برخی از سازوکارها و سیاست‌های منحصر به فرد، برجسته و پیشگامانه برای توسعه آموزش و پرورش

(Chinhphu.vn) - قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW مورخ ۲۲ آگوست ۲۰۲۵ دفتر سیاسی در مورد پیشرفت در توسعه آموزش و پرورش، یکی از گام‌های مهم برای تحقق روح قطعنامه ۷۱ دفتر سیاسی است - سندی که آموزش را به عنوان یک جایگاه محوری، یک "نیروی محرکه کلیدی" برای توسعه ملی در دوره جدید معرفی می‌کند.

Báo Chính Phủ•17/11/2025

Một số cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội, đột phá phát triển giáo dục-đào tạo- Ảnh 1. — وزیر دادگستری ، نگوین های نین، گفت که صدور این قطعنامه با هدف نهادینه کردن سریع، کامل و مؤثر دیدگاه‌ها، اهداف، وظایف و راه‌حل‌های نوآورانه مندرج در قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی حزب کمونیست چین انجام می‌شود.

صبح روز ۱۷ نوامبر، در ادامه دهمین اجلاسیه، مجلس ملی به ارائه و گزارش بررسی پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW مورخ ۲۲ آگوست ۲۰۲۵ دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌ها در توسعه آموزش و پرورش گوش فرا داد.

تنظیم ۶ گروه سیاست کلیدی با تأثیر مستقیم و امکان‌سنجی بالا

وزیر دادگستری، نگوین های نین، که از سوی نخست وزیر مجاز به ارائه گزارش پیش‌نویس قطعنامه در جلسه شده بود، گفت که صدور این قطعنامه با هدف نهادینه کردن سریع، کامل و مؤثر دیدگاه‌ها، اهداف، وظایف و راه‌حل‌های نوآورانه مندرج در قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی و ایجاد یک کریدور قانونی منحصر به فرد و برجسته برای دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی جهت اجرای همزمان و مؤثر از سال ۲۰۲۶ انجام می‌شود.

پیش‌نویس قطعنامه، تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و برجسته را برای دستیابی به پیشرفت در توسعه آموزش و پرورش تصریح می‌کند و امکان کاربردهای مختلف از مفاد قوانین فعلی را در یک دامنه، موضوع و محدودیت زمانی تعریف‌شده فراهم می‌کند؛ در عین حال، سازوکارهای نظارت، ارزیابی و خلاصه‌ای را برای پایه‌گذاری قانونی در آینده پیش‌بینی می‌کند.

بر اساس مصوبه شماره ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی و رویه‌های اجرایی، وزارت آموزش و پرورش مصوبه‌ای را پیشنهاد می‌دهد که بر تنظیم ۶ گروه سیاستی کلیدی با تأثیر مستقیم و امکان‌سنجی بالا تمرکز دارد.

این گروه‌های سیاست‌گذاری شامل مدیریت و توسعه منابع انسانی در بخش آموزش؛ برنامه‌ها، محتوا و سازوکارهای توسعه آموزش؛ تحول دیجیتال، علم و فناوری و نوآوری؛ ادغام بین‌المللی؛ امور مالی، مشوق‌ها و سرمایه‌گذاری می‌شوند.

به طور خاص، در رابطه با مجموعه سیاست‌های مربوط به توسعه تیم معلمان، کادر مدیریت و منابع انسانی آموزشی، با نهادینه کردن بخش سوم قطعنامه 71-NQ/TW، پیش‌نویس قطعنامه سیاست‌های ترجیحی ویژه و برجسته‌ای را برای تیم معلمان و کارکنان در مؤسسات آموزشی تصریح می‌کند؛ به مدیر دپارتمان در استخدام، انتقال و مأموریت اختیار می‌دهد تا مدیریت یکپارچه منابع انسانی در صنعت را تضمین کند؛ در عین حال، سازوکاری را برای جذب، ارتقا و توسعه منابع انسانی باکیفیت در آموزش، پژوهش و مدیریت اعلام می‌کند.

با گروهی از سیاست‌های مربوط به نوآوری در سازوکارها، برنامه‌ها و سیستم‌های آموزشی، نهادینه کردن بخش سوم قطعنامه ۷۱-NQ/TW، که سازوکاری را برای تضمین استقلال جامع برای مؤسسات آموزش عالی و آموزش حرفه‌ای تصریح می‌کند؛ نوآوری در برنامه‌های پیش‌دبستانی، آموزش عمومی، دانشگاه و آموزش مداوم؛ سازماندهی استفاده یکپارچه از مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی در سراسر کشور؛ ایجاد یک سیستم آموزشی باز و به هم پیوسته، ترویج یادگیری مادام‌العمر و یک جامعه یادگیرنده.

با نهادینه کردن بخش سوم قطعنامه 71-NQ/TW، گروه سیاست‌های مربوط به علم، فناوری و تحول دیجیتال در آموزش و پرورش، سازوکاری را برای ارتقای تحول دیجیتال جامع در مدیریت، تدریس، یادگیری و اعتباربخشی؛ توسعه پلتفرم‌های آموزش هوشمند و پایگاه‌های داده ملی آموزش؛ ارتقای همکاری بین دولت - مدارس - شرکت‌ها در تحقیقات، انتقال فناوری و توسعه منابع انسانی باکیفیت مرتبط با علم، فناوری و نوآوری تصریح می‌کند.

گروه سیاست‌گذاری همکاری و ادغام بین‌المللی در آموزش و پرورش، با هدف نهادینه کردن بخش سوم قطعنامه 71-NQ/TW، سازوکار جذب و استفاده از متخصصان و دانشمندان خارجی را تنظیم می‌کند؛ همکاری را تشویق می‌کند و شعب مؤسسات آموزشی خارجی را در ویتنام و مؤسسات آموزشی ویتنامی را در خارج از کشور تأسیس می‌کند؛ همکاری‌های آموزشی را گسترش می‌دهد، «صادرات آموزش» را ترویج می‌دهد و جایگاه آموزش ویتنام را در منطقه و سطح بین‌المللی ارتقا می‌دهد.

در خصوص مجموعه سیاست‌های مربوط به مشوق‌های مالی، سرمایه‌گذاری و منابع برای آموزش، بخش سوم قطعنامه ۷۱-NQ/TW را نهادینه کنید که تصریح می‌کند نرخ هزینه‌های بودجه دولت برای آموزش باید حداقل به ۲۰٪ از کل هزینه‌ها برسد، که در آن نرخ هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه باید تضمین شود و اولویت به پیش‌دبستانی، آموزش عمومی و مناطق محروم داده شود؛ سازوکارهای مالی را برای تشویق همکاری دولتی-خصوصی و اجتماعی‌سازی اعلام کنید؛ مشوق‌های ویژه‌ای در مورد زمین، مالیات و اعتبار برای مؤسسات آموزشی دولتی و غیرانتفاعی فراهم کنید و عدالت و پایداری در سرمایه‌گذاری در آموزش را تضمین کنید.

Một số cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội, đột phá phát triển giáo dục-đào tạo- Ảnh 2. — وزارت آموزش و پرورش پیشنهاد داد که 6 گروه سیاست کلیدی که تأثیر مستقیم و امکان‌سنجی بالایی بر آموزش و پرورش دارند، تعدیل شوند.

گروه سیاست‌گذاری در مورد سازماندهی و اداره نظام آموزشی، با هدف نهادینه کردن بخش سوم قطعنامه ۷۱-NQ/TW، که مفاد انتقالی در مورد سازماندهی نظام آموزشی را تصریح می‌کند؛ اجرای مجموعه‌ای واحد از کتاب‌های درسی؛ پایان دادن به فعالیت شورای مدرسه در مؤسسات آموزشی دولتی (به جز مدارس دارای توافق‌نامه‌های بین‌المللی)؛ اجرای مدل دبیر حزب که همزمان رئیس مؤسسه آموزشی نیز باشد، تضمین رهبری و اداره واحد و بهبود اثربخشی و کارایی عملیات را دنبال می‌کند.

پیش‌نویس قطعنامه تعدادی از مسائلی را تصریح می‌کند که هنوز توسط قانون تنظیم نشده‌اند. به طور خاص، در مورد سازوکار تحول دیجیتال، علم، فناوری و نوآوری در آموزش، در حال حاضر هیچ سند قانونی وجود ندارد که به طور یکنواخت سازوکار بسیج، هماهنگی و استفاده از منابع برای تحول دیجیتال در بخش آموزش را تنظیم کند. ماده ۵ پیش‌نویس، چارچوبی قانونی برای این فعالیت ایجاد می‌کند که امکان اجتماعی‌سازی، مشارکت‌های دولتی-خصوصی، توسعه زیرساخت‌های دیجیتال و پایگاه‌های داده ملی آموزش را فراهم می‌کند.

در خصوص سازوکار همکاری و ادغام بین‌المللی در آموزش، قانون هنوز به طور کامل جذب و مدیریت کارشناسان و دانشمندان خارجی و سازوکار ایجاد و ارتباط مؤسسات آموزشی با عناصر خارجی را تنظیم نکرده است. ماده 6 پیش‌نویس قطعنامه، چارچوب قانونی همکاری بین‌المللی را تکمیل می‌کند، استقلال مؤسسات آموزشی را گسترش می‌دهد و ادغام را با تضمین امنیت آموزشی ملی مرتبط می‌سازد.

همزمان، بند ۵، ماده ۷ در مورد کتاب‌های درسی رایگان برای دانشجویان مؤسسات آموزش عمومی (که تا سال ۲۰۳۰ تکمیل می‌شوند) و شهریه و برنامه درسی رایگان برای آموزش دفاع و امنیت ملی در دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش حرفه‌ای را اضافه کنید. همزمان، به دولت تکلیف کنید تا یک نقشه راه تجویز کند و از رعایت توانایی ایجاد تعادل در بودجه دولت، قوانین و الزامات مربوطه برای تضمین عدالت در دسترسی به آموزش اطمینان حاصل کند...

جلوگیری از "فرار مغزها" پس از آموزش

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، به نمایندگی از نهاد بررسی، با ضرورت این قطعنامه موافقت کرد و از پیشرفت‌های قابل توجه آن قدردانی نمود. با این حال، نهاد بررسی همچنین خاطرنشان کرد که پیش‌نویس قطعنامه هنوز نکاتی دارد که باید روشن شوند تا این سند قانونی بتواند به طور مؤثر، شفاف و عملی به اجرا درآید.

یکی از مفاد قابل توجه این پیش‌نویس، اعطای اختیار استخدام، بسیج، انتقال و استخدام معلمان دوم به مدیر اداره آموزش و پرورش است. این اقدامی است که نشان‌دهنده روحیه قوی تمرکززدایی است و هدف آن غلبه بر وضعیت مدیریت غیرمتمرکز بین استان - منطقه - کمون است که منجر به مازاد و کمبودهای محلی شده است که سال‌ها ادامه داشته است.

در پیشنهاد دولت آمده بود: «تمرکززدایی به مدیران بخش‌ها، به تضمین مدیریت یکپارچه منابع انسانی در سراسر بخش، غلبه بر پراکندگی و تنظیم انعطاف‌پذیر منابع معلمان بر اساس نیازهای عملی کمک می‌کند.» نتایج این مشورت نشان داد که ۱۷/۱۷ استان و شهری که اسناد را ارسال کردند، با این موضوع موافق بودند و امکان‌سنجی این سیاست را تأیید کردند.

با این حال، کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی خاطرنشان کرد که مفاد این پیش‌نویس «از نظر دامنه بسیج سختگیرانه نیست»، که می‌تواند باعث سوءتفاهم در مورد اختیارات بین مناطق شود. این کمیته پیشنهاد داد که به وضوح «بین واحدهای اداری در سطح کمون در همان استان» تصریح شود و در عین حال، مکانیسم نظارت، بازرسی و گزارش‌دهی دوره‌ای تکمیل شود تا از منفی‌نگری جلوگیری شود و عدالت در بسیج پرسنل تضمین شود.

علاوه بر این، بسیاری از نمایندگان این مسئله را نیز مطرح کردند: اگر تمرکززدایی بدون کنترل همراه با آن بیش از حد قوی باشد، خطر «درخواست و ارائه» در استخدام ممکن است به شکل جدیدی بازگردد.

پیشنهاد دولت این است که به جای مجموعه‌های متعددی که در حال حاضر استفاده می‌شوند، از یک مجموعه کتاب درسی واحد در سراسر کشور استفاده شود. دلایل ارائه شده هزینه، عدم یکنواختی و فشار اجتماعی هنگام انتخاب کتاب است.

آژانس بررسی همچنین اذعان کرد که این راه حلی برای «تضمین ثبات و ثبات» است، اما در عین حال این سوال را مطرح کرد که آیا این سیاست مغایر با روح اجتماعی شدن و تنوع بخشیدن به کتاب‌های درسی است که در قطعنامه ۸۸ و قانون آموزش و پرورش تأیید شده است یا خیر.

علاوه بر این، برخی معتقدند که مشکل در تعداد کتاب‌ها نیست، بلکه در ارزیابی، کنترل کیفیت و اجرا است. در صورت بازگشت به یک مجموعه کتاب واحد، لازم است مکانیسم تضمین کیفیت به وضوح بیان شود و از بازگشت به «انحصار» که در گذشته مشکلات زیادی را ایجاد کرده بود، اجتناب شود.

نکته مثبتی که بسیاری از مردم به آن علاقه‌مند هستند این است که این پیش‌نویس، کتاب‌های درسی رایگان از سال ۲۰۳۰، شهریه رایگان برای آموزش دفاع و امنیت ملی در دانشگاه‌ها و حمایت از هزینه‌های زندگی دانشجویان دکترا در برنامه‌های آموزشی کلیدی دکترا را پیشنهاد می‌دهد.

با این حال، آژانس بررسی پیشنهاد داد که برخی از مطالب مانند موارد زیر روشن شود: نحوه اجرای سیاست معافیت کتب درسی در مناطق با شرایطی برای جلوگیری از سوء تفاهم مبنی بر اولویت دادن به مناطق ثروتمند؛ رابطه بین برنامه جدید بورسیه دکترا و برنامه‌های فعلی مانند پروژه ۸۹، برای جلوگیری از تکرار و اتلاف منابع؛ شفاف‌سازی مسئولیت‌ها و تعهدات ذینفعان بورسیه برای جلوگیری از وضعیت «فرار مغزها» پس از آموزش.

فوونگ لین

منبع: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm