از ابزارهای ماهیگیری مخرب استفاده نکنند و حیوانات دریایی نادر مانند لاک‌پشت، لاک‌پشت سبز یا نهنگ را صید نکنند.

کوانگ نین نه تنها مدیریت بهره‌برداری را تشدید می‌کند، بلکه قصد دارد اکوسیستم دریایی را نیز احیا کند. در منطقه حفاظت‌شده بای تو لونگ، پروژه‌های احیای صخره‌های مرجانی و کاشت علف‌های دریایی در حال اجرا است - نه تنها برای حفظ چشم‌انداز، بلکه برای بازسازی مناطق طبیعی برای پرورش حیات دریایی.

از حفظ هر صخره مرجانی، رهاسازی هر لاک‌پشت دریایی، تا کنترل هر کشتی و محموله صادراتی - این تلاش‌های هماهنگ به ویتنام کمک می‌کند تا به هدف حذف «کارت زرد» IUU نزدیک‌تر شود. اما فراتر از آن، سفری برای حفظ دریای آبی - حفظ منبع حیات - است، جایی که اقتصاد دریایی به موازات حفاظت از طبیعت برای امروز و آینده توسعه می‌یابد.

در زمینه بازارهای صادراتی که به طور فزاینده‌ای رقابتی می‌شوند، به ویژه هنگامی که صادرات به ایالات متحده تحت تأثیر تعرفه‌ها قرار می‌گیرد، حفظ و گسترش بازار اتحادیه اروپا - که دارای استانداردهای سختگیرانه اما پایدار است - یک هدف استراتژیک است.

دیدار بین معاون نخست وزیر بویی تان سون و معاون رئیس کمیسیون اروپا، کاجا کالاس، در حاشیه دومین مجمع جهانی دروازه در بروکسل، روحیه همکاری و تعهد مشترک به توسعه پایدار را نشان داد. اتحادیه اروپا پیشرفت ویتنام در مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) را تصدیق کرد و برنامه اعزام یک هیئت کاری در ماه نوامبر، فرصتی مهم برای ویتنام جهت تأیید تلاش‌هایش برای ماهیگیری مسئولانه و ادغام بین‌المللی تلقی می‌شود.

منبع: https://vtv.vn/kinh-te-bien-viet-nam-huong-toi-chuan-xanh-tu-no-luc-go-the-vang-iuu-100251025053503283.htm