قانون هوش مصنوعی: ۴ رکن کلیدی برای توسعه ایمن و پایدار هوش مصنوعی

پیش‌نویس قانون هوش مصنوعی (AI) توسط کمیته دائمی مجلس ملی در حال بررسی است تا یک کریدور قانونی جامع برای توسعه هوش مصنوعی در ویتنام ایجاد شود. این قانون چهار رکن اصلی را تعیین می‌کند: ترویج نوآوری، حفاظت از حقوق بشر، مدیریت خطرات و همکاری بین‌المللی و حفظ حاکمیت ملی داده‌ها. این گامی مهم برای کمک به ویتنام در توسعه ایمن و پایدار هوش مصنوعی، بهره‌برداری از پتانسیل‌های فناوری در عین کنترل خطرات، تضمین منافع ملی و حقوق بشر در عصر دیجیتال است.

شامگاه ۱۷ نوامبر، در پنجاه و یکمین جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان من و با هدایت نایب رئیس مجلس ملی، لی مین هوان، نظرات خود را در مورد پروژه قانون هوش مصنوعی ارائه داد.

مرور کلی جلسه.

کریدور قانونی تنگ برای کنترل ریسک‌ها و ترویج نوآوری

وزیر علوم و فناوری ، نگوین مان هونگ، در مورد ضرورت و هدف پروژه قانون هوش مصنوعی گفت که این پروژه قانونی شامل ۸ فصل و ۳۶ ماده است که با هدف نهادینه کردن سیاست‌های حزب و دولت، ایجاد یک کریدور قانونی پیشرفته برای هوش مصنوعی، ایجاد یک محیط قانونی مطلوب برای ترویج نوآوری، بهبود رقابت ملی و در عین حال مدیریت ریسک‌ها، محافظت از منافع ملی، حقوق بشر و حاکمیت دیجیتال تدوین شده است.

پروژه قانون هوش مصنوعی، نهادینه‌سازی سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های مشخص‌شده در اسناد و قطعنامه‌های حزبی و ایالتی را تضمین می‌کند. این یک قانون چارچوب‌دار، انعطاف‌پذیر و سازگار با توسعه فناوری است.

قانون هوش مصنوعی به طور سیستماتیک و جامع، اقداماتی را برای تضمین تعادل بین مدیریت و ارتقای تحقیق، توسعه، استقرار و کاربرد هوش مصنوعی در ویتنام تصریح می‌کند. این قانون، مردم را در مرکز توجه قرار می‌دهد و این اصل والا را دنبال می‌کند که هوش مصنوعی در خدمت مردم است، جایگزین مردم نمی‌شود و مردم در تصمیم‌گیری‌های مهم بر هوش مصنوعی نظارت دارند؛ هوش مصنوعی باید شفاف، مسئولانه و ایمن باشد.

قانون هوش مصنوعی، سیستم‌های هوش مصنوعی را بر اساس سطوح ریسک مدیریت می‌کند، توسعه هوش مصنوعی داخلی و استقلال هوش مصنوعی را تشویق می‌کند، هوش مصنوعی را به عنوان نیروی محرکه برای رشد سریع و پایدار در نظر می‌گیرد و حاکمیت دیجیتال ملی را تضمین می‌کند.

وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، و معاون وزیر علوم و فناوری، فام دوک لانگ، در این جلسه حضور داشتند.

وزیر نگوین مان هونگ گفت که محتوای قانون هوش مصنوعی، مفاد مربوط به هوش مصنوعی در قانون صنعت فناوری دیجیتال (شماره 71/2025/QH15) را به ارث برده و لغو می‌کند؛ "خلاهای" قانونی را برای تکمیل قانون هوش مصنوعی پر می‌کند. در عین حال، به طور گزینشی به قانون و تجربه عملی در مورد روندهای توسعه هوش مصنوعی تعدادی از کشورها مطابق با شرایط عملی ویتنام، قانون و معاهدات بین‌المللی که ویتنام عضو آنهاست، اشاره می‌کند.

این قانون، ترویج تحقیق، توسعه، ارائه، استقرار و استفاده از سیستم‌های هوش مصنوعی؛ حقوق و تعهدات سازمان‌ها و افراد مربوطه؛ و مدیریت دولتی این فعالیت‌ها در ویتنام را تنظیم می‌کند. موضوع اجرای این قانون، سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد ویتنامی و سازمان‌ها و افراد خارجی هستند که در توسعه، ارائه، استقرار و استفاده از سیستم‌های هوش مصنوعی در ویتنام فعالیت دارند یا سیستم‌های هوش مصنوعی دارند که نتایج مورد استفاده در ویتنام را تولید می‌کنند.

نگوین مان هونگ، وزیر علوم و فناوری، در این جلسه گزارش داد.

نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی (KH,CN&MT)، به نمایندگی از آژانس ارزیابی، گفت که بر اساس مطالعه پیش‌نویس پرونده قانون، نتایج نظرسنجی و نظرات در جلسه عمومی، کمیته گزارش ارزیابی شماره ۴۴۳۹/UBKHCNMT15 مورخ ۱۷ نوامبر ۲۰۲۵ را صادر کرده و پیش‌نویس قانون را بررسی و آن را به کمیته دائمی مجلس ملی ارسال کرده است.

در مورد دیدگاه ایجاد تعادل بین مدیریت و ارتقای توسعه (تحقیق، توسعه، استقرار و کاربرد هوش مصنوعی در ویتنام)، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست دریافت که مفهوم رویکرد «متعادل» نامشخص و واقعاً مناسب نیست. مدیریت و ارتقای توسعه دو هدف متضاد نیستند؛ مدیریت شفاف و مؤثر، پایه و اساس ارتقای توسعه پایدار است. این یک مسئله بسیار اساسی و بنیادی است که بر کل طراحی مقررات و سیاست‌ها در پیش‌نویس قانون حاکم است، که پس از انتشار قانون، مستقیماً بر اثربخشی اجرا و تأثیرات اجتماعی-اقتصادی تأثیر خواهد گذاشت. اگر مدیریت بیش از حد سختگیرانه باشد، خطر مانع شدن از توسعه قوی، محدود کردن ظرفیت و مزیت رقابتی وجود دارد. اگر مدیریت بیش از حد سست باشد، کنترل خطرات، تأثیرات نامطلوب و عواقب غیرقابل پیش‌بینی دشوار خواهد بود. بنابراین، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست توصیه می‌کند که آژانس تدوین‌کننده، دیدگاه سیاستی برای تدوین قانون در جهت جایگزینی عبارت «تعادل» با «هماهنگی بین مدیریت و ارتقای» را برای زنجیره موضوعات مرتبط مطالعه و تعیین کند تا از امکان‌پذیری آن اطمینان حاصل شود.

در مورد دیدگاه تدوین یک قانون چارچوب، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی با دیدگاه آژانس تدوین قانون موافق است. علاوه بر این، نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه توسعه هوش مصنوعی در جهان به سرعت در حال تحول است، بسیاری از مسائل غیرقابل پیش‌بینی یا پیش‌بینی آنها دشوار است، بنابراین اگرچه این یک قانون چارچوب است، اما ممکن است در مدت زمان کوتاهی اصلاحات و الحاقاتی به قانون اعمال شود. همچنین نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه قانون هوش مصنوعی، قانون اصلی است و هر قانون تخصصی باید فصل جداگانه‌ای در مورد هوش مصنوعی در یک زمینه تخصصی و عمیق داشته باشد.

در خصوص مطابقت پیش‌نویس قانون اساسی، قانونی بودن، انطباق آن با نظام حقوقی و سازگاری با معاهدات بین‌المللی، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست دریافت که محتوای پیش‌نویس قانون اساساً با مفاد قانون اساسی و نظام حقوقی سازگار است. با این حال، توصیه می‌شود که نهاد بررسی‌کننده به بررسی انطباق آن با تعدادی از قوانین، مانند قانون مدنی، قانون کیفیت محصولات و کالاها، قانون استانداردها و مقررات فنی و غیره، ادامه دهد و رابطه بین این قانون و قوانین تخصصی مرتبط (در زمینه‌های آموزش، بهداشت، حمل و نقل، مطبوعات و غیره)، پیش‌نویس قانون مالکیت معنوی (در مورد موضوع حمایت از حقوق مالکیت معنوی برای محصولات ایجاد شده توسط هوش مصنوعی، در مورد محتوای برنامه‌های آموزش عمومی، دانشگاهی و حرفه‌ای در مورد هوش مصنوعی) را روشن کند.

در خصوص سازگاری با معاهدات بین‌المللی، کمیته علم، فناوری و محیط زیست پیشنهاد داد که به بررسی و به‌روزرسانی محتوای کنوانسیون سازمان ملل متحد علیه جرایم سایبری (کنوانسیون هانوی) که اخیراً در ۲۵ و ۲۶ اکتبر ۲۰۲۵ در هانوی امضا شده است، ادامه دهد.

نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، در این نشست سخنرانی کرد.

پایه گذاری یک قانون جامع برای چارچوب حاکمیت شرکتی

ستوان ارشد تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، ضمن ارائه نظرات خود در پروژه قانون هوش مصنوعی، پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده، سطوح ریسک و موارد ممنوعه و غیرممنوعه را برای گنجاندن در پروژه قانون هوش مصنوعی مطالعه و طبقه‌بندی کند. علاوه بر این، لازم است استفاده از هوش مصنوعی برای جلوگیری از تأثیرگذاری بر امنیت و دفاع ملی؛ مدیریت و بهره‌برداری از انرژی، هوانوردی و عوامل مرتبط با سلامت انسان در نظر گرفته شود.

به گفته معاون رئیس مجلس ملی، تران کوانگ فونگ، پروژه قانون هوش مصنوعی با قانون امنیت سایبری و قانون حفاظت از داده‌های شخصی مرتبط است، بنابراین آژانس تدوین پیش‌نویس باید تحقیقاتی را برای اطمینان از هماهنگی در مدیریت مقامات ذیصلاح انجام دهد. علاوه بر این، معاون رئیس مجلس ملی، تران کوانگ فونگ، همچنین از آژانس تدوین پیش‌نویس درخواست کرد تا تحقیقات بیشتری در مورد تأثیر هوش مصنوعی بر مغز و کاهش توانایی یادگیری کودکان انجام دهد و همچنین راه‌حل‌هایی برای جلوگیری از تأثیر هوش مصنوعی بر این مسائل پیدا کند.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، ضمن ارائه دیدگاه‌ها و دستورالعمل‌های خود در این جلسه، گفت که مجلس ملی قانون صنعت فناوری دیجیتال را تصویب کرده است که شامل فصلی در مورد هوش مصنوعی برای ایجاد پایه قانونی اولیه اصول توسعه و کاربرد هوش مصنوعی است. با این حال، این مقررات هنوز یک کریدور قانونی جامع تشکیل نداده‌اند که به اندازه کافی باز باشد و تحقیق، توسعه، استقرار، استفاده از هوش مصنوعی و یک اکوسیستم جامع هوش مصنوعی را تسهیل کند.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، با تأکید بر اینکه هوش مصنوعی نه تنها توسعه علم و فناوری است، بلکه در حال تبدیل شدن به نیروی محرکه اصلی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، امنیت ملی و ادغام بین‌المللی است، تأکید کرد که تصویب قانون هوش مصنوعی برای ویتنام جهت توسعه و مدیریت هوش مصنوعی در آینده ضروری است. علاوه بر مزایای هوش مصنوعی، چالش‌های بسیاری مانند خطرات امنیت سایبری، نقض حریم خصوصی، تبعیض و برخورد، خطر سوءاستفاده از هوش مصنوعی برای اهداف بد نیز وجود دارد... بدون یک چارچوب قانونی محکم و به موقع در مورد هوش مصنوعی، ویتنام ممکن است توسعه را با عواقب غیرقابل کنترلی معامله کند. بنابراین، قانون هوش مصنوعی باید 4 رکن اصلی را تضمین کند:

اول، نوآوری را ترویج دهید و یک مسیر قانونی شفاف برای تحقیق، کاربرد و تجاری‌سازی هوش مصنوعی ایجاد کنید.

دوم، تضمین حقوق بشر، شفافیت، انصاف و پاسخگویی در تمام سیستم‌های هوش مصنوعی.

سوم، مدیریت ریسک، طبقه‌بندی هوش مصنوعی بر اساس سطح تأثیر به کم، متوسط، زیاد، غیرقابل قبول و اعمال اقدامات مربوطه.

چهارم، هماهنگ‌سازی همکاری‌های بین‌المللی و استانداردهای جهانی؛ ضمن حفظ حاکمیت ملی داده‌ها.

به گفته تران تان من، رئیس مجلس ملی، پیش‌نویس قانون باید منحصر به فرد بودن خود را تضمین کند، مردم را در مرکز قرار دهد، امنیت سایبری، استقلال ملی و ادغام بین‌المللی، توسعه پایدار و فراگیر، حکومتداری متعادل و هماهنگ را تضمین کند. طبقه‌بندی مدیریت هوش مصنوعی بر اساس سطح ریسک، یک نکته برجسته نوآورانه است که به کنترل مؤثر سیستم‌های هوش مصنوعی که می‌توانند بر امنیت ملی، حقوق بشر و نظم اجتماعی تأثیر بگذارند، کمک می‌کند. ویتنام باید در حین انجام کار از تجربیات خود بیاموزد، در حین انجام کار خود را ارتقا دهد و در حین انجام کار بیاموزد.

علاوه بر این، تران تان من، رئیس مجلس ملی، همچنین خاطرنشان کرد که آژانسی که پیش‌نویس پروژه قانون هوش مصنوعی را تهیه می‌کند، باید مطالب ذکر شده در پروژه قانون را به دقت مطالعه کند تا از امکان‌سنجی آن اطمینان حاصل شود و از تداخل با قوانین تخصصی جلوگیری شود. ابلاغ این قانون تنها یک قانون چارچوبی است و دولت مسئول مسائل مربوط به راهنمایی‌های اجرایی دقیق خواهد بود.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، در این جلسه سخنرانی کرد.

در پایان جلسه، نایب رئیس مجلس ملی، لی مین هوآن، گفت که کمیته دائمی مجلس ملی از دولت، وزارت علوم و فناوری، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی و سازمان‌های مجلس ملی برای تهیه فعال و مصمم پرونده پروژه قانون هوش مصنوعی و سازماندهی تحقیق و بررسی در مدت زمان کوتاه، بسیار قدردانی می‌کند.

اگرچه پروژه قانون هوش مصنوعی دارای مطالب جدید، پیچیده و تخصصی زیادی است و زمان آماده‌سازی آن بسیار فوری است، دولت، وزارت علوم و فناوری، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست و سازمان‌های مجلس ملی بسیار تلاش کرده‌اند تا وظایف محوله خود را انجام دهند تا کیفیت پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی برای بررسی و تصویب تضمین شود.

نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، از دولت درخواست کرد که به آژانس تدوین پیش‌نویس و آژانس‌های مربوطه دستور دهد تا نظرات کمیته دائمی مجلس ملی در جلسه، نظرات بررسی شورای قومی و آژانس‌های مجلس ملی را بررسی، تحقیق، جذب و به طور کامل توضیح دهند تا موافقت کنند که این یک قانون اساسی است که برای بررسی به مجلس ملی ارائه می‌شود.

علاوه بر این، کمیته دائمی مجلس ملی موافقت کرد که پروژه قانون هوش مصنوعی را برای بررسی و اظهار نظر در این جلسه به مجلس ملی ارائه دهد. آژانس تهیه پیش‌نویس، مسئولیت کامل نتایج دریافت، اصلاح و تضمین کیفیت پیش‌نویس قانون ارائه شده به کمیته دائمی مجلس ملی را بر عهده دارد؛ کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی را برای ریاست و هماهنگی با شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی برای بررسی پروژه قانون هوش مصنوعی منصوب می‌کند؛ طبق برنامه دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی گزارش می‌دهد.

نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، سخنان پایانی خود را در این جلسه ایراد کرد.

قانون هوش مصنوعی نه تنها راه را برای نوآوری هموار می‌کند، بلکه ارکانی را برای مدیریت ریسک، حفاظت از حقوق بشر و حاکمیت دیجیتال ایجاد می‌کند. این یک گام کلیدی برای کمک به ویتنام در تسلط بر هوش مصنوعی و توسعه پایدار و ایمن در عصر دیجیتال است.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-4-tru-cot-chinh-de-phat-trien-ai-an-toan-ben-vung-197251117232117403.htm