طرح «ارتقا»ی بزرگراه‌ها به ۲ خطه

دو بخش از بزرگراه شمال-جنوب شرقی با ۲ خط عبوری در گروه اولویت ۱ قرار دارند که باید فوراً مراحل سرمایه‌گذاری برای ارتقاء و گسترش به ۴ خط استاندارد با استفاده از سرمایه عمومی تکمیل شود.

بزرگراه شمال-جنوب شرقی، بخش کام لو - لا سون

از طریق "تنگنا"

آقای نگوین وو کوی، مدیر هیئت مدیره مدیریت پروژه جاده هوشی مین، گفت: «ما به تازگی توضیحات و نهایی‌سازی گزارش مطالعات پیش‌امکان‌سنجی پروژه توسعه بزرگراه شمال-جنوب، بخش شرقی، لا سون - هوا لین را تکمیل کرده‌ایم تا برای بررسی به وزارت حمل و نقل گزارش دهیم و آن را برای ارزیابی طبق برنامه‌ریزی به نهاد دائمی شورای ارزیابی دولت، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، ارسال کنیم.»

مشخص است که بلافاصله پس از دریافت ابلاغیه رسمی شماره ۱۲۶۴/BKHĐT-PTHTĐT مورخ ۲۲ فوریه ۲۰۲۴ وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در مورد توضیح گزارش مطالعات پیش‌امکان‌سنجی پروژه توسعه بزرگراه شمال-جنوب، بخش شرقی، لا سون - هوآ لین، وزارت حمل و نقل سندی فوری صادر کرد که به هیئت مدیره پروژه جاده هوشی مین دستور می‌داد تا فوراً مطالب درخواستی را روشن کند. آقای کوی گفت: «تقریباً یک هفته است که هیئت مدیره تمام کارکنان حرفه‌ای واحد و مشاوران را برای آماده‌سازی پروژه، صرف نظر از تعطیلات، بسیج کرده است تا طبق برنامه مورد نیاز وزارت حمل و نقل، به سرعت توضیحات لازم را ارائه دهد.»

پروژه توسعه بزرگراه شمال-جنوب، بخش شرقی، بخش لا سون-هوا لین، یکی از تنها دو بخش در بزرگراه ویتنام است که در حال حاضر تنها دو خط عبور دارد. هر دوی این بخش‌ها با بزرگراه هوشی مین همپوشانی دارند.

پیش از این، در پایان دسامبر ۲۰۲۳، وزارت حمل و نقل با صدور سند شماره ۱۴۶۰۵/TTr-BGTVT از نخست وزیر درخواست کرده بود که تصویب گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه توسعه بزرگراه شمال-جنوب، بخش شرقی، بخش لا سون-هوا لین، با سرمایه‌گذاری کل حدود ۳۰۱۱ میلیارد دونگ ویتنام را بررسی کند. طبق پیشنهاد وزارت حمل و نقل، این پروژه ۶۶ کیلومتر از جاده دو بانده موجود را به یک جاده چهار بانده کامل با عرض بستر ۲۲ متر و عرض سطح جاده ۲۰.۵ متر ارتقا خواهد داد.

انتظار می‌رود این پروژه از بودجه مرکزی برای دوره 2021-2025 تأمین مالی شود، که از این مبلغ، 1173 میلیارد دونگ ویتنامی از محل سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره 2021-2025 برای انجام کارهای آماده‌سازی سرمایه‌گذاری اختصاص داده شده است و انتظار می‌رود از محل افزایش درآمد بودجه مرکزی در سال 2022 که در ابلاغیه رسمی شماره 1303/TTg-KTTH مورخ 6 دسامبر 2023 نخست وزیر به مبلغ 3009.827 میلیارد دونگ ویتنامی اعلام شده است، تأمین مالی شود.

رئیس وزارت حمل و نقل اعلام کرد: «با توجه به اهمیت پروژه، وزارت حمل و نقل بلافاصله مراحل مقرر برای شروع ساخت و ساز را انجام خواهد داد. هدف، تکمیل مقدمات سرمایه‌گذاری از سال ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۴ و اجرای ساخت و ساز از سال ۲۰۲۴ تا ۲۰۲۵ است.»

یکی دیگر از پروژه‌های جزئی بزرگراه شمال-جنوب در شرق، که به فازهای سرمایه‌گذاری با مقیاس ۲ خط تقسیم شده بود، به تازگی توسط وزارت حمل و نقل به هیئت مدیریت پروژه شهر هوشی مین واگذار شده است تا طرح سرمایه‌گذاری را تکمیل کند و آن را به مقیاس ۴ خط، یعنی بخش کام لو-لا سون، گسترش دهد.

طبق محاسبات اولیه، سرمایه گذاری برای ارتقاء و گسترش بزرگراه ۹۸ کیلومتری شمال-جنوب در شرق، بخش کام لو-لا سون از ۲ خط به ۴ خط استاندارد، با خطوط اضطراری پیوسته، حدود ۶۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام است. این طرح در سال ۲۰۲۰ تدوین شده است، اما هنوز هم نیاز به به‌روزرسانی دارد تا با شرایط واقعی مطابقت داشته باشد، قبل از اینکه برای تأیید به مراجع ذیصلاح ارائه شود.

علاوه بر این واقعیت که بخش عمده‌ای از بزرگراه شمال-جنوب در شرق، یعنی بخش کام لو - لا سون - هوآ لین، طبق مقیاس ۴ خطه پاکسازی و اصلاح شده است، مزیت بزرگی که برای کوتاه کردن «ارتقاء» این بخش «گلوگاه» بزرگراه که پتانسیل ایجاد خطرات ایمنی ترافیکی را دارد، وجود دارد این است که کل بستر جاده اساساً طبق مقیاس ۴ خطه با عرض ۲۲ متر تکمیل شده است.

آقای قوی گفت: «واحدهای ساختمانی فقط باید فرآوری فنی را برای برآورده کردن الزامات فنی پروژه، تضمین ایمنی در بهره‌برداری انجام دهند و سپس اقدام به بتن‌ریزی آسفالت کنند.»

راه اندازی

مشخص است که روند ارزیابی و تحقیق در مورد سرمایه‌گذاری در ارتقاء بزرگراه‌های در حال بهره‌برداری طبق مقیاس مرحله سرمایه‌گذاری، بیش از یک سال پیش توسط وزارت حمل و نقل و بر اساس دستورالعمل‌های رئیس دولت آغاز شد. تا دسامبر 2023، وزارت حمل و نقل اولین گزارش را در مورد نتایج ارزیابی و تحقیق در مورد سرمایه‌گذاری در ارتقاء بزرگراه‌های در حال بهره‌برداری طبق مقیاس مرحله سرمایه‌گذاری به دولت ارسال کرده بود.

وزارت حمل و نقل به فوریت در حال بررسی نتایج تحقیقات بر اساس آخرین دستورالعمل نخست وزیر فام مین چین در ابلاغیه رسمی شماره 16/CD-TTg مورخ 21 فوریه 2024 در مورد تسریع تحقیقات و سرمایه‌گذاری در ارتقاء بزرگراه‌های در حال بهره‌برداری و در حال سرمایه‌گذاری در مقیاس مرحله‌ای است.

طبق آخرین گزارش اداره بزرگراه‌های ویتنام، کل سرمایه اولیه مورد نیاز برای ارتقاء بزرگراه‌های دو خطه حدود ۸۲,۹۱۱ میلیارد دونگ ویتنام است. بر اساس وضعیت ترافیک و ظرفیت تخصیص سرمایه، اداره بزرگراه‌های ویتنام قصد دارد گزینه‌های سرمایه‌گذاری را در سه گروه اولویت‌بندی کند.

به طور خاص، گروه اولویت ۱ بر گسترش بخش‌هایی از بزرگراه شمال-جنوب در شرق تمرکز خواهد کرد. این بزرگراه‌ها به ویژه بزرگراه‌های مهمی هستند که بخشی از یک پروژه کلیدی ملی، شامل ۹۸ کیلومتر از بخش کام لو-لا سون و ۶۶ کیلومتر از بخش لا سون-هوا لیِن می‌باشند. سرمایه اولیه مورد نیاز ایالت برای این گروه حدود ۹۵۱۱ میلیارد دونگ ویتنام است؛ که از این میزان حدود ۳۰۱۱ میلیارد دونگ ویتنام برای گسترش بخش لا سون-هوا لیِن اختصاص داده شده است و حدود ۶۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام برای گسترش بخش کام لو-لا سون مورد نیاز است.

گروه اولویت‌دار ۲ منابعی را برای گسترش مسیرهای در حال ساخت اختصاص خواهد داد تا به سرعت برای صرفه‌جویی در هزینه‌ها تنظیم شود، از جمله ۱۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی برای گسترش ۹۳ کیلومتر از بخش دونگ دانگ - ترا لین؛ ۱۲،۷۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی برای گسترش ۸۴ کیلومتر از بخش چون تان - دوک هوا؛ ۱۰،۱۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی برای گسترش ۱۰۴ کیلومتر از بخش توین کوانگ - ها گیانگ؛ ۲،۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی برای گسترش ۹ کیلومتر از منطقه ساحلی های فونگ.

گروه اولویت‌دار ۳ برخی از مسیرهای در حال بهره‌برداری و در حال آماده‌سازی برای سرمایه‌گذاری را گسترش خواهد داد، از جمله: ۵۳ کیلومتر از بزرگراه Hoa Binh - Moc Chau از طریق Hoa Binh (بخش Km0 - Km19 و بخش Km19 - Km53 برای سرمایه‌گذاری آماده می‌شوند)؛ ۳۲ کیلومتر از بزرگراه Hoa Binh - Moc Chau از طریق Son La برای سرمایه‌گذاری آماده می‌شود؛ بخش بزرگراه Noi Bai - Lao Cai از ین Bai - Lao Cai در حال بهره‌برداری است؛ بزرگراه Hoa Lac - Hoa Binh در حال بهره‌برداری است؛ بزرگراه Thai Nguyen - Cho Moi در حال بهره‌برداری است. تقاضای اولیه سرمایه برای گروه اولویت‌دار ۳ حدود ۳۸۱۰۰ میلیارد دونگ ویتنام است.

با این حال، این راه حل نهایی نیست زیرا وزارت حمل و نقل منتظر پیشنهادهای سرمایه‌گذاری و ارتقاء بزرگراه‌هایی است که در مقیاس‌های مختلف از مناطق مختلف سرمایه‌گذاری شده‌اند و در حال انجام هستند تا گزارش را به نخست وزیر تلفیق و تکمیل کند.

آقای تران چانگ، رئیس انجمن سرمایه‌گذاران ساخت و ساز جاده، گفت: «سرمایه‌گذاری در ارتقا و گسترش بزرگراه‌های محدود دو خطه یا چهار خطه تنها مسئولیت وزارت حمل و نقل نیست. ادارات محلی و وزارتخانه‌ها و بخش‌های مربوطه باید دست به دست هم دهند تا پیشرفت تحقیقات را سرعت بخشند و یک نقشه راه سرمایه‌گذاری بهینه تدوین کنند که در آن، ابلاغیه رسمی شماره ۱۶/CD-TTg نخست وزیر باید به عنوان نقطه شروع برای ارتقای فوری بزرگراه‌های دو خطه برای برآورده کردن نیازهای ترافیکی کشور در نظر گرفته شود.»

دستورالعمل‌های نخست‌وزیر در مورد تقسیم‌بندی بزرگراه‌ها

برنامه‌ریزی بزرگراه باید چشم‌انداز بلندمدت و جامعی داشته باشد (استانداردهایی برای تکمیل حداقل ۴ خط خودرو، خطوط اضطراری کافی، سرعت طراحی ۸۰ تا ۱۰۰ کیلومتر در ساعت؛ مستقیم‌ترین مسیر ممکن، به حداقل رساندن عبور از مناطق مسکونی و نظامی؛ روح این طرح، ساخت پل بر روی رودخانه‌ها، ساخت تونل بر روی کوه‌ها و تپه‌ها و ساخت خاک و شن بر روی دشت‌ها است) و یک برنامه سرمایه‌گذاری برای تکمیل طبق استانداردهای بزرگراه داشته باشد، نه سرمایه‌گذاری در بزرگراه‌هایی با مقیاس محدود ۲ خط که باعث اتلاف منابع و زمان برای ارتقا و گسترش می‌شود. (اطلاعیه شماره ۲۹/TB-VPCP مورخ ۱۵ فوریه ۲۰۲۳).

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، تخصیص سرمایه برای پروژه‌های بزرگراه را بررسی می‌کند تا از سرمایه‌گذاری در حداقل ۴ خط بزرگراه، با توقف‌ها و خطوط اضطراری اطمینان حاصل شود و قطعاً در بزرگراه‌های ۲ خطه سرمایه‌گذاری نمی‌کند تا از هدر رفتن سرمایه، بهره‌برداری ناکارآمد و صرف زمان و مراحل بیشتر برای ارتقاء جلوگیری شود. (اطلاعیه شماره ۶۳/TB-VPCP مورخ ۲ مارس ۲۰۲۳).

وزارت حمل و نقل باید ریاست و هماهنگی با مناطق مربوطه را بر عهده داشته باشد تا فوراً طرح‌های سرمایه‌گذاری و ارتقاء بزرگراه‌هایی را که در مراحل مختلف برای رسیدن به مقیاس بزرگراه‌های کامل، مطابق با استانداردهای طراحی و نیازهای حمل و نقل مطابق با دستورالعمل نخست وزیر در اسناد فوق، سرمایه‌گذاری شده‌اند، بررسی کند؛ که در آن، تمرکز بر سرمایه‌گذاری در اسرع وقت در بزرگراه‌هایی با مقیاس ۲ خطه خواهد بود. همزمان، کارهای زیرساختی در مسیر (مانند سیستم‌های هوشمند ترافیک، استراحتگاه‌ها و غیره) را به طور کامل و همزمان بررسی و تکمیل کند؛ در مارس ۲۰۲۴ به نخست وزیر گزارش دهد. (اعلامیه رسمی شماره ۱۶/CD-TTg مورخ ۲۱ فوریه ۲۰۲۴).

منبع