آیا لغو «کارت زرد» کمیسیون اروپا امکان‌پذیر است؟

ویتنام به مدت پنج سال تحت "کارت زرد" کمیسیون اروپا (EC) در رابطه با ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بدون نظارت (IUU) بوده است. کمی بیش از دو ماه دیگر، یک تیم بازرسی کمیسیون اروپا برای چهارمین بار از ویتنام بازدید خواهد کرد تا رعایت مقررات IUU را بررسی کند. نتایج این بازرسی در تعیین اینکه آیا ویتنام می‌تواند "کارت زرد" شیلات خود را لغو کند یا خیر، بسیار مهم خواهد بود.

کشتی‌ها هنوز آب‌های خارجی را نقض می‌کنند.

مانند سایر استان‌ها و شهرهای ساحلی در سراسر کشور، بین توآن در سال‌های اخیر اقدامات جامع و قاطع بسیاری را برای جلوگیری از نقض آب‌های خارجی توسط کشتی‌های ماهیگیری و ماهیگیران اجرا کرده است. این اقدامات شامل تقویت انتشار قوانین و مقررات برای ماهیگیران، مدیریت، بازرسی و کنترل دقیق کشتی‌های ماهیگیری که وارد و خارج از بنادر می‌شوند و در دریا فعالیت می‌کنند، و همچنین بررسی و تهیه فهرستی از کشتی‌های ماهیگیری پرخطر برای مدیریت و نظارت ویژه، الزام مالکان و کاپیتان‌های کشتی‌های ماهیگیری فراساحلی به امضای تعهدات عدم نقض آب‌های خارجی، و اجرای جدی نصب سیستم‌های ردیابی کشتی (VMS) بر روی کشتی‌های ماهیگیری و استفاده از داده‌های VMS برای نظارت و کنترل کشتی‌های ماهیگیری فعال در دریا است. با این حال، حادثه مربوط به نقض آب‌های خارجی توسط یک کشتی ماهیگیری از منطقه هام تان در اوایل سال 2023 نشان می‌دهد که این وضعیت هنوز هم ریسک بسیار بالایی دارد.

نگوین هونگ های، نایب رئیس کمیته مردمی استان، در حال بازدید از مرکز نظارت بر داده‌های شناورهای ماهیگیری استان.

طبق اعلام اداره شیلات استان، در شش ماه اول سال ۲۰۲۳، مرکز نظارت بر داده‌های شناورهای ماهیگیری، پنج شناور ماهیگیری را که از مرزهای دریایی به سمت آب‌های ویتنام عبور کرده بودند، شناسایی و فراخواند؛ و چهار اخطار، درخواست و یادآوری به مالکان و کاپیتان‌های کشتی‌ها برای بررسی و اصلاح مشکلات اتصال VMS در دریا صادر کرد. با این حال، قطع مکرر اتصال VMS در دریا توسط شناورهای ماهیگیری هنوز هم مشکلاتی در کنترل و خطر بالقوه نقض آب‌های خارجی توسط شناورهای ماهیگیری ایجاد می‌کند.

اخیراً، در استان کا مائو ، مقامات یک کشتی ماهیگیری را کشف کردند که 10 دستگاه VMS (سیستم نظارت بر وسایل نقلیه) را پنهان کرده بود. در طول بازجویی، مالک کشتی اعتراف کرد که 7 دستگاه VMS روی یک کشتی ماهیگیری کا مائو و 3 دستگاه VMS روی یک کشتی ماهیگیری کین گیانگ نصب شده بود. این کشتی‌ها پس از رفتن به دریا، دستگاه‌های VMS را برداشته و کشتی ماهیگیری ماهی مرکب را برای محافظت از آنها استخدام کرده و به ازای هر دستگاه 30 تا 60 لیتر سوخت به آنها پرداخت کرده‌اند. طبق گزارش کارگروه رسیدگی به تخلفات کمیته راهبری علیه ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بدون نظارت (IUU) در استان کا مائو، کشتی‌های ماهیگیری که دستگاه‌های VMS خود را برداشته‌اند، به دلیل نقض آب‌های خارجی، کشتی‌های پرخطر محسوب می‌شوند. علاوه بر این، کشتی‌های ماهیگیری زیر 15 متر که ملزم به نصب VMS نیستند و فقط مجاز به فعالیت در آب‌های ساحلی هستند، در آب‌های فراساحلی نیز مرتکب تخلف شده‌اند. در استان بین توآن نیز این وضعیت مستثنی نیست و مقامات در مدیریت این مشکل با مشکلاتی روبرو هستند. در مورد کشتی‌های ماهیگیری که آب‌های خارجی را نقض می‌کنند، تا به امروز، هیچ کشتی ماهیگیری تحت فرمان دولت شماره 42/2019/ND-CP جریمه نشده است.

تنها ۶ کشتی در کل استان هنوز تجهیزات VMS را نصب نکرده‌اند. عکس: N. Lan.

تدابیر محکمی اتخاذ کنند.

در مورد سایر کشتی‌های ماهیگیری که شیوه‌های ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بدون نظارت (IUU) را نقض می‌کنند، وضعیت همچنان پیچیده است. از ابتدای سال، مقامات گشت‌ها و بازرسی‌ها را تشدید کرده‌اند که منجر به مجازات ۱۳۳ تخلف شده است که در مجموع بیش از ۱.۴ میلیارد دونگ ویتنام جریمه شده است. تخلفات اصلی عبارتند از: کشتی‌های ماهیگیری که بدون ثبت نام فعالیت می‌کنند (۲۶ مورد)؛ کشتی‌های ماهیگیری ۱۵ متر یا بیشتر که در بنادر تعیین شده برای تخلیه صید خود پهلو نمی‌گیرند (۲۳ مورد)؛ داشتن و استفاده از ابزار، دستگاه‌های شوک الکتریکی و سموم برای ماهیگیری (۲۱ مورد)؛ عدم اطلاع‌رسانی به سازمان‌های مدیریت بندر قبل از ورود به بنادر در صورت لزوم (۲۱ مورد)؛ و استفاده از وسایل و روش‌های ماهیگیری ممنوعه (۱۶ مورد)...

سایر تخلفات ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بدون مجوز، همچنان پیچیده و در حال تحول هستند.

این نشان می‌دهد که برخی از ماهیگیران آگاهی کمی از قانون دارند، منافع اقتصادی خود و خانواده‌هایشان را در اولویت قرار می‌دهند و هشدارهای مقامات و دولت‌های محلی را نادیده می‌گیرند، عمداً قانون را نقض می‌کنند و در آب‌های خارجی به ماهیگیری غیرقانونی می‌پردازند. علاوه بر این، مدیریت کشتی‌های ماهیگیری کاستی‌های بسیاری را نشان می‌دهد، و پیشرفت کندی در رسیدگی به موضوع کشتی‌های ماهیگیری که بدون مجوزهای لازم فعالیت می‌کنند، وجود دارد (علیرغم اطلاعیه‌های هفتگی وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، ۱۰۲۳ کشتی ماهیگیری هنوز فاقد مجوز هستند). مدیریت کشتی‌های ماهیگیری در داخل استان که مرتباً از استان‌های دیگر فعالیت می‌کنند، در آنجا اقامت دارند و از آنجا حرکت می‌کنند نیز محدودیت‌های بسیاری و عدم کنترل دقیق را نشان می‌دهد. تبادل، هماهنگی و پردازش اطلاعات در مورد کشتی‌های ماهیگیری در هر دو نقطه عزیمت و ورود، طبق مقررات هماهنگی بین استانی، مؤثر نیست و فاقد روش‌ها و اقدامات کارآمد است...

موآ-کا-نام-آن-ان.-لان-۱۴-.jpg — مدیریت کشتی‌های ماهیگیری در استان که مرتباً از بنادر خارج از استان تردد، توقف و عزیمت می‌کنند، کاستی‌های بسیاری را آشکار می‌کند. عکس: N. Lan.

در مورد راهکارهای کلیدی تا اکتبر 2023، کمیته راهبری استانی مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) از مقامات محلی درخواست کرد تا اقدامات قاطع و محکمی را برای جلوگیری از بهره‌برداری غیرقانونی کشتی‌های ماهیگیری از منابع دریایی در آب‌های خارجی اجرا کنند. آنها همچنین درخواست افزایش بازرسی و کنترل دقیق کشتی‌های ماهیگیری که وارد و خارج از بنادر می‌شوند را مطابق با مقررات مطرح کردند؛ و قاطعانه از خروج کشتی‌های ماهیگیری که الزامات را برآورده نمی‌کنند از بندر برای ماهیگیری جلوگیری کنند. علاوه بر این، آنها خواستار ادامه تحقیقات و رسیدگی قاطع به پرونده‌های مربوط به کشتی‌های ماهیگیری از استان شدند که توسط کشورهای خارجی در سال‌های 2022 و 2023 توقیف شده‌اند. در نهایت، آنها درخواست تحقیقات جنایی و پیگرد قانونی سازمان‌ها و افرادی را کردند که در دلالی یا تسهیل بهره‌برداری غیرقانونی از منابع دریایی توسط کشتی‌های ماهیگیری و ماهیگیران ویتنامی در آب‌های خارجی و همچنین دلالی برای بازگرداندن غیرقانونی کشتی‌های ماهیگیری و ماهیگیران توقیف شده به کشور خود نقش داشتند.

تا به امروز، تنها 20 کشتی ماهیگیری 15 متر یا بیشتر در استان بین توآن هنوز تجهیزات VMS را نصب نکرده‌اند (از بین 1941/1961 کشتی ماهیگیری)؛ که از این تعداد، 14 کشتی آسیب دیده و در ساحل پهلو گرفته‌اند، قادر به فعالیت نیستند یا در انتظار اجرای احکام یا اختلافات مدنی هستند. در مورد 6 کشتی که هنوز تجهیزات را نصب نکرده‌اند، رهبری استان به مقامات مربوطه و دولت‌های محلی دستور داده است تا با مالکان کشتی همکاری کنند و آنها را ملزم به نصب تجهیزات در ماه اوت امسال کرده و قاطعانه از ترک بندر برای ماهیگیری توسط آنها جلوگیری کنند.

حذف «کارت زرد» از شیلات ویتنام در سال جاری، تعهدی راسخ از سوی ویتنام به طور کلی و به ویژه استان بین توآن است. این وظیفه به معنای راضی کردن تیم بازرسی کمیسیون اروپا نیست، بلکه به معنای تغییر بخش شیلات ویتنام به سمت پایداری بیشتر است. بنابراین، فقط تغییر طرز فکر ماهیگیران به صورت انفرادی مطرح نیست؛ مقامات مربوطه باید با هم همکاری کنند و سیاست‌های مناسبی را اجرا کنند تا اطمینان حاصل شود که ماهیگیران می‌توانند با اطمینان و به طور قانونی از منابع دریایی بهره‌برداری کنند و به ایجاد شغل و بهبود معیشت مردم کمک کنند.

تقویت تبلیغات علیه ماهیگیری غیرقانونی، بدون مجوز و غیرقانونی.
از ابتدای سال، معاونت شیلات، با هماهنگی مقامات محلی، 7 جلسه آموزشی برای 526 ماهیگیر برگزار کرده، 1816 بروشور و 2500 جاکلیدی برای افزایش آگاهی در بین ماهیگیران توزیع کرده است، با تمرکز بر کشتی‌های ماهیگیری فراساحلی و گروه‌های ماهیگیری که در معرض خطر بالای نقض مقررات ماهیگیری IUU (غیرقانونی، گزارش نشده و بدون نظارت) هستند. علاوه بر این، فرماندهی مرزبانی استان 208 جلسه آگاهی‌بخشی با شرکت 21514 ماهیگیر برگزار کرده و 452 مالک و ناخدای قایق را ملزم به امضای تعهدنامه‌هایی مبنی بر عدم نقض مقررات ماهیگیری IUU کرده است. علاوه بر این، هیئت‌های مدیریت بنادر ماهیگیری به طور منظم (3 بار در هفته) از طریق سیستم‌های بلندگو اطلاعات را منتشر می‌کنند، دفترچه‌های ثبت وقایع ماهیگیری و بروشورها را بین مالکان قایق‌ها، ناخداها و کارگران دریایی توزیع می‌کنند و مقالات متعددی را در روزنامه‌های استانی، ایستگاه‌های رادیویی و سیستم‌های اطلاع‌رسانی محلی منتشر می‌کنند.
خانه به خانه رفتن برای متقاعد کردن ماهیگیران و بستگانشان که در لا گی ماهیگیری غیرقانونی نکنند.
برخی از مناطق، به ویژه بخش‌ها و بخش‌ها در شهر لا گی، روش‌ها و اقدامات مؤثر بسیاری را در انتشار اطلاعات قانونی در مورد مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) اجرا کرده‌اند، مانند: ایجاد تیم‌های تبلیغاتی برای رفتن به خانه هر صاحب قایق برای توزیع بروشور و ارتقاء آگاهی در مورد تخلفات IUU. همزمان، آنها با رهبران مذهبی و کاهنان هماهنگی می‌کنند تا ماهیگیران را آموزش داده و تشویق کنند که به آب‌های خارجی تجاوز نکنند؛ تابلوهای تبلیغاتی را در امتداد جاده‌های اصلی با محتوای مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز و پایان دادن به تخلفات توسط کشتی‌های ماهیگیری و ماهیگیران در آب‌های خارجی نمایش می‌دهند؛ پیام‌ها را از طریق سیستم‌های پخش بی‌سیم و موبایل به هر کوچه و خیابان در محله پخش می‌کنند...
ام‌وی