قانون باید مقرراتی داشته باشد تا زمان و مراحل آماده‌سازی برای سرمایه‌گذاری را کوتاه کند.

کینتدوتی - صبح روز 6 نوامبر، نمایندگان مجلس ملی ، ضمن بحث در مورد پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری عمومی (اصلاح‌شده) در سالن اجتماعات، پیشنهاد دادند که مقرراتی برای کوتاه کردن زمان و مراحل آماده‌سازی سرمایه‌گذاری وضع شود.

نماینده مجلس ملی، فام هونگ تانگ (نماینده مجلس ملی استان ها نام ) در این بحث گفت که طبق مفاد بند ۲، ماده ۵۷ پیش‌نویس قانون، پس از تکمیل مراحل آماده‌سازی سرمایه‌گذاری توسط پروژه مانند: تصویب سیاست سرمایه‌گذاری، تنظیم طرح سرمایه میان‌مدت و تصویب پروژه سرمایه‌گذاری، اما اگر سرمایه سالانه تنظیم نشده باشد، وظایف بعدی در مرحله اجرای سرمایه‌گذاری اجرا نخواهد شد. به عنوان مثال، پاکسازی محل، طراحی، برآورد، مناقصه برای انتخاب پیمانکاران ساختمانی، مناقصه برای انتخاب واحدهای نظارتی و... بر پیشرفت اجرا تأثیر خواهد گذاشت.

نماینده مجلس ملی، فام هونگ تانگ (نماینده مجلس ملی استان ها نام) - عکس: Quochoi.vn

برای کوتاه کردن زمان و مراحل انجام وظایف فوق، نماینده فام هونگ تانگ پیشنهاد داد که اصلاح و افزودن شرایط بیشتر برای تخصیص سرمایه طرح سرمایه‌گذاری عمومی سالانه به پروژه‌ها در بند ۲، ماده ۵۷ بررسی شود.

به همین ترتیب، بند ۱، ماده ۵۹ تصریح می‌کند که «سرمایه برای انجام وظایف آماده‌سازی سرمایه‌گذاری به تهیه پیشنهادها برای برنامه‌ها و پروژه‌ها با استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی از اهداکنندگان خارجی اختصاص داده می‌شود؛ تهیه، ارزیابی و تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری پروژه؛ تهیه، ارزیابی و تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری پروژه». نمایندگان معتقدند که با چنین بندی، اگر سرمایه برای اجرای پروژه تخصیص داده نشده باشد، وظایف زیر اجرا نخواهند شد.

بنابراین، برای غلبه بر این نقص و کوتاه کردن زمان انجام وظایف فوق، نماینده فام هونگ تانگ پیشنهاد اصلاح بند ۱ ماده ۵۹ و بند ۳ ماده ۵۹ پیش‌نویس قانون را در جهت انتقال وظایفی مانند تهیه طرح‌های فنی، تهیه نقشه‌های ساختمانی، انجام برآوردها و مناقصه برای انتخاب پیمانکاران در مرحله اجرای سرمایه‌گذاری به وظایف آماده‌سازی سرمایه‌گذاری ارائه داد.

نماینده مجلس ملی، تران چی کونگ (نماینده مجلس ملی شهر دا نانگ ) - عکس: Quochoi.vn

تران چی کونگ، نماینده مجلس ملی (نماینده مجلس ملی شهر دانانگ) با شرکت در این بحث، اساساً با ۵ گروه از مفاد پیشنهادی برای اصلاح و تکمیل در پیش‌نویس قانون، از جمله مقررات جدیدی که به کوتاه شدن زمان اجرای پروژه کمک می‌کنند، موافقت کرد. با این حال، این نماینده گفت که مقررات مربوط به رویه‌های اجرای سرمایه‌گذاری پروژه‌های عمومی باید مورد مطالعه، بررسی و تنظیم قرار گیرد تا زمان اجرای پروژه بیشتر کوتاه شود.

نماینده تران چی کونگ تحلیل کرد که رویه‌های سرمایه‌گذاری نه تنها در قانون سرمایه‌گذاری، بلکه در بسیاری از قوانین دیگر مانند زمین، ساخت و ساز، محیط زیست، انتقال فناوری، پیشگیری و اطفاء حریق و غیره نیز تنظیم شده‌اند. طبق مقررات فعلی، زمان انجام رویه‌ها در مورد زمین، ساخت و ساز، محیط زیست، انتقال فناوری، پیشگیری و اطفاء حریق اغلب زمان زیادی می‌برد. هر رویه الزامات خاص خود را در مورد اسناد، رویه‌ها و زمان دارد.

تران چی کونگ، نماینده، گفت: «به طور متوسط، زمان لازم برای تکمیل تمام مراحل فوق (بسته به نوع پروژه A، B یا C) از حدود ۲۵۰ تا ۳۵۰ روز برای شروع ساخت و ساز طول خواهد کشید - یعنی از زمانی که شورای خلق اجرای آن را تصویب می‌کند، بیش از ۸ ماه طول خواهد کشید. در واقع، زمان تکمیل مراحل ممکن است به دلیل تأخیر در تکمیل سوابق و اسناد مربوطه طولانی‌تر باشد.»

با توجه به این واقعیت، نمایندگان پیشنهاد کردند که پیش‌نویس قانون باید به موقع بررسی و تکمیل شود تا مراحل تهیه و تصویب رویه‌ها توسط سازمان‌ها، مشابه مفاد ماده ۳۶ الف مکمل قانون سرمایه‌گذاری که رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری را تنظیم می‌کند و در پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه به مجلس ملی ارائه شده است، انجام شود.

تصویری از هشتمین دوره مجلس شورای ملی

پیش از این، نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، با اشاره به اصلاح قانون سرمایه‌گذاری عمومی، گفته بود که محتوای اصلاح قانون سرمایه‌گذاری عمومی، 5 گروه اصلی سیاست‌گذاری را به طور کامل و جامع مشخص کرده است که عمیقاً روحیه‌ی پیشرفت، اصلاح، تمرکززدایی و تفویض قدرت کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی، مجلس ملی و دولت را مطابق با شعار «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئول است» نشان می‌دهد؛ کمیته مرکزی، مجلس ملی و دولت نقش ایجاد، تقویت بهبود نهادی و بازرسی و نظارت را ایفا می‌کنند؛ تضمین افراد مشخص، کار مشخص، مسئولیت‌های مشخص، نتایج مشخص؛ کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری، عدم اجازه انتقال مسئولیت، اجتناب از ایجاد مکانیسم «درخواست-اعطا»...

پروژه قانون، به ویژه به دلیل رفع اساسی مشکلات، محدودیت‌ها، موانع و تنگناهای موجود در اجرای قانون سرمایه‌گذاری عمومی سال ۲۰۱۹، مقررات مربوط به تمرکززدایی، تفویض اختیار، تضمین شناسایی دقیق افراد، کارها و مسئولیت‌ها برای بازرسی، نظارت، پایش و ارزیابی آسان، برآورده کردن الزامات مدیریت و استفاده از منابع سرمایه‌گذاری عمومی برای اجرای سه پیشرفت استراتژیک، به ویژه پیشرفت‌های زیرساختی در شرایط جدید، مورد تقدیر وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق، سازمان‌های بین‌المللی و اهداکنندگان خارجی قرار گرفته است.

منبع: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html