قطعنامه ۶۸: بیانیه آزادی برای کارآفرینان

(دن تری) - هدف رشد دو رقمی بدون پیشرفت در بخش اقتصاد خصوصی محقق نخواهد شد. این بخش سهم بزرگی در تولید ناخالص داخلی، ایجاد شغل، بهبود بهره‌وری نیروی کار داشته است...

قطعنامه ۶۸: مهمترین بخش نوآوری ۲.۰

فرآیند دوی موی از سال ۱۹۸۶ یک «پیشرفت نهادی» برای رهایی ویتنام از فقر ایجاد کرده است که در آن مهمترین تغییر، گذار از یک اقتصاد یارانه‌ای با برنامه‌ریزی متمرکز به یک اقتصاد بازار چندبخشی با جهت‌گیری سوسیالیستی است.

تغییر ماهیت روابط تولیدی، نیروهای مولد را آزاد می‌کند و شتاب عظیمی را برای اقتصاد به ارمغان می‌آورد. هر چه نقش بخش خصوصی بیشتر تأیید شود، اقتصاد شتاب بیشتری برای رشد خواهد داشت.

در طول دوره ۱۹۸۶-۲۰۲۲، میانگین نرخ رشد سالانه تولید ناخالص داخلی ویتنام به ۶.۴۵ درصد رسید که به طور قابل توجهی بالاتر از میانگین جهانی ۳.۰۱ درصد است. در سال ۲۰۲۴، نرخ رشد تولید ناخالص داخلی ویتنام به ۷.۰۹ درصد رسید و مقیاس تولید ناخالص داخلی را به حدود ۴۷۶ میلیارد دلار آمریکا با میانگین درآمد سرانه ۴۷۰۰ دلار آمریکا در سال افزایش داد. در طول این دوره، تولید ناخالص داخلی ویتنام ۱۸ برابر افزایش یافت (۴۷۶.۳ میلیارد دلار آمریکا در مقایسه با ۲۶.۳ میلیارد دلار آمریکا)، در حالی که تولید ناخالص داخلی سرانه ۱۱ برابر افزایش یافت (۴۷۰۰ دلار آمریکا به ازای هر نفر در مقایسه با ۴۳۶.۴ دلار آمریکا به ازای هر نفر).

با این حال، مدل رشد اقتصادی مبتنی بر نیروی کار فشرده و منابع در طول ۴۰ سال گذشته برای تبدیل ویتنام به یک کشور با درآمد بالا کافی نبوده است، به طوری که نرخ رشد در دوره‌های ۱۰ ساله به تدریج کاهش یافته و دستیابی به نرخ رشد متوسط ​​۷٪ در سال دشوار است. این امر همچنین در ضعف بخش اقتصادی خصوصی در مقایسه با بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی منعکس شده است.

در کشور خودشان، شرکت‌های خصوصی مورد تبعیض قرار می‌گیرند و این امر منجر به این واقعیت می‌شود که هر چه بیشتر باز می‌شوند، بیشتر ضرر می‌کنند. در دوره ۲۰۱۰-۲۰۱۲، نسبت کالاهای صادراتی توسط شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و شرکت‌های داخلی برابر بود.

با این حال، ارزش صادرات بنگاه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به سرعت در حال افزایش است و به تدریج بیش از دو سوم گردش مالی صادرات ویتنام را تشکیل می‌دهد. طبق آمار در سال ۲۰۲۳، ۷۲.۵۲ درصد از گردش مالی صادرات ویتنام از بنگاه‌های سرمایه‌گذاری خارجی حاصل می‌شود. ویتنام به تدریج در حال تبدیل شدن به یک کشور «پردازش ارزان» است و از مزایای انتقال فناوری و توسعه‌ای که سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به همراه دارد، بهره نمی‌برد.

پانورامای شهر هوشی مین (عکس: نگوین دوک ترین).

جنبش‌های داخلی فعلی، تصویر دوی موی ۲.۰ را نشان می‌دهند. این کشور نمی‌تواند از نقطه شروع خود به عنوان یک کشور فقیر، برخیزد. دوی موی در طول ۴۰ سال گذشته، پایه‌ها و شتاب بزرگی را برای اقتصاد ایجاد کرده است تا شرایط اولیه برای جهش را داشته باشد.

ویتنام امروز، مانند چین در سال ۲۰۱۰ (تولید ناخالص داخلی به ازای هر نفر به ۴۵۵۰ دلار آمریکا رسید)، تایوان در سال ۱۹۸۶ (تولید ناخالص داخلی به ازای هر نفر به ۴۰۳۶ دلار آمریکا رسید)؛ کره جنوبی در سال ۱۹۸۸ (تولید ناخالص داخلی به ازای هر نفر به ۴۷۴۸ دلار آمریکا رسید)... سفر «تبدیل شدن به اژدها»ی این کشورها با انقلاب‌هایی در ادراک و عمل همراه است.

ویتنام این سفر را از اولین گام آغاز کرده است: اصلاحات نهادی با انقلاب «ساده‌سازی - قدرت - کارایی - اثربخشی - بهره‌وری» در راستای قطعنامه ۱۸.

دومین اقدام اساسی، توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در راستای قطعنامه ۵۷ برای تغییر مدل رشد با هدف افزایش بهره‌وری و محتوای نوآوری است.

انقلاب اول درباره نهادها است؛ انقلاب دوم درباره فناوری و نوآوری است؛ انقلاب سوم موضوع نوآوری است، نیرویی که در موفقیت‌های اولین نوآوری و نوآوری ۲.۰ نقش داشته است.

علاوه بر این، بخش‌های دیگری نیز وجود خواهد داشت که بر پیشرفت‌های حاصل شده در توسعه زیرساخت‌ها، منابع انسانی، سیاست‌های صنعتی و تنگناهایی که سال‌هاست وجود دارند، تمرکز دارند. در میان این موارد، قطعنامه ۶۸ دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی مهم‌ترین بخش برای تحقق هدف رشد دو رقمی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ و هدف صد ساله تبدیل شدن به یک کشور با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵ است. این قطعنامه‌ای است که اقتصاد خصوصی، شرکت‌ها و کارآفرینان خصوصی را به جایگاه شایسته خود بازمی‌گرداند.

هدف رشد دو رقمی بدون پیشرفت در بخش اقتصاد خصوصی محقق نخواهد شد. بخش خصوصی با پویایی، انعطاف‌پذیری و سازگاری بالا، سهم عمده‌ای در تولید ناخالص داخلی، بودجه دولتی، ایجاد شغل، ارتقای نوآوری و بهبود بهره‌وری نیروی کار داشته است. بنابراین، این مهمترین نیروی محرکه برای رشد ویتنام در دوره آینده خواهد بود.

نرخ مشارکت بخش خصوصی داخلی در تولید ناخالص داخلی (منبع: اداره آمار عمومی).

طبق گزارش اداره آمار عمومی، بخش خصوصی تقریباً ۶۰٪ از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌دهد و به مدت ۲۰ سال است که روند افزایشی مداومی داشته است و ارزش دارایی‌های ثابت در دوره ۲۰۱۸-۲۰۲۲ با نرخ رشد مرکب سالانه ۸٪ به طور مداوم در حال رشد بوده است، همراه با راندمان سرمایه‌گذاری فوق‌العاده بالا - ۱.۲ برابر بیشتر از میانگین کل اقتصاد و ۱.۹ برابر بیشتر از بخش دولتی.

در همین حال، نسبت مشارکت بخش اقتصادی دولتی رو به کاهش است؛ اگرچه بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی رشد کرده و به طور مثبت به اقتصاد داخلی کمک کرده است، اما نسبت مشارکت آن به حد خود رسیده و در دوره 2019-2023 تنها در 22 درصد حفظ خواهد شد.

در گذشته و حال، بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی نیروی محرکه مهمی بوده و هست، یک «فشار بزرگ» برای رشد اقتصادی. با این حال، فعالیت‌های شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در ویتنام در حال حاضر بر مراحل پردازش و مونتاژ متمرکز است که ارزش افزوده کمی به همراه دارد.

علاوه بر این، این بخش ارزش دارایی‌های ثابت و سرمایه‌گذاری بلندمدت نسبتاً پایینی دارد که نشان می‌دهد شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به جای گسترش و توسعه عملیات تجاری بلندمدت در ویتنام، به بهره‌برداری از نیروی کار ارزان اولویت می‌دهند. بنابراین، با هدف رشد دو رقمی، ویتنام باید قدرت داخلی خود را افزایش دهد.

کارآفرینان و کسب و کارها را آزاد کنید

در شرایطی که حزب و دولت سیاست‌های زیادی را برای توسعه بخش خصوصی، شرکت‌های خصوصی و سهم بزرگ بخش اقتصادی خصوصی در اقتصاد معرفی می‌کنند، هر چه اصلاحات بیشتر به عقب برگردد، اعتماد کارآفرینان و شرکت‌ها کمتر از بین می‌رود.

در سال ۲۰۲۳، سرمایه‌گذاری خصوصی ۲.۳ درصد افزایش یافت که پایین‌ترین میزان در تاریخ است. در سال ۲۰۲۴، این رقم به ۸.۷ درصد رسید که هنوز هم کمتر از میانگین ۱۴-۱۵ درصد در سال است. بررسی‌های هیئت تحقیقات توسعه اقتصادی خصوصی (هیئت چهارم) در مورد اعتماد کسب‌وکارها نشان داده است که علاوه بر دستورات، خطر جرم‌انگاری روابط اقتصادی و رعایت رویه‌های اداری همچنان از مشکلات اصلی کسب‌وکارها است.

بنابراین، علاوه بر اینکه کسب‌وکارها مجبور به رقابت شدید در یک بازار بی‌ثبات هستند، باید با مشکلاتی از سوی محیط کسب‌وکار داخلی نیز روبرو شوند. در محیطی با ریسک‌ها و عدم قطعیت‌های فراوان، بسیاری از کسب‌وکارها شکل مالکیت خود را تغییر داده‌اند تا به شرکت‌های خارجی تبدیل شوند یا برای محافظت از دارایی‌های خود «جرات رشد» را نداشته‌اند.

این امر ساختار تجاری غیرمعمولی را در ویتنام ایجاد می‌کند. در سال ۲۰۲۲، ۹۳.۵ درصد از شرکت‌های خصوصی داخلی، خرد و کوچک بودند؛ شرکت‌های بزرگ ۱.۳ درصد را تشکیل می‌دادند. نکته قابل توجه این است که شرکت‌های متوسط ​​تنها ۳.۸ درصد را تشکیل می‌دادند و این امر، تنگنایی در توسعه ایجاد می‌کند، زیرا فقط این شرکت‌ها می‌توانند در زنجیره‌های ارزش جهانی مشارکت کنند.

پس از ۴۰ سال، تعداد بسیار کمی از کسب‌وکارهای کوچک به شرکت‌های متوسط ​​تبدیل شده‌اند و تعداد بسیار کمی از شرکت‌های متوسط ​​به شرکت‌های بزرگ تبدیل شده‌اند. بدون تغییر اساسی در تفکر و اجرا، که در آن جایگاه کلیدی بخش خصوصی در اقتصاد تثبیت شود، کارآفرینان و کسب‌وکارها اعتماد به نفس و انگیزه لازم برای رشد را نخواهند داشت. تفکر کوتاه‌مدت و فرصت‌طلبانه بسیاری از کسب‌وکارهای خصوصی نیز از فقدان اعتماد به نفس استراتژیک ناشی می‌شود.

دوره نوسازی سال ۱۹۸۶ اولین در را برای توسعه اقتصاد خصوصی گشود، با تفکر اقتصادی نوآورانه، که از یک مکانیسم مدیریت برنامه‌ریزی متمرکز به یک اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی تغییر یافت.

قانون شرکت‌ها، قانون بنگاه‌های اقتصادی، قانون سرمایه‌گذاری و غیره و سایر اسناد حزبی به تدریج متولد شدند و وجود اجتناب‌ناپذیر بخش اقتصادی خصوصی را در هدف توسعه اقتصادی ملی به رسمیت شناختند. قطعنامه شماره ۱۰ سال ۲۰۱۷، زمانی که رسماً اقتصاد خصوصی را به عنوان «نیروی محرکه مهم اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی» به رسمیت شناخت، نقطه عطفی در تفکر ایجاد کرد.

ساختمان‌های مدرن معمولی در هانوی (عکس: Le Hoang Vu).

این دیدگاه راهنما در مورد وضعیت اقتصاد خصوصی در جامعه طنین‌انداز شده است. با این حال، این برای رهایی شرکت‌های خصوصی از رفتار ناعادلانه ناشی از سازوکار درخواست و دادن که هنوز در مقررات قانونی وجود دارد، کافی نیست.

تصویب قطعنامه ۶۸، قطب‌نمای توسعه ملی را تغییر جهت می‌دهد و کارآفرینان و شرکت‌های خصوصی را به جایگاه و نقش شایسته خود در اقتصاد بازمی‌گرداند؛ حق آزادی کسب‌وکار را برقرار می‌کند و همه موانع در ادراک و دسترسی به منابع را از بین می‌برد.

این پیشرفت در روح قطعنامه ۶۸ بر ایجاد «قوانین بازی» به جای «بازیکنان» تمرکز دارد، نه بر اولویت دادن به شرکت‌های خصوصی، بلکه بر ایجاد شرایط برابر برای شرکت‌های خصوصی تا بتوانند کار خود را به خوبی انجام دهند. این قطعنامه هدف خود را تضمین حقوق مالکیت، آزادی تجارت، حقوق مالکیت، حقوق رقابت برابر و تضمین اجرای قراردادهای اقتصاد خصوصی قرار می‌دهد.

نکته ویژه‌ای در قطعنامه ۶۸ وجود دارد که با تأکید بر روحیه عدم جرم‌انگاری و عدم عطف به ماسبق شدن، بنگاه‌های خصوصی را از ترس از امنیت رها کرده و حداکثر حفاظت از منافع کارآفرینان و بنگاه‌ها را به عمل آورده است. پرونده‌های طولانی اخیر، ذهنیت محتاطانه‌ای ایجاد کرده و انگیزه تجاری جامعه تجاری - پیشگامان جبهه اقتصادی - را کاهش داده است.

تولد قطعنامه ۶۸ به طور کامل روح تمایز آشکار بین مسئولیت‌های اداری، مدنی و کیفری؛ و بین مسئولیت‌های شخصی و حقوقی را درک می‌کند. در رسیدگی به تخلفات، اقدامات اصلاحی پیشگیرانه باید در اولویت قرار گیرند؛ عطف به ماسبق شدن باید اکیداً ممنوع شود و اصل برائت باید در طول فرآیند رسیدگی رعایت شود.

هنگام شروع یک کسب و کار، کارآفرینان مانند رانندگانی هستند که با ماشین‌هایشان رانندگی می‌کنند. آنها می‌خواهند به دوردست‌ها بروند، سریع بروند، اما مهمتر از همه، می‌خواهند ایمن باشند. رانندگان از چاله‌ها نمی‌ترسند زیرا می‌توانند سرعت خود را کم کنند. آنها از رانندگی در جاده‌ای که امروز مجاز است اما فردا "جریمه سرد" دریافت خواهند کرد، می‌ترسند.

آنچه کارآفرینان و کسب‌وکارها نیاز دارند، تعهدی روشن، سیاستی شفاف و منسجم برای حرکت مطمئن به جلو است. قطعنامه ۶۸ اعلامیه‌ای قوی برای آزادی کسب‌وکار و سپری قانونی است که شامل این باور برای کسب‌وکارهای خصوصی است که «جرأت انجام دادن، جرأت مسئولیت‌پذیری و جرأت موفقیت» را داشته باشند. کارآفرینان با قطعنامه ۶۸، از رنج ناشی از تعصبات فراوان، به سربازان جبهه اقتصادی تبدیل شده‌اند.

به فکر رشد یک کسب و کار قوی و جهانی باشید

کلید موفقیت بسیاری از کشورهای شرق آسیا، ایجاد اقتصادهای صادرات‌محور با کسب‌وکارهای رقابتی در سطح جهانی بوده است.

با چنین تفکری، این قطعنامه تأیید می‌کند که اقتصاد خصوصی مهم‌ترین نیروی محرکه اقتصاد ملی، نیروی پیشگام در ارتقای رشد، ایجاد شغل، بهبود بهره‌وری نیروی کار، رقابت‌پذیری ملی، صنعتی‌سازی، نوسازی و بازسازی اقتصاد به سمت جهت‌گیری سبز، چرخشی و پایدار است.

در کنار اقتصاد دولتی و اقتصاد جمعی، اقتصاد خصوصی نقش اساسی در ایجاد یک اقتصاد مستقل، خودگردان، خوداتکا و خوداتکا مرتبط با ادغام عمیق، اساسی و مؤثر بین‌المللی ایفا می‌کند و به کشور کمک می‌کند تا از خطر عقب‌ماندگی رهایی یابد و به توسعه‌ای شکوفا دست یابد.

اگر کل متن قطعنامه را بشماریم، خواهیم دید که اصطلاح «بنگاه اقتصادی» بیشترین تعداد (۱۴۲ بار) و پس از آن «توسعه» (۵۹ بار) ذکر شده است، که تا حدودی روحیه‌ی در نظر گرفتن بنگاه اقتصادی به عنوان مرکز و توسعه به عنوان هدف اصلی را نشان می‌دهد.

این قطعنامه بر ایده توسعه بنگاه‌ها در ارتباط با فرآیند ساخت و توسعه ملی تأکید دارد. این سیستم سیاست‌گذاری برای انواع مختلف بنگاه‌ها با مشکلات مختلف طراحی شده است: بنگاه‌های بزرگ و بنگاه‌های پیشرو می‌توانند در حل مشکلات بزرگ ملی مشارکت کنند؛ از بنگاه‌های متوسط ​​و پیشگام برای گسترش جهانی حمایت می‌شود؛ از بنگاه‌های کوچک و خرد برای حل مشکلات زمین و اعتبار حمایت می‌شود.

علاوه بر این، خانوارهای کسب و کار در چارچوب سیاست گنجانده شده‌اند، حمایت موازی با ترویج باید به اندازه "فشار" باشد، در نتیجه روحیه کارآفرینی ملی را ترویج می‌دهد.

آتش‌بازی‌ها به روشنی بر روی رودخانه سایگون می‌درخشند (عکس: دو مین کوان).

هدف ۲ میلیون بنگاه اقتصادی تا سال ۲۰۳۰ بر اساس انگیزه تبدیل به بنگاه‌هایی با بیش از ۵ میلیون خانوار کسب و کار امروزی بنا شده است. علاوه بر این، سیاست‌هایی با هدف کارآفرینان از طریق تأیید جایگاه و نقش آنها و تضمین نیازهای مشروع مانند حقوق مالکیت، ایمنی، احترام و عزت وجود دارد. سیاست‌هایی که با هدف جامعه تدوین شده‌اند نیز از طریق ترویج روحیه کارآفرینی، کسب و کار و احترام به کارآفرینان در سراسر کشور، روشن هستند.

نوسازی سال ۱۹۸۶ با هدف رهایی کشور و مردمش از فقر، نیازمند یک تغییر اساسی و نقطه عطفی اساسی در تفکر توسعه بود. مرحله کنونی، با هدف رساندن کشور به پیشرفته‌ترین کشورها، یعنی «مردم ثروتمند - کشور قوی»، نیازمند تغییرات حتی شدیدتری در تفکر و عمل است تا فضایی برای ارتقای قدرت ملی ایجاد شود.

قطعنامه ۶۸، با رویکرد جامع خود، تأثیرات عظیمی بر کسب‌وکارها، کارآفرینان و روحیه کارآفرینی جامعه ایجاد کرده است. این قطعنامه با طرز فکر «رهاکننده»، مسائل کوتاه‌مدت را به تفکر توسعه بلندمدت پیوند می‌دهد.

این قطعنامه، نشاط جدیدی به ارمغان آورده و اعتماد به نفس را در کسب‌وکارها و کارآفرینان خصوصی تقویت کرده است تا بتوانند در تولید و تجارت احساس امنیت و اطمینان کنند و به هدف ساختن یک ویتنام سوسیالیستی قوی کمک کنند.

مسئله‌ی باقی‌مانده و مهم اکنون اجرا است - چگونگی عملی کردن ایده‌های این قطعنامه، ایجاد انگیزه برای کسب‌وکارها و کارآفرینان خصوصی برای مشارکت در هدف رشد دو رقمی و دوران رو به رشد کشور.

منبع: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nghi-quyet-68-ban-tuyen-ngon-tu-do-cho-doanh-nhan-20250516120855149.htm