جلسه دهم: نوآوری در استخدام، بکارگیری و مدیریت کارکنان خدمات ملکی بر اساس جایگاه‌های شغلی

پیش‌نویس قانون کارکنان دولت (اصلاح‌شده) پیشنهاد می‌کند که سازوکار استخدام، استفاده و مدیریت کارکنان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی، ایجاد ارتباط بین بخش‌های دولتی و خصوصی و جذب منابع انسانی باکیفیت، نوآوری شود.

صبح روز ۲۲ اکتبر، در ادامه برنامه کاری، مجلس ملی به ارائه و بررسی گزارش پیش‌نویس قانون کارکنان دولت (اصلاح‌شده) گوش فرا داد.

اصلاح ساختار و بهبود کیفیت کارکنان دولت

وزیر امور داخلی ، فام تی تان ترا، ضمن ارائه خلاصه‌ای از گزارش، اظهار داشت که تدوین و انتشار پیش‌نویس قانون کارمندان دولتی (اصلاح‌شده) با هدف نوآوری جامع در استخدام، استفاده و مدیریت کارمندان دولتی بر اساس موقعیت‌های شغلی، به منظور نهادینه کردن سیاست حزب در بازسازی و بهبود کیفیت کارمندان دولتی؛ ایجاد سازوکاری برای اتصال منابع انسانی بین بخش‌های دولتی و خصوصی؛ جذب و استفاده از منابع انسانی باکیفیت برای بهبود کارایی عملیاتی واحدهای خدمات عمومی مرتبط با سازوکار استقلال و خودمسئولیتی، متناسب با ویژگی‌های بخش و حوزه مربوطه برای برآورده کردن الزامات و وظایف در شرایط جدید، انجام می‌شود.

پیش‌نویس قانون کارکنان خدمات ملکی (اصلاح‌شده) شامل ۶ فصل و ۴۳ ماده (۱۹ ماده کمتر از قانون فعلی) است.

وزیر کشور با اشاره به برخی از نکات برجسته پیش‌نویس قانون، گفت که این پیش‌نویس، استخدام، استفاده و مدیریت کارمندان دولت را بر اساس موقعیت‌های شغلی، نوآورانه می‌کند.

در مورد مدیریت و استفاده از کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی، پیش‌نویس قانون به وضوح تصریح می‌کند که استخدام، مدیریت، ترتیب و استفاده از کارمندان دولت باید بر اساس الزامات موقعیت‌های شغلی و ظرفیت و اثربخشی کارمندان دولت در انجام وظایفشان باشد؛ هیچ گونه آزمون یا ملاحظه‌ای برای ارتقای عناوین حرفه‌ای کارمندان دولت وجود نخواهد داشت.

همزمان، نوآوری در استخدام کارمندان دولت در جهت تعریف واضح شکل آزمون رقابتی، انتخاب عمومی و برابر و شکل پذیرش منابع انسانی باکیفیت.

نماینده مجلس ملی از استان توین کوانگ ، آئو تی مای، سخنرانی می‌کند. (عکس: مین دوک/VNA)

واحدهای خدمات عمومی در انتخاب روش‌های استخدام متناسب با صنعت و حوزه فعالیت خود، با هدف دستیابی به یک مدل مدیریتی حرفه‌ای و مدرن، فعال هستند. کارمندان دولت و کارمندان دولتی که برای کار به یک واحد خدمات عمومی جدید منتقل می‌شوند، باید مراحل انتقال شغل را انجام دهند.

این لایحه، حقوق کارمندان دولت را در راستای تنظیم شرایط برای کارمندان دولت جهت امضای قرارداد برای انجام فعالیت‌های حرفه‌ای در واحدهای خدمات عمومی غیر از واحد خدمات عمومی که در حال حاضر در آن مشغول به کار هستند یا در سایر نهادها، سازمان‌ها و واحدهای غیردولتی، گسترش می‌دهد.

مقامات شاغل در سازمان‌های علمی و فناوری دولتی و دانشگاه‌های دولتی مجاز به مشارکت در سرمایه، مشارکت در مدیریت و بهره‌برداری از شرکت‌ها، کار در شرکت‌های تأسیس‌شده توسط چنین سازمان‌هایی یا مشارکت در تأسیس آنها برای تجاری‌سازی نتایج تحقیقاتی ایجاد شده توسط چنین سازمان‌هایی با رضایت رئیس سازمان هستند.

در صورتی که مقام مدیریتی، رئیس یک سازمان علمی و فناوری دولتی یا دانشگاه دولتی باشد، باید رضایت مافوق مستقیم خود را داشته باشد.

پیش‌نویس این قانون، مقرراتی را تکمیل می‌کند تا کارمندان دولت نوآور را که جرأت فکر کردن، جرأت انجام دادن، جرأت شکستن موانع و جرأت پذیرفتن مسئولیت برای خیر عمومی را دارند، تشویق و حمایت کند.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، سازوکاری را برای تعیین موقعیت‌های شغلی در جهت تعریف واضح ۳ گروه از موقعیت‌های شغلی در واحدهای خدمات عمومی، از جمله موقعیت‌های شغلی مدیریتی (موقعیت‌های شغلی در پست‌های رهبری و مدیریتی که طبق مقررات و قوانین حزب منصوب می‌شوند)؛ موقعیت‌های شغلی حرفه‌ای و فنی مطابق با هر رشته در واحدهای خدمات عمومی (برای این موقعیت‌های شغلی، آنها باید استانداردها و شرایط وزارتخانه تخصصی مدیریت را رعایت کنند)؛ موقعیت‌های شغلی پشتیبانی (از جمله موقعیت‌های شغلی مشترک برای خدمت به عملکرد واحدهای خدمات عمومی مانند امور مالی، حسابداری، سازماندهی پرسنل، دفتر و ...)، به جز موقعیت‌های خدماتی مانند رانندگان، نگهبانان، سرایداران و ...) ابداع کرده است.

از فناوری دیجیتال استفاده کنید و یک پایگاه داده ملی در مورد کارمندان دولت ایجاد کنید تا از عمومی شدن و شفافیت در ارزیابی، مدیریت و توسعه تیم کارمندان دولت اطمینان حاصل شود.

این پیش‌نویس قانون همچنین ایجاد ارتباط در استفاده از منابع انسانی بین بخش‌های دولتی و خصوصی مرتبط با اجرای سازوکارهایی برای جذب و استفاده از منابع انسانی باکیفیت؛ نوآوری در مدیریت واحدهای خدمات عمومی مرتبط با بهبود اثربخشی مدیریت کارکنان؛ نوآوری در سازوکار ارزیابی کارمندان دولت برای بهبود کیفیت و اثربخشی خدمت به مردم و جامعه را تصریح می‌کند.

نماینده مجلس ملی استان نین بین، نگوین های دونگ، در حال سخنرانی. (عکس: مین دوک/VNA)

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، با ارائه گزارش بررسی این محتوا، اساساً با تغییر روش مدیریت کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی برای مطابقت با روند فعلی اصلاحات بخش دولتی، مطابق با الزامات «روش‌های نوآورانه قوی در استخدام، ارزیابی، برنامه‌ریزی، آموزش، پرورش، سازماندهی و استفاده از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی در نظام سیاسی» در نتیجه‌گیری شماره 121-KL/TW سیزدهمین کمیته مرکزی حزب، کمک به ایجاد مبنای قانونی برای پرداخت حقوق کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی و تضمین هماهنگی و وحدت با روش مدیریت کادرها و کارمندان دولت که در قانون کادرها و کارمندان دولت مقرر شده است، موافقت کرد.

دولت علاقه‌مند است روند تهیه فهرستی از موقعیت‌های شغلی را هدایت کند تا از علمی بودن و کیفیت واقعی آنها اطمینان حاصل شود.

کمیسیون حقوقی و قضایی مجلس شورای ملی، آیین‌نامه‌ای را تصویب کرد که به موجب آن، به منظور بهره‌برداری از ظرفیت و تجربه حرفه‌ای در فعالیت‌های حرفه‌ای کارمندان دولت برای مشارکت در جامعه و افزایش درآمد مشروع برای کارمندان دولت، کارمندان دولت مجاز به امضای قراردادهای کار یا خدمات با سایر نهادها، سازمان‌ها و واحدها هستند که مغایر با توافق در قرارداد استخدام نبوده و منع قانونی نداشته باشد...

تکمیل سازوکارها و سیاست‌ها در حوزه هوانوردی غیرنظامی

صبح همان روز، مجلس ملی گزارش ارائه و بررسی پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده) را استماع کرد.

وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، پیش نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح شده) را ارائه می دهد. (عکس: مین دوک/VNA)

تران هونگ مین، وزیر ساخت و ساز، ضمن ارائه پیش‌نویس قانون (اصلاح‌شده) هوانوردی غیرنظامی ویتنام، گفت که تدوین این قانون برای نهادینه کردن سریع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب، غلبه بر مشکلات و کاستی‌های ناشی از عملکرد و اجرای تعهدات بین‌المللی ویتنام در زمینه هوانوردی غیرنظامی ضروری است.

این پیش‌نویس قانون دارای ۱۱ فصل و ۱۰۹ ماده (۹۳ ماده کمتر از قانون فعلی) است؛ با هدف نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت؛ تکمیل سازوکارها و سیاست‌های حوزه هوانوردی غیرنظامی؛ اجرای تعهدات ویتنام به جامعه بین‌المللی؛ افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در حوزه هوانوردی غیرنظامی؛ غلبه بر مشکلات و کاستی‌ها؛ ارائه راه‌حل برای مسائل جدید و نوظهور؛ آزادسازی پتانسیل‌ها، ایجاد نیروهای محرک جدید برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و ادغام بین‌المللی؛ تضمین دفاع و امنیت ملی در عصر جدید - عصر توسعه ملی - تدوین شده است.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، با ارائه خلاصه‌ای از گزارش بررسی، گفت که اکثریت آرا در کمیته قانون و عدالت مجلس ملی با این آیین‌نامه موافق هستند که «مقامات هوانوردی ویتنام، مقامات امنیت هوانوردی ویتنام... مجازند بخشی یا تمام هزینه‌های جمع‌آوری‌شده را برای حمایت از بهبود کیفیت منابع انسانی، همکاری بین‌المللی، سرمایه‌گذاری در توسعه و نوسازی برای بهبود ظرفیت نظارت بر ایمنی و امنیت هوانوردی طبق استانداردهای ایکائو نگه دارند.»

با این حال، برخی نظرات پیشنهاد عدم تنظیم محتوای فوق را مطرح کردند، زیرا طبق مفاد قانون عوارض و هزینه‌ها و قانون بودجه کشور، کلیه عوارض دریافتی از فعالیت‌های خدماتی انجام شده توسط دستگاه‌های دولتی باید به بودجه کشور واریز شود.

نماینده مجلس ملی شهر هانوی، نگوین کوک دویت، سخنرانی می‌کند. (عکس: مین دوک/VNA)

اکثریت آرا در کمیته قانون و عدالت مجلس ملی با این آیین‌نامه موافقت کردند که «مقامات هوانوردی ویتنام و مقامات امنیت هوانوردی حق دارند ماهانه تا ۸۰٪ از ضریب حقوق فعلی خود (به استثنای کمک هزینه‌ها) را از محل هزینه‌های نگهداری شده دریافت کنند» تا اطمینان حاصل شود که مقامات هوانوردی ویتنام منابع انسانی باکیفیت، به ویژه تیم نظارت بر ایمنی هوانوردی را جذب و حفظ می‌کنند.

این یکی از مفاد سازوکار مالی ویژه‌ای است که نخست‌وزیر اجازه داده است تا در مورد افسران و کارمندان دولت سازمان هواپیمایی کشوری ویتنام اعمال شود. برای اینکه مبنایی برای تنظیم این مفاد در پیش‌نویس قانون وجود داشته باشد، نظرات پیشنهاد می‌کند که سازمان گزارشی ارائه دهد و از مقامات ذیصلاح نظرخواهی کند.

برخی از نظرات پیشنهاد کردند که محتوای فوق در پیش‌نویس قانون تصریح نشود، زیرا مصوبه شماره 27-NQ/TW در مورد اصلاح سیاست حقوق و دستمزد برای کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت، نیروهای مسلح و کارمندان در شرکت‌ها، «عدم ارتباط سطح حقوق و دستمزد کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت با تدوین، اصلاح و تکمیل اسناد تنظیم‌کننده سیاست‌ها و رژیم‌هایی که ماهیت حقوق و دستمزد ندارند» را الزامی کرده است.../.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp