در هفتمین دوره مجلس پانزدهم، نمایندگان مجلس شورای ملی استان‌ها در سالن اجتماعات، طرح اصلاح قانون میراث فرهنگی را مورد بحث و بررسی قرار دادند.

صبح روز ۲۶ ژوئن، در ادامه برنامه هفتمین اجلاسیه پانزدهم مجلس ملی ، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد.

نماینده تران تی هونگ تان، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان نین بین، ضمن شرکت در ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) در سالن اجتماعات، با ضرورت اصلاح جامع قانون بسیار موافق بود؛ از آمادگی دقیق و جدی آژانس تدوین پیش‌نویس و همچنین بررسی دقیق و کامل کمیته فرهنگ و آموزش بسیار قدردانی کرد.

به طور خاص در مورد بخش میراث، به گفته نماینده، پیش‌نویس قانون جدید مقررات کلی در مورد مدیریت میراث فرهنگی ارائه می‌دهد، اما هنوز مقررات مربوط به مدیریت میراث فرهنگی و طبیعی جهان در ویتنام را ذکر و قانونی نکرده است. نماینده پیشنهاد داد که نام پروژه قانون به قانون میراث تغییر یابد و مقررات مربوط به مدیریت و سرمایه‌گذاری میراث فرهنگی و طبیعی جهان در پیش‌نویس قانون قانونی شود.

نماینده در مورد مقررات سیاستگذاری دولت در مورد میراث فرهنگی (ماده ۷) گفت که این پیش‌نویس قانون، بسیاری از سیاست‌های موجود در قانون فعلی میراث فرهنگی را به ارث برده و در عین حال بسیاری از مقررات مانند موارد زیر را اصلاح و تکمیل می‌کند: فعالیت‌هایی برای حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی؛ سازوکار سرمایه‌گذاری، تخصیص بودجه برای فعالیت‌هایی برای حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی؛ سیاست اجتماعی‌سازی برای حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی.

با این حال، به منظور نهادینه‌سازی کامل‌تر سیاست‌های مندرج در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، قطعنامه شماره ۳۳ یازدهمین کمیته اجرایی مرکزی در مورد ساخت و توسعه فرهنگ و مردم ویتنام برای برآورده کردن الزامات توسعه پایدار ملی، قطعنامه شماره ۵۲ مورخ ۲۷ سپتامبر ۲۰۱۹ دفتر سیاسی در مورد مشارکت فعال در چهارمین انقلاب صنعتی...، نمایندگان از آژانس تدوین‌کننده درخواست کردند تا محتوای مربوط به سیاست‌ها و استراتژی‌های توسعه صنایع فرهنگی؛ تحول دیجیتال فرهنگ، دیجیتالی کردن میراث فرهنگی؛ همکاری دولتی-خصوصی در توسعه فرهنگی؛ ترویج اجتماعی‌سازی منابع سرمایه‌گذاری برای فعالیت‌های حفاظت، نگهداری، ترویج ارزش‌ها و ایجاد میراث فرهنگی جدید... را بررسی و تحقیق کند تا در ماده ۷ پیش‌نویس قانون تکمیل شود.

به طور خاص، توجه به سیاست‌های مورد تأکید در قطعنامه شماره ۳۳ که نیاز به نهادینه شدن بیشتر دارند، از جمله بسیج توان کل جامعه برای حفظ و ارتقای ارزش‌های فرهنگی سنتی؛ ایجاد سازوکاری برای حل منطقی و هماهنگ حفاظت و ارتقای ارزش‌های میراث فرهنگی با توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ ارتقای نقش نظارت و انتقاد اجتماعی از سازمان‌های اجتماعی، جوامع و شهروندان در سازماندهی و مدیریت فعالیت‌های فرهنگی، بسیار مهم است...

نمایندگان با اظهار نظر در مورد مفاد تعدادی از مطالب مربوط به مدیریت میراث فرهنگی در این پیش‌نویس، از نهاد تدوین‌کننده درخواست کردند تا تعدادی از مسائلی را که در حال حاضر در عمل با مشکلات و موانعی روبرو هستند، مطالعه و بررسی کند. به ویژه، در مورد مفاد پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ساخت آثار در مناطق حفاظت از میراث، ماده ۲۷ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: «تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری، تصمیمات مربوط به سرمایه‌گذاری در پروژه‌های سرمایه‌گذاری و ساخت آثار در مناطق حفاظت از آثار باستانی باید مطابق با مفاد قانون سرمایه‌گذاری، سرمایه‌گذاری عمومی و سایر قوانین مربوطه باشد». طبق مفاد پیش‌نویس قانون، اختیار تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های جدید یا تنظیم سیاست‌های پروژه‌های انتقالی در مناطق اصلی و حائل میراث فرهنگی جهان، از جمله پروژه‌های کوچک‌مقیاس که برای تضمین امنیت اجتماعی، ارتقای ارزش‌های میراث و توسعه اقتصاد اجتماعی محلی خدمت می‌کنند، تحت اختیار نخست وزیر است. اجرای محتوای این آیین‌نامه در عمل دشوار خواهد بود زیرا اکثر پروژه‌های سرمایه‌گذاری کوچک‌مقیاس هستند و منابع سرمایه کمی دارند. آیین‌نامه‌ای که نخست وزیر را ملزم به تأیید سیاست سرمایه‌گذاری می‌کند، رویه‌های اداری را افزایش داده و رویه‌های قانونی را طولانی می‌کند.

در خصوص ساخت و تعمیر خانه‌های شخصی در مناطق مسکونی متمرکز در هسته و مناطق حائل میراث، نمایندگان پیشنهاد دادند که آژانس تدوین‌کننده، مقررات مناسب برای اجرا را بررسی و تحقیق کند و امکان‌سنجی اجرای قانون را تضمین کند. بر این اساس، توصیه می‌شود که آژانس تدوین‌کننده در جهت تقویت تمرکززدایی در مدیریت آثار ملی، آثار ملی ویژه و میراث جهانی واقع در منطقه محلی، تصریح کند. وزارتخانه‌ها، شعب و دولت مرکزی فقط طرح جامع حفظ و مرمت آثار (میراث ملی، میراث ملی ویژه و میراث جهانی) را ارزیابی و تصویب می‌کنند، محتوای ارزیابی و تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های مرمت مطابق با طرح، به مناطق محلی واگذار می‌شود.

برای پروژه‌های ساخت‌وساز زیرساختی که در مناطق مسکونی متمرکز به زندگی مردم خدمت می‌کنند؛ پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی که در برنامه‌ریزی عمومی و طرح جامع مصوب نخست‌وزیر گنجانده شده‌اند (و در مناطق حفاظت‌شده ویژه قرار ندارند)، پیشنهاد می‌شود تهیه و تنظیم پروژه به کمیته مردمی در سطح استان واگذار شود تا ارزیابی و تصویب شود تا ابتکار عمل و مسئولیت‌پذیری محلی افزایش یابد.

پیش‌نویس قانون همچنین باید مقررات خاصی در مورد ساخت خانه‌های شخصی برای مردم در مناطق مسکونی متمرکز در مناطق حفاظتی I و II برای اماکن میراثی دارای ساکنان داشته باشد، که هم الزامات حفاظت از میراث و هم الزامات تضمین زندگی و معیشت پایدار برای مردم را تضمین کند.

در طول جلسه بحث در سالن، بسیاری از نمایندگان مجلس ملی در بحث برای تکمیل پیش‌نویس قانون شرکت کردند. بحث بر روی موارد زیر متمرکز بود: مالکیت و حقوق مربوط به میراث فرهنگی؛ سیاست‌های توسعه میراث فرهنگی؛ مناطق حفاظت‌شده آثار باستانی؛ تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش‌های میراثی؛ صندوق حفاظت از میراث فرهنگی... انتظار می‌رود که پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) در هشتمین جلسه مجلس ملی مورد بررسی و تصویب قرار گیرد.

بعدازظهر، مجلس ملی در صحن علنی، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون داروسازی را مورد بحث و بررسی قرار داد.

در طول روز، مجلس ملی به تصویب قطعنامه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه استان نِگه آن؛ و قطعنامه مجلس ملی در مورد سازماندهی حکومت شهری و اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر دانانگ رأی داد.

مین نگوک - هونگ گیانگ

منبع: https://baoninhbinh.org.vn/ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-thao/d20240626150724574.htm