گسترش حقوق کارمندان دولت برای مشارکت در فعالیت‌های غیرعمومی: پیشرفت، اما نیاز به کنترل

(Chinhphu.vn) - یکی از نکات جدید در پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده) که بسیاری از نمایندگان مجلس ملی به آن علاقه‌مند هستند، ماده‌ای است که حقوق کارمندان دولت را گسترش می‌دهد و به آنها اجازه می‌دهد قراردادهایی را برای انجام فعالیت‌های حرفه‌ای، مشارکت در سرمایه‌گذاری و مدیریت شرکت‌ها امضا کنند.

مجلس ملی در ۲۲ اکتبر به صورت گروهی مورد بحث قرار گرفت

در ادامه برنامه دهمین جلسه، در ۲۲ اکتبر، مجلس ملی به صورت گروهی به بحث و بررسی پرداخت و در مورد ۵ پیش‌نویس قانون اظهار نظر کرد: قانون هواپیمایی کشوری ویتنام (اصلاح‌شده)، قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده)، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش ، قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده)، قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده).

در مورد پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده)، اکثریت نمایندگان مجلس ملی از این نظر که پیش‌نویس قانون نکات جدید و مترقی بسیاری را مطابق با روندهای مدیریتی مدرن نشان داده است، بسیار قدردانی کردند.

این قانون در راستای مدیریت کارمندان دولت در ارتباط با موقعیت‌های شغلی تدوین شده است؛ گروه‌های عناوین، اختیارات و مسئولیت‌ها را به روشنی تعریف می‌کند؛ و بر وضعیت پرداخت حقوق و استفاده از کارمندان دولت به طور متوسط ​​غلبه می‌کند.

نکته قابل توجه این است که پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده) با گسترش دامنه حقوق کارمندان دولت، که به آنها اجازه می‌دهد قراردادهایی را برای انجام فعالیت‌های حرفه‌ای، مشارکت در مشارکت‌های سرمایه‌ای و مدیریت کسب‌وکارها امضا کنند، یک طرز فکر نوآورانه قوی را نشان می‌دهد.

در گروه ۱ (هیئت نمایندگی هانوی)، نماینده نگوین فونگ توی با این قانون که کارمندان دولت مجاز به امضای قراردادهای حرفه‌ای یا شرکت در فعالیت‌های تجاری هستند، موافقت کرد، اما بر لزوم وجود سازوکاری برای کنترل خطرات و جلوگیری از تضاد منافع، به ویژه در حوزه‌هایی مانند مراقبت‌های بهداشتی و علم و فناوری تأکید کرد. زیرا اگر هیچ محدودیت خاصی در مورد سهم سرمایه، دامنه مدیریت یا سازوکار افشای اطلاعات وجود نداشته باشد، این قانون می‌تواند مورد سوءاستفاده قرار گیرد و بر اعتبار و صداقت بخش دولتی تأثیر بگذارد.

علاوه بر این، نماینده نگوین فونگ توی پیشنهاد داد که قانون باید مقررات روشنی در مورد مسئولیت انتشار قراردادها، میزان مشارکت سرمایه و همچنین حق امتناع روسای واحدهای خدمات عمومی در هنگام تشخیص علائم تضاد منافع داشته باشد. این امر به واحدها کمک می‌کند تا اصل شفافیت در فعالیت‌های خدمات عمومی را راحت‌تر اجرا و تضمین کنند.

در گروه ۶ (شامل هیئت‌های دونگ نای، لانگ سون و هوئه)، نماینده فام نهو هیپ (هیئت هوئه) نیز گفت که مقرراتی که به کارمندان دولت اجازه می‌دهد قرارداد امضا کنند، سرمایه خود را تأمین کنند و کسب‌وکار راه‌اندازی کنند، مترقی است، اما اگر به شدت کنترل نشود، مشکلاتی ایجاد خواهد شد. کارمندان دولتی که در سازمان‌های دولتی کار می‌کنند اما در کسب‌وکارها نیز مشارکت دارند، به راحتی از موقعیت‌های عمومی خود برای منافع شخصی سوءاستفاده می‌کنند.

برای مثال، اگر پزشکی در یک بیمارستان دولتی، یک کلینیک خصوصی افتتاح کند، می‌تواند از اعتبار و برند واحد دولتی یا حتی منابع، داده‌های تحقیقاتی، تجهیزات و پرسنل آن استفاده کند - این امر باید تابع مقررات قانونی شفاف باشد. بنابراین، قانون باید دامنه مجوز را محدود کند یا یک فرآیند تأیید و اعلام شفاف ایجاد کند تا اطمینان حاصل شود که مقامات هیچ کاری را که به ضرر سازمان یا واحد کاری باشد، انجام نمی‌دهند.

در گروه ۹ (هیئت نمایندگی هونگ ین، های فونگ)، نماینده نگو دونگ های (هیئت نمایندگی هونگ ین) گفت که مقرراتی که به کارمندان دولت اجازه می‌دهد قرارداد امضا کنند، سرمایه خود را تأمین کنند و در خارج از کشور تجارت کنند، "بسیار مترقی" است و به ارتقای هوش کمک می‌کند.

با این حال، نمایندگان نسبت به خطر سوءاستفاده هشدار دادند، همانطور که می‌گویند: «پای بیرونی درازتر از پای درونی است»، به این معنی که کارمندان دولت نه برای کمک به واحدهای خدمات عمومی، بلکه برای «استفاده از مزایای برند، شهرت و سایر مسائل ناملموس» واحد دولتی برای اهداف تجاری خارجی وارد می‌شوند.

برای جلوگیری از این منفی‌نگری، نماینده نگو دونگ های پیشنهاد داد که قانون باید بندی اضافه کند: «وقتی کارمندان دولت در چنین فعالیت‌های خارجی شرکت می‌کنند، نباید از نام یا برند... مربوط به واحد خدمات عمومی که در حال حاضر در آن فعالیت می‌کنند، استفاده کنند.»

نماینده نگوین نگوک سون (از هیئت های فونگ) با موافقت با این دیدگاه گفت وقتی قانون به کارمندان دولت (در حوزه‌های علوم، آموزش و بهداشت) اجازه می‌دهد قراردادهایی را برای مدیریت شرکت‌ها امضا کنند، اگر به شدت کنترل نشود، می‌تواند منجر به خطر تضاد منافع و نقض قانون مبارزه با فساد شود.

نمایندگان پیشنهاد دادند که اصل «اعلام سالانه منافع مالی» و «ممنوعیت اکید مشارکت در ارزیابی، تصویب و امضای قراردادهای مربوط به سازمان‌های دارای منافع مرتبط» اضافه شود.

پنجشنبه گیانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm