کالاهای روسی از تحریم‌های اتحادیه اروپا مصون نیستند

پس از سیزدهمین دور تحریم‌ها علیه مسکو، گفته می‌شود کمیسیون اروپا (EC) در حال آماده‌سازی بسته بعدی تحریم‌ها است و قول داده است که تحریم‌های بخشی را شامل شود و تأثیر بسیار بیشتری بر اقتصاد روسیه خواهد داشت.

هفته گذشته، اتحادیه اروپا آخرین بسته تحریم‌ها علیه روسیه را تصویب کرد و عمداً اجازه داد که از ۲۴ فوریه، همزمان با دومین سالگرد آغاز «عملیات نظامی ویژه» ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، در اوکراین، اجرایی شود.

آخرین محدودیت‌های اتحادیه اروپا تقریباً به‌طور کامل بر مقابله با دور زدن تحریم‌ها متمرکز است و شرکت‌هایی را در سراسر جهان - از جمله نهادهایی از چین، ترکیه و کره شمالی - که متهم به تأمین فناوری پیشرفته و کالاهای نظامی ساخت اتحادیه اروپا، به‌ویژه قطعات پهپاد، برای روسیه هستند، هدف قرار می‌دهد.

با این حال، محدودیت‌های شدیدتر بر آلومینیوم روسیه در سیزدهمین بسته تحریم‌ها گنجانده نشده است، زیرا این موضوع همچنان مورد اختلاف است. سوال این است که آیا آلومینیوم روسیه در بسته تحریم‌های بعدی که کمیسیون اروپا در حال تهیه آن است، با ممنوعیت کامل مواجه خواهد شد، زیرا اتحادیه اروپا این فلز را یکی از مهمترین مواد اولیه خود می‌داند.

هنوز موقتاً «ممنوع» نشده…

جناح «غیرقانونی» در این بلوک - که شامل استونی، لتونی، لیتوانی و لهستان می‌شود - اخیراً برای ممنوعیت واردات و صادرات این فلز تلاش کرده است.

مقامات این چهار کشور در سندی که توسط رادیو اروپای آزاد/رادیو آزادی مشاهده شده است، خاطرنشان کردند: «واردات آلومینیوم اروپا نه تنها اقتصاد زمان جنگ روسیه را تأمین مالی می‌کرد، بلکه به الیگارش‌های تحت حمایت کرملین و شرکت‌های دولتی نیز سود می‌رساند.»

طبق گزارش Politico EU، حتی دو سال پس از حمله روسیه به اوکراین، اروپا هنوز 9 درصد از واردات آلومینیوم خود را از روسیه خریداری می‌کند که بالغ بر 2.3 میلیارد یورو (2.5 میلیارد دلار) در سال می‌شود. این بلوک همچنین محصولات مختلف آلومینیومی به ارزش حدود 190 میلیون یورو به روسیه صادر می‌کند.

تنها تحریم‌هایی که این اتحادیه در این زمینه اعمال کرده، ممنوعیت واردات بسیار خاص و هدفمند سیم، کاغذ، لوله و تیوب آلومینیومی تولید شده در روسیه است. با این حال، ۸۵ درصد از تجارت آلومینیوم - از جمله صنایع پرسود ساخت و ساز و خودرو - تاکنون دست نخورده باقی مانده است.

جهان - کالاهای روسی از تحریم‌های اتحادیه اروپا «مصون» نیستند — انبوهی از شمش‌های آلومینیوم در یک کارخانه ریخته‌گری در کارخانه ذوب آلومینیوم خاکاس، تحت مدیریت شرکت یونایتد روسال، در سایانوگورسک، روسیه. عکس: بلومبرگ

با این حال، این وضعیت می‌تواند تغییر کند، زیرا صنعت آلومینیوم اروپا اکنون خواستار تحریم‌های بیشتر علیه روسیه است. نمایندگان صنعت آلومینیوم اروپا در بروکسل استدلال کرده‌اند که به دلایل اخلاقی، «تجارت طبق معمول» با روسیه نمی‌تواند ادامه یابد.

اما دلایل اقتصادی قانع‌کننده‌ای نیز وجود دارد. تولیدکنندگان اروپایی این فلز پرکاربرد که با هزینه‌های بالای انرژی و رقابت ارزان خارجی دست و پنجه نرم می‌کنند، امیدوارند که تحریم‌ها علیه روسیه - که همچنان سومین تولیدکننده بزرگ آلومینیوم در جهان است - بتواند کمکی به آنها کند.

از پاییز گذشته، انجمن تولیدکنندگان آلومینیوم اتحادیه اروپا استدلال کرده است که بروکسل باید واردات از روسیه را به طور کامل قطع کند و گفته است که تولیدکنندگان اروپایی روند «سم‌زدایی» خود از آلومینیوم روسیه را تسریع کرده‌اند.

پیش از آغاز درگیری در فوریه ۲۰۲۲، واردات آلومینیوم از روسیه بیش از ۳۰ درصد از کل واردات اتحادیه اروپا را تشکیل می‌داد. امروزه، آلومینیوم روسیه تنها حدود ۸ درصد از واردات این بلوک را تشکیل می‌دهد. با کاهش وابستگی به مسکو، آنها در برابر تحریم‌ها کمتر آسیب‌پذیر خواهند بود.

آلومینیوم همچنین با سایر مواد اولیه، مانند اورانیوم بسیار کمیاب‌تر مورد استفاده در صنعت هسته‌ای، کاملاً متفاوت است. آلومینیوم به راحتی قابل تهیه، تولید در سراسر جهان و حمل و نقل آسان است.

از آنجایی که اتحادیه اروپا اکنون آلومینیوم بیشتری تولید می‌کند و از شرکای جدید خود در ایسلند، موزامبیک و نروژ واردات دارد، عرضه از تقاضا پیشی گرفته است.

... به معنای «مصون» نیست

هنوز مسائلی وجود دارد که باید بر آنها غلبه کرد. در حالی که وابستگی کل اتحادیه اروپا به آلومینیوم روسیه به طور کلی کاهش یافته است، برخی از کشورهای عضو اتحادیه اروپا - به ویژه یونان - هنوز برای اکثر واردات فلز خود به مسکو متکی هستند. و مانند همیشه در مورد تحریم‌ها، برای تصویب، به رضایت هر 27 کشور عضو اتحادیه اروپا نیاز است.

مقامات کمیسیون اروپا گفتند که سه بخش وجود دارد که بروکسل، در اصل، آنها را هدف تحریم قرار نخواهد داد: غذا، دارو و تجهیزات پزشکی و مواد اولیه حیاتی. آلومینیوم توسط اتحادیه اروپا به عنوان یک ماده اولیه حیاتی طبقه‌بندی می‌شود، حتی با وجود اینکه در بازار فراوان است.

اتحادیه اروپا همچنین از مانع دیگری آگاه است. اگر تحریم‌های گسترده آلومینیوم اعمال شود، برخی از کشورهای عضو ممکن است درخواست معافیت کنند. یونان می‌تواند یک نامزد بدیهی باشد.

این همان اتفاقی است که وقتی اتحادیه اروپا در سال ۲۰۲۳ تحریم‌هایی را علیه واردات فولاد از روسیه اعمال کرد، رخ داد. برخی از کشورهای عضو اتحادیه اروپا معافیت‌هایی را به دست آوردند که به آنها اجازه می‌داد تا سال ۲۰۲۸ از این اقدامات دور بزنند و بازار واحد داخلی این بلوک را مختل کنند و به این کشورها مزیت رقابتی بدهند.

در صنعت فولاد، گواهی‌های مبدا وجود دارد که کشور مبدا آلیاژ و محل تولید آن را مشخص می‌کند. آنچه اتحادیه اروپا را نگران می‌کند این است که هیچ معادلی برای صنعت آلومینیوم وجود ندارد و این امر دور زدن تحریم‌ها را برای مسکو آسان‌تر می‌کند. می‌توان سیستم مشابهی برای آلومینیوم ایجاد کرد، اما برای مؤثر بودن به یک تلاش جهانی پایدار نیاز دارد و این امر می‌تواند زمان‌بر باشد.

تحریم‌های آینده در این زمینه نیز به همکاری و هماهنگی بین اتحادیه اروپا و ایالات متحده بستگی خواهد داشت. کاخ سفید هیچ تحریمی علیه آلومینیوم روسیه ندارد، اما تعرفه ۲۰۰ درصدی بر این فلز وضع کرده است. واشنگتن و بروکسل همچنین می‌توانند تحریم‌هایی را علیه شرکت بزرگ دولتی آلومینیوم روسیه، روسال، اعمال کنند.

ایالات متحده پیش از این نیز این شرکت را هدف قرار داده بود. در سال ۲۰۱۸، کاخ سفید تحریم‌هایی را علیه مالک وقت این شرکت، الیگارش اولگ دریپاسکا، و تمام مشاغل او اعمال کرد. اگرچه این اقدامات یک سال بعد لغو شد، اما نشان داد که آلومینیوم از تحریم‌های غرب مصون نیست.

با توجه به اینکه آقای دریپاسکا از آوریل ۲۰۲۲ به دلیل حمایت اقتصادی از جنگ روسیه در اوکراین در «لیست سیاه» اتحادیه اروپا قرار گرفته است، برخی از مقامات اتحادیه اروپا معتقدند که هنوز جای کار بیشتری برای تحریم‌های جامع علیه آلومینیوم روسیه وجود دارد .

مین دوک (به نقل از رادیو اروپای آزاد/رادیو آزادی، پولیتیکو یو ای)

منبع