شهر هوشی مین به یک چارچوب نهادی متفاوت و باز نیاز دارد

در ۸ دسامبر، در حاشیه دهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی، بسیاری از نمایندگان اظهار داشتند که پیش‌نویس قطعنامه اصلاح و تکمیل‌کننده قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین، باید پیشرفت قوی‌تری برای شهر هوشی مین به عنوان منطقه‌ای که نقش لوکوموتیو اقتصادی کل کشور را ایفا می‌کند، ایجاد کند.

به گفته نمایندگان، هنوز جای زیادی برای طراحی یک سازوکار واقعاً متفاوت، انعطاف‌پذیر و کاربردی وجود دارد که هدف آن ایجاد یک فضای نهادی ویژه برای کمک به شهر هوشی مین در ارتقای پتانسیل‌هایش، خلاقیت و دستیابی به موفقیت‌های چشمگیر و کمک بیشتر به رشد ملی باشد.

نماینده مجلس ملی هانوی، هوانگ ون کونگ، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

نماینده فان دوک هیو (هیئت نمایندگی هونگ ین ): برای دستیابی به موفقیت در شهر، به سازوکاری قوی‌تر و انعطاف‌پذیرتر نیاز است.

به نظر من، هنوز فضای زیادی برای ایجاد سازوکارهایی وجود دارد که واقعاً به واقعیت شهر هوشی مین نزدیک باشند و از این طریق نیروی محرکه قوی‌تری برای توسعه شهر ایجاد کنند. در واقع، سازوکار خاص شهر هوشی مین نه تنها در خدمت شهر است، بلکه در خدمت منافع مشترک رشد کل کشور نیز می‌باشد. وقتی شهر هوشی مین توسعه می‌یابد، سهم آن در رشد ملی بسیار زیاد است. بنابراین، هنگام اصلاح قطعنامه ۹۸ این بار، فکر می‌کنم باید رویکردهای جدید و حتی قوی‌تری در برخی از مفاد وجود داشته باشد.

اولاً، در مورد سبد پروژه برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، شهر هوشی مین نباید هر پروژه را با جزئیات بیش از حد توصیف کند. این امر به راحتی می‌تواند منجر به عدم قطعیت شود و اجرای آن را در مراحل بعدی دشوار کند. وقتی سرمایه‌گذاران واقعیت را بررسی می‌کنند، ممکن است تفکر و پیشنهادات آنها در مقایسه با توضیحات اولیه متفاوت یا تغییر کند. بنابراین، اگر توضیحات بیش از حد خاص باشد، خلاقیت را محدود کرده و دامنه راه‌حل‌ها را محدود می‌کند. من پیشنهاد می‌کنم که بررسی و توصیف را در یک جهت کلی انجام دهید و به وضوح مشکلی را که شهر می‌خواهد حل کند، بیان کنید. به عنوان مثال، پارک‌ها، پارکینگ‌ها، خدمات، تصفیه فاضلاب... به جای توصیف خاص "یک تصفیه‌خانه زباله ۲۰۰۰ میلیارد وندی". در آن زمان، شهر مشکل را مطرح می‌کند و سرمایه‌گذاران بهینه‌ترین پروژه را پیشنهاد می‌دهند.

دوم، در مورد معیارهای تعیین سرمایه‌گذاران استراتژیک، رویکرد فعلی هنوز مکانیکی است و به درستی منعکس‌کننده روحیه بازار و فعالیت‌های تولیدی و تجاری نیست. به نظر من تعیین معیارهای سختگیرانه در مورد سرمایه، دوره اجرا یا محدودیت‌های انتقال پروژه و غیره مناسب نیست. در یک پروژه بزرگ که ۵ تا ۷ سال طول می‌کشد، هیچ کس نمی‌تواند چیزی را پیش‌بینی کند؛ گاهی اوقات انتقال بهترین راه حل برای ادامه پروژه است. محدودیت‌های سختگیرانه فعلی انعطاف‌پذیر نخواهند بود.

تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که به جای تعیین معیارهای خودتان، می‌توانید به رتبه‌بندی‌های معتبر تجاری مراجعه کنید: ۵۰۰ شرکت برتر ویتنامی، شرکت‌های پیشرو در آسیا یا جهان، حتی رتبه‌بندی شده بر اساس صنعت. این شرکت‌ها طی سال‌های متمادی بررسی شده‌اند. علاوه بر این، باید طبق رویه عمل کنید: قراردادی بین شهر و سرمایه‌گذار منعقد کنید که در آن حقوق، تعهدات، پیشرفت و مسئولیت‌های طرفین به وضوح مشخص شده باشد... اگر سرمایه‌گذار تخلف کند، باید جبران کند؛ برعکس، اگر دولت تأخیر کند و خسارتی وارد کند، باید جبران کند. این یک مکانیسم شفاف و مناسب برای بازار است.

سوم، این قطعنامه باید وضعیت بسیاری از پروژه‌های ناتمام، به ویژه پروژه‌های قبلی BT را به طور کامل حل و فصل کند. در حال حاضر مشکلات زیادی در رابطه با وجوه زمین برای پرداخت قراردادهای BT وجود دارد. بزرگترین مشکل این است که دولت در واگذاری زمین کند عمل می‌کند؛ اما هنگام واگذاری، قیمت زمین طبق زمان واگذاری طبق مفاد قانون زمین محاسبه می‌شود. این امر باعث می‌شود سرمایه‌گذاران متحمل «ضرر مضاعف» شوند: آنها در دریافت زمین کند عمل کرده‌اند، هزینه‌های مالی زیادی متحمل شده‌اند و اکنون باید قیمت زمین جدید را بسیار بالاتر از زمان تکمیل پروژه محاسبه کنند. در همین حال، سرمایه‌گذار پروژه را تکمیل، تحویل و به بهره‌برداری رسانده است. این امر اصل انصاف در تعهدات پرداخت را تضمین نمی‌کند.

بنابراین، من توصیه می‌کنم که شهر هوشی مین باید سازوکاری را برای حل این مسئله در این قطعنامه پیشنهاد دهد. قیمت زمین برای پرداخت برای پروژه‌های تکمیل‌شده‌ی BT باید بر اساس زمان تحویل پروژه توسط سرمایه‌گذار تعیین شود، نه زمان تحویل زمین.
در مورد اجرا پس از تصویب قطعنامه، مهمترین نکته این است که اجرا باید واقعاً فوری و به موقع باشد؛ هر چه بیشتر به تأخیر بیفتد، تأثیر قطعنامه کمتر خواهد بود.

شهر باید یک گروه کاری میان‌رشته‌ای تشکیل دهد، نه یک گروه مشاوره‌ای یا هدایت‌کننده. این گروه شامل متخصصان و کارکنان حرفه‌ای است که واقعاً کار می‌کنند و به آنها اختیار کامل داده شده است تا وظایف را انجام دهند، آنها را نظارت کنند و به طور مداوم در مدت زمان طولانی به آنها رسیدگی کنند. رئیس کمیته مردمی شهر می‌تواند مستقیماً این گروه را هدایت کند. این رویکرد جایگزین واگذاری وظایف به یک بخش یا واحد مرکزی خواهد شد که اغلب منجر به "انسداد" یا تأخیر می‌شود. من فکر می‌کنم این یک گام اجرایی بسیار ضروری است و شهر هوشی مین باید به محض صدور قطعنامه، اعمال آن را در نظر بگیرد.

نماینده هوانگ ون کونگ (هیئت شهر هانوی): نیاز به ایجاد فضاهای خلاقانه جدید

همه ما می‌دانیم که شهر هوشی مین در ابتدا بزرگترین مرکز اقتصادی کشور، منطقه‌ای پویا و خلاق، مکانی بود که در آن مؤسسات مدیریتی جدید ایجاد و سپس در سراسر کشور تکثیر شدند. پس از ادغام بین دونگ و وونگ تاو، موقعیت و پتانسیل شهر هوشی مین هم در داخل و هم در سطح بین‌المللی قوی‌تر شده است، به طوری که هیچ شهر دیگری نمی‌تواند با آن مقایسه کند.

با چنین نهاد بزرگی، شهر هوشی مین همان پوشش نهادی سایر مناطق کشور را ندارد، بلکه نیاز به یک چارچوب قانونی متفاوت و بازتر دارد که فضایی جداگانه برای شهر هوشی مین ایجاد کند تا آزادانه و تحت کنترل، خلق و توسعه کند. این هدف و ماموریتی است که این قطعنامه باید به آن دست یابد.

بنابراین، من اساساً با تمام سازوکارها و سیاست‌های مربوط به توسعه مدل شهری حمل و نقل عمومی (TOD)، برنامه‌ریزی و مدیریت شهری؛ جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک و پیشنهاد ایجاد منطقه آزاد تجاری موافقم. من فکر می‌کنم همه این پیشنهادها هنوز تا حدودی متوسط ​​هستند و به اندازه کافی قوی نیستند تا واقعاً یک سازوکار به اندازه کافی قوی ایجاد کنند تا به شهر هوشی مین کمک کنند آزادانه نوآوری کند و پیشرفت‌هایی را متناسب با پتانسیل و موقعیت فعلی خود ایجاد کند.

بنابراین، پیشنهاد می‌کنم که پیش‌نویس در برخی موارد مانند موارد زیر مورد بازنگری قرار گیرد: بررسی و حذف تمام مفادی که اجرای سازوکارهای ویژه را غیرممکن می‌سازد. پیش‌نویس قطعنامه، فهرستی از تمام وظایفی را که نیاز به روش‌های ویژه دارند، فهرست کرده و انواع پروژه‌هایی را که باید به عنوان سرمایه‌گذاران استراتژیک به آنها انگیزه داده شود، به تفصیل شرح داده است. اگر این قطعنامه وظایف فوق و لیست انواع پروژه‌های فوق را تأیید کند، پس از مدتی وظیفه دیگری یا درخواست سرمایه‌گذاری استراتژیک دیگری ظاهر می‌شود، قطعنامه باید برای انجام آن اصلاح شود. بنابراین، پیشنهاد می‌کنم که این قطعنامه نباید به این صورت فهرست شود، بلکه باید اصول و معیارهای کلی را ارائه دهد که بر اساس آن، آموزش شورای خلق شهر هوشی مین برای تصمیم‌گیری در مورد مسائل خاص پایه‌گذاری شود.

پیشنهاد می‌کنم یک بند دیگر به این قطعنامه اضافه شود: در صورت نیاز به مقررات ویژه‌ای متفاوت از مقررات فعلی، شورای خلق قطعنامه‌ای صادر و به دولت گزارش دهد تا دولت بتواند آن را برای بررسی به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه دهد، آن را رد نکند و در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش دهد. اجرای این سازوکار، فضایی را برای شهر هوشی مین ایجاد می‌کند تا در مورد سازوکارهای مدیریتی جدید نوآوری کند و به آزمایشگاهی برای نهادهای جدید برای کل کشور تبدیل شود.

منبع: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tp-ho-chi-minh-can-khung-the-che-khac-biet-va-rong-mo-20251208125527901.htm