پس از سیزدهمین دور تحریمها علیه مسکو، کمیسیون اروپا (EC) در حال آمادهسازی بسته بعدی تحریمها است و قول داده است که اقدامات خاص هر بخش را شامل شود و تأثیر بسیار بیشتری بر اقتصاد روسیه داشته باشد.
هفته گذشته، اتحادیه اروپا آخرین بسته تحریمها علیه روسیه را تصویب کرد و عمداً آن را از ۲۴ فوریه، همزمان با دومین سالگرد آغاز «عملیات ویژه نظامی » ولادیمیر پوتین، رئیسجمهور روسیه، در اوکراین، به اجرا گذاشت.
آخرین محدودیتهای اتحادیه اروپا تقریباً بهطور کامل بر سرکوب دور زدن تحریمها متمرکز است و شرکتهایی را در سراسر جهان - از جمله نهادهایی از چین، ترکیه و کره شمالی - که متهم به تأمین فناوری پیشرفته و کالاهای نظامی ساخت اتحادیه اروپا، بهویژه قطعات پهپاد، برای روسیه هستند، هدف قرار میدهد.
با این حال، محدودیتهای سختگیرانهتر بر آلومینیوم روسیه در سیزدهمین بسته تحریمها گنجانده نشده است زیرا این موضوع همچنان مورد اختلاف است. سوال این است که آیا در بسته تحریمهای بعدی که کمیسیون اروپا در حال آمادهسازی آن است، آلومینیوم روسیه با ممنوعیت کامل هدف قرار خواهد گرفت، با توجه به اینکه اتحادیه اروپا این فلز را یکی از مهمترین مواد اولیه خود میداند؟
هنوز به طور کامل ممنوع نشده است...
جناح «بادبادک توتفرنگی» در این بلوک - شامل استونی، لتونی، لیتوانی و لهستان - اخیراً برای ممنوعیت واردات و صادرات این فلز تلاش کرده است.
مقامات این چهار کشور در سندی که رادیو اروپای آزاد/رادیو آزادی به آن دسترسی پیدا کرده است، خاطرنشان کردند: «واردات آلومینیوم اروپا نه تنها اقتصاد زمان جنگ روسیه را تأمین مالی میکند، بلکه به نفع الیگارشها و شرکتهای دولتی تحت حمایت کرملین نیز هست.»
طبق گزارش Politico EU، حتی دو سال پس از حمله روسیه به اوکراین، اروپا هنوز 9 درصد از واردات آلومینیوم خود را از روسیه خریداری میکند که سالانه 2.3 میلیارد یورو (2.5 میلیارد دلار) ارزش دارد. این اتحادیه همچنین محصولات مختلف آلومینیومی به ارزش حدود 190 میلیون یورو به روسیه صادر میکند.
تنها تحریمهایی که این بلوک در این زمینه اعمال کرده، ممنوعیت واردات بسیار خاص و هدفمند سیم، کاغذ، لوله و تیوب آلومینیومی تولید شده در روسیه است. با این حال، ۸۵ درصد از تجارت آلومینیوم - از جمله صنایع پرسود ساخت و ساز و خودرو - تاکنون تحت تأثیر قرار نگرفته است.
انبوهی از شمشهای آلومینیومی در کارخانه ریختهگری در کارخانه ذوب آلومینیوم خاکاس، تحت مدیریت شرکت یونایتد روسال، در سایانوگورسک، روسیه. عکس: بلومبرگ.
با این حال، این وضعیت میتواند تغییر کند زیرا صنعت آلومینیوم اروپا اکنون خواستار تحریمهای بیشتر علیه روسیه است. نمایندگان صنعت آلومینیوم اروپا در بروکسل استدلال کردهاند که به دلایل اخلاقی، «تجارت طبق معمول» با روسیه نمیتواند ادامه یابد.
اما دلایل اقتصادی قانعکنندهای نیز وجود دارد. تولیدکنندگان فلزات پرکاربرد در اروپا که با هزینههای بالای انرژی و رقابت ارزان از خارج از کشور دست و پنجه نرم میکنند، امیدوارند که تحریمها علیه روسیه - که همچنان سومین تولیدکننده بزرگ آلومینیوم در جهان است - تا حدودی تسکین دهنده باشد.
از پاییز گذشته، انجمن تولیدکنندگان آلومینیوم اتحادیه اروپا استدلال کرده است که بروکسل باید واردات از روسیه را به طور کامل قطع کند، در عین حال اظهار داشته است که تولیدکنندگان اروپایی روند «سمزدایی» از آلومینیوم روسیه را تسریع کردهاند.
پیش از آغاز درگیری در فوریه ۲۰۲۲، واردات آلومینیوم از روسیه بیش از ۳۰ درصد از کل واردات اتحادیه اروپا را تشکیل میداد. اکنون، آلومینیوم روسیه تنها حدود ۸ درصد از واردات این بلوک را تشکیل میدهد. با کاهش وابستگی به مسکو، در صورت تحریم روسیه، اتحادیه اروپا آسیب کمتری خواهد دید.
آلومینیوم همچنین با سایر مواد اولیه، مانند اورانیوم بسیار کمیابتر مورد استفاده در صنعت هستهای، کاملاً متفاوت است. آلومینیوم به راحتی در دسترس است، در سراسر جهان تولید میشود و به راحتی قابل حمل است.
از آنجا که اتحادیه اروپا اکنون آلومینیوم بیشتری تولید میکند و از شرکای جدید خود در ایسلند، موزامبیک و نروژ واردات دارد، عرضه بسیار بیشتر از تقاضا است.
...این به این معنی نیست که شما «مصون» خواهید بود.
هنوز مسائلی وجود دارد که باید بر آنها غلبه کرد. در حالی که وابستگی به آلومینیوم روسیه به طور کلی در سراسر اتحادیه اروپا کاهش یافته است، برخی از کشورهای عضو اتحادیه اروپا - به ویژه یونان - همچنان برای اکثر واردات این فلز به مسکو وابسته هستند. و مانند همیشه در مورد تحریمها، تصویب آن مستلزم اجماع هر 27 کشور عضو اتحادیه اروپا است.
مقامات کمیسیون اروپا گفتند که سه حوزه وجود دارد که بروکسل، در اصل، آنها را هدف تحریمها قرار نخواهد داد، از جمله غذا، دارو و تجهیزات پزشکی و مواد اولیه حیاتی. آلومینیوم توسط اتحادیه اروپا به عنوان یک ماده اولیه حیاتی طبقهبندی میشود، اگرچه آلومینیوم در حال حاضر به وفور در بازار موجود است.
اتحادیه اروپا همچنین از مانع دیگری آگاه است. اگر تحریمهای گستردهای علیه آلومینیوم اعمال شود، برخی از کشورهای عضو ممکن است درخواست معافیت کنند. یونان میتواند یک نامزد قطعی باشد.
این همان اتفاقی است که وقتی اتحادیه اروپا در سال ۲۰۲۳ تحریمهایی را علیه واردات فولاد از روسیه اعمال کرد، رخ داد. چندین کشور عضو اتحادیه اروپا معافیتهایی را به دست آوردند که به آنها اجازه میداد تا سال ۲۰۲۸ از این اقدامات دور بزنند و بازار واحد داخلی این بلوک را مختل کنند و به این کشورها مزیت رقابتی بدهند.
در صنعت فولاد، گواهیهای مبدا وجود دارد که کشور مبدا آلیاژ و محل تولید آن را مشخص میکند. آنچه اتحادیه اروپا را نگران میکند این است که هیچ سیستم مشابهی برای صنعت آلومینیوم وجود ندارد و این امر دور زدن تحریمها را برای مسکو آسانتر میکند. میتوان سیستمی مشابه سیستم فولاد برای آلومینیوم ایجاد کرد، اما ممکن است برای مؤثر بودن به یک تلاش جهانی پایدار نیاز داشته باشد و این امر میتواند زمانبر باشد.
تحریمهای آینده در این زمینه نیز به همکاری و هماهنگی بین اتحادیه اروپا و ایالات متحده بستگی خواهد داشت. کاخ سفید هیچ تحریمی علیه آلومینیوم روسیه ندارد، اما تعرفه ۲۰۰ درصدی بر این فلز وضع کرده است. واشنگتن و بروکسل همچنین میتوانند تحریمهایی را علیه شرکت بزرگ دولتی آلومینیوم روسیه، روسال، اعمال کنند.
ایالات متحده پیش از این نیز این شرکت را هدف قرار داده بود. در سال ۲۰۱۸، کاخ سفید تحریمهایی را علیه رئیس وقت این شرکت، اولگ دریپاسکا، سرمایهدار بزرگ، و تمام معاملات تجاری او اعمال کرد. اگرچه این اقدامات یک سال بعد لغو شد، اما نشان میدهد که آلومینیوم در برابر تحریمهای غرب «مصون» نیست.
با توجه به اینکه دریپاسکا از آوریل ۲۰۲۲ به دلیل ادعای حمایت اقتصادی از جنگ روسیه در اوکراین در «لیست سیاه» اتحادیه اروپا قرار گرفته است، برخی از مقامات اتحادیه اروپا معتقدند که هنوز جای کار بیشتری برای تحریمهای جامع علیه آلومینیوم روسیه وجود دارد .
مین دوک (به نقل از رادیو اروپای آزاد/رادیو آزادی، پولیتیکو یو ای)
منبع
نظر (0)