صبح روز ۲۵ نوامبر، وزیر آموزش و پرورش، نگوین کیم سون، پیشنهاد دولت در مورد برنامه ملی هدف نوسازی و بهبود کیفیت آموزش و پرورش برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵ (برنامه) را به مجلس ملی ارائه داد. در صورت تصویب، بخش آموزش و پرورش منابع لازم برای نوسازی جامع سیستم آموزش ملی، ایجاد تغییرات اساسی و قوی در کیفیت آموزش و پرورش و تضمین عدالت در دسترسی به آموزش را خواهد داشت.
بسته سرمایهگذاری جهشی
این برنامه برای تحقق سیاستهای حزب، قوانین، استراتژیها، برنامهریزیها و برنامههای توسعه اجتماعی -اقتصادی کشور به طور کلی و بخش آموزش به طور خاص تدوین شده است؛ به ویژه با تمرکز بر ترویج دستاوردها و نتایج به دست آمده در گذشته و تمرکز بر مسائل فوری که هنوز با مشکلات و موانع زیادی روبرو هستند و برای ایجاد پیشرفت به حمایت بودجه دولت نیاز دارند.
دوره اجرای برنامه ۱۰ سال، از ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۵ است که به ۲ مرحله تقسیم میشود. مرحله ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰، بر حل محدودیتها و چالشهای ناشی از گذشته تمرکز دارد؛ اجرا و تکمیل تمام یا بخشی از تعدادی از اهداف کلیدی که نیاز به حمایت بودجه ایالتی دارند که تا سال ۲۰۳۰ در قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW و مقررات مربوطه تعیین شده است.
در دوره ۲۰۳۱ تا ۲۰۳۵، به ایجاد و استقرار وظایف و اهداف تعیینشده تا سال ۲۰۳۵ ادامه دهید. اهداف مشخصی برای استانداردسازی و نوسازی کل سیستم آموزش و پرورش، ایجاد یک تغییر اساسی و قوی در کیفیت آموزش و پرورش نیز تعیین شده است. کل منابع بسیجشده برای اجرای برنامه در دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۵ حدود ۵۸۰,۱۳۳ میلیارد دونگ ویتنام است.
دانشیار، دکتر تران تان نام - معاون رئیس دانشگاه آموزش (دانشگاه ملی هانوی) گفت که این برنامه نشانگر گذار به یک "آموزش برتر، مدرن، عادلانه و با کیفیت" است که در خدمت پیشرفت ویتنام در اقتصاد دانشبنیان قرار میگیرد. این نشان دهنده عزم راسخ برای تحقق جهتگیریهای استراتژیک قطعنامه 71-NQ/TW دفتر سیاسی است و برای ما انگیزهای برای فرار از دام درآمد متوسط ایجاد میکند.
یکی از مفاد کلیدی این برنامه، استانداردسازی ۱۰۰٪ امکانات پیشدبستانی و آموزش عمومی تا سال ۲۰۳۵ و حل کامل وضعیت فعلی ۳۰۰۰ کلاس درس قرض گرفته شده/تأمینشده و ۲۵۰۰ کلاس درس در شرایط اضطراری است. این امر نه تنها در مورد ساخت امکانات، بلکه در مورد بازسازی فضاهای آموزشی مطابق با مدل STEM/STEAM و از بین بردن طرز فکر «یارانهای» در تخصیص منابع نیز میباشد.
تمرکز دوم، تحول جامع دیجیتال با هدف آموزش ۹۵ درصد از معلمان و ۷۰ درصد از دانشآموزان در حوزه هوش مصنوعی و فناوری آموزشی تا سال ۲۰۳۰ است. این امر یک سیستم «آموزش تطبیقی» ایجاد خواهد کرد که در آن هوش مصنوعی نقش دستیار آموزشی را مطابق با استانداردها و مسئولیتهای اخلاقی تعیینشده توسط انسانها ایفا میکند و معلمان را برای هدایت و توسعه تفکر خلاق آزاد میگذارد.
دکتر لی هوانگ آن، دانشیار و رئیس دپارتمان فناوری مالی دانشگاه بانکداری شهر هوشی مین، با ابراز همین دیدگاه در مورد بسته سرمایهگذاری نوآورانه، تأیید کرد که بسته سرمایهگذاری ۵۸۰۱۳۳ میلیارد دانگ ویتنام در ۱۰ سال، در شرایط بودجه فعلی کاملاً منطقی است.
او اشاره کرد که انتظار میرود بودجه آموزش و پرورش تا سال ۲۰۲۶ به ۶۳۰ تریلیون دونگ ویتنام برسد که حداقل ۲۰٪ از کل هزینههای بودجه ایالتی را تشکیل میدهد. در مورد ساختار سرمایه، او دریافت که تخصیص مسئولیتها بین سطوح نسبتاً منطقی است، به طوری که بودجه مرکزی ۶۰.۲٪، بودجه محلی ۱۹.۹٪ و سرمایه معادل مؤسسات آموزشی ۱۵.۴٪ را تشکیل میدهد.
دکتر لی هونگ آن، دانشیار، افزود که بسته سرمایهگذاری توسط دولت به ۵ پروژه تقسیم شده است، از جمله پروژه تأمین امکانات آموزش عمومی با سرمایه کل ۲۰۲ تریلیون دونگ ویتنامی؛ پروژه نوسازی آموزش حرفهای با سرمایه کل نزدیک به ۶۰ تریلیون دونگ ویتنامی؛ و پروژه افزایش امکانات مؤسسات آموزش عالی با سرمایه کل ۲۷۷ تریلیون دونگ ویتنامی. پروژه توسعه کادر آموزشی به تنهایی تنها ۳۸,۸۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی سرمایهگذاری در کل دارد.

ساختار هزینه را با دقت بررسی کنید و محتوای سرمایهگذاری را به وضوح تعریف کنید.
خانم تران تی توی ها - رئیس اداره فرهنگ و جامعه کمیته مردمی بخش هوا ژوان (شهر دا نانگ) گفت که سرمایهگذاری عمومی نشان دهنده میزان توجه دولت به زیرساختها است و از این طریق پایه و اساسی برای توسعه فرهنگی، اقتصادی و آموزشی ایجاد میکند.
در آموزش و پرورش، مبالغ هنگفتی از بودجه دولت برای ساخت و ارتقاء مدارس و تجهیزات، نه تنها نشان دهنده توجه سیستم است، بلکه به کاهش نابرابریهای منطقهای، تضمین عدالت اجتماعی و بهبود کارایی آموزش و یادگیری نیز کمک میکند. خانم ها تأکید کرد: «اگر به سرمایهگذاری عمومی توجه لازم شود و زیرساختها تضمین شوند، کیفیت آموزش به طور قابل توجهی بهبود خواهد یافت.»
با این حال، باید تعادلی در ساختار سرمایهگذاری عمومی و هزینههای منظم برای آموزش وجود داشته باشد. طبق پیشنویس، هزینههای منظم برای آموزش تنها ۱۲٪ در مرحله اولیه و ۷.۵٪ در مرحله بعدی را تشکیل میدهد. در همین حال، هزینههای منظم نه تنها شامل حقوق، بلکه هزینههای نگهداری، مواد آموزشی، تجهیزات، فعالیتهای حرفهای و آموزش و توسعه معلمان را نیز شامل میشود. در کشورهای دیگر، هزینههای منظم به ۷۵ تا ۸۰٪ از کل بودجه آموزش میرسد. او هشدار داد: «با نرخ فعلی، آموزش معلمان برای استفاده از تجهیزات مدرن در مدارس بسیار دشوار است.»
به گفته خانم تران تی توی ها، لازم است معیارهای برنامه ساخت «مدارس مدرن» روشن شود. مفهوم فعلی هنوز مبهم است و به وضوح بیان نمیکند که یک مدرسه مدرن شامل امکانات، افراد، برنامهها، اسناد، مواد آموزشی و تجهیزات است. و برای ساخت این برنامه، بررسی و هماهنگی مقررات قبلی در مورد خرید و تجهیز امکانات ضروری است.
برای مثال، مهدکودکها امروزه باید وسایل کمک آموزشی، اسباببازیها و تجهیزات را طبق بخشنامه ۰۲ مجهز کنند، هرچند که قدیمی هستند و برای نیازهای آموزشی و یادگیری مدرن مناسب نیستند. بدون مبنای قانونی، مدارس قادر به تجهیز مناسب نخواهند بود، به این معنی که کادر آموزشی نیز در دسترسی به استانداردهای مدرن مشکل خواهند داشت.
به گفته خانم تران تی توی ها، در سرمایهگذاری برای ساخت مدارس و کلاسهای درس، زمین نیز مسئله مهمی است، به خصوص در مناطق شهری. در بخش هوا ژوان، مدارس در حال حاضر بیش از حد ظرفیت خود ظرفیت دارند، اما بودجه زمین برای ساخت مدارس جدید تقریباً تمام شده است.
خانم ها پرسید: آیا بسته سرمایهگذاری، زمین برای آموزش را در نظر میگیرد یا فقط بر ساخت تأسیسات تمرکز دارد؟ حتی سرمایهگذاری در ساخت مدارس در مناطق کوهستانی نیز موضوع سادهای نیست، زیرا بسیاری از مناطق مدارس کوچک زیادی دارند. خانم ها تحلیل کرد: «اگر فقط یک مدرسه بزرگ در محل اصلی ساخته شود، دانشآموزان مدارس کوچک سودی نخواهند برد. نکته مهم این است که چگونه کودکان را تا حد امکان به مدرسه نزدیک و راحت برسانیم.»
خانم تران تی توی ها گفت که لازم است ناهماهنگی بین معیارهای مدارس استاندارد ملی و هدف ساخت مدارس مدرن در نظر گرفته شود. در حال حاضر، نرخ مدارس استاندارد در مناطق مرکزی و شهری کمتر از مناطق حومه شهر است که نشان میدهد روش تخصیص، نیازهای واقعی را منعکس نمیکند. علاوه بر این، تعیین سطوح سرمایهگذاری برای هر واحد و منطقه باید بر اساس ویژگیهای خاص و نیازهای واقعی هر محل، شفاف باشد.

بنابراین، به گفته رئیس اداره فرهنگ و جامعه بخش هوا ژوان، سرمایهگذاری عمومی در آموزش و پرورش، به معنای زیرساختها و عدالت اجتماعی، ضروری است، اما لازم است ساختار هزینهها به دقت بررسی شود، محتوای سرمایهگذاری به روشنی تعریف شود، مقررات مربوط به تجهیزات و تدارکات بهروزرسانی شود و شرایط خاص هر منطقه در نظر گرفته شود. تنها زمانی که این مسائل روشن شوند، بسته سرمایهگذاری واقعاً مؤثر خواهد بود و به بهبود کیفیت آموزش مطابق با اهداف ملی کمک خواهد کرد.
در همین حال، آقای وو دانگ چین - مدیر مدرسه شبانهروزی ابتدایی و متوسطه ترا نام برای اقلیتهای قومی (کمون ترا لین، شهر دانانگ) گفت که در مناطق کوهستانی، لازم است مدل شبانهروزی بین سطوحی که دولت بر ایجاد آن در کمونهای مرزی تمرکز دارد، تکرار شود.
آقای وو دانگ چین تحلیل کرد: «اگر مدارس روستایی دو جلسه در روز با یک معلم تدریس کنند، بدون معلمانی برای دروس تخصصی مانند موسیقی، زبانهای خارجی، تربیت بدنی، فناوری اطلاعات و غیره، دانشآموزان نمیتوانند در فرهنگ، هنر و ورزش به طور جامع پیشرفت کنند. وقتی مدرسه را تمام میکنند، نمیتوانند با دوستان خود ارتباط برقرار کنند یا به صورت گروهی درس بخوانند، و این باعث میشود که پیشرفت منظم زبان ویتنامی برایشان دشوار شود.»
هر مدرسه روستایی فقط حدود ۲۰ دانشآموز دارد اما باید حداقل یک معلم داشته باشد. در همین حال، اگر دانشآموزان به مدرسه اصلی منتقل شوند، مدرسه مجبور نیست منابع را پراکنده کند، بلکه شرایط لازم برای بهبود کیفیت آموزش جامع و اطمینان از بهرهمندی برابر دانشآموزان را دارد.
علاوه بر این، در خرید تجهیزات و وسایل کمک آموزشی، تغییر دیدگاه سرمایهگذاری نیز ضروری است، در شرایطی که بخش آموزش و پرورش از سرمایهگذاری در ساخت مدارس هوشمند حمایت میکند. مدارس میتوانند آزمایشهای واقعی را با آزمایشهای مجازی، مدلهای شبیهسازی و غیره جایگزین کنند.
با این حال، برای به کارگیری مؤثر فناوری اطلاعات و هوش مصنوعی در تدریس، لازم است سرمایهگذاری بیشتری در آموزش معلمان انجام شود تا از سوءاستفاده معلمان از ارائهها به جای نوشتن روی تخته جلوگیری شود؛ باید یک مکانیسم ارزیابی و انگیزه روشن برای توسعه شغلی وجود داشته باشد.

استفاده کارآمد و نظارت دقیق بر منابع
از دیدگاه حرفهای، دانشیار دکتر تران هوای آن - دبیر کمیته حزب و رئیس شورای آکادمی هوانوردی ویتنام (شهر هوشی مین) گفت که کل سرمایه بیش از ۵۸۰ تریلیون دونگ ویتنام در ۱۰ سال، سرمایهگذاری عظیمی است که چندین برابر بزرگتر از برنامههای قبلی است و اولویت بالای دولت برای آموزش و پرورش را نشان میدهد. با این حال، او گفت که امکانسنجی و اثربخشی کلی این سرمایهگذاری به طور قابل توجهی به ساختار سرمایه، روش تخصیص و مکانیسم اجرا بستگی دارد.
در مورد ساختار سرمایه، اگرچه بودجه مرکزی بخش عمده (حدود ۶۰.۲٪) را تشکیل میدهد، اما به کاهش فشار بر بودجههای محلی کمک میکند. دکتر تران هوای آن، دانشیار، به دو چالش عمده اشاره کرد.
اولاً، تأمین منبع سرمایهای بیش از ۵۸۰ تریلیون دونگ ویتنامی از کل هزینههای عمومی در ۱۰ سال، چالش بزرگی است، در حالی که در واقعیت، نسبت هزینههای بودجه دولتی برای آموزش در ویتنام اغلب به حداقل سطح ۲۰٪ از کل هزینههای بودجه که در قانون آموزش و پرورش پیشبینی شده است، نمیرسد.
دوم، سازوکار سرمایه متقابل، دانشگاهها و مؤسسات آموزش حرفهای را ملزم میکند تا دهها هزار میلیارد دونگ ویتنامی (فاز ۱: ۲۰۴۲۹ میلیارد دونگ ویتنامی؛ فاز ۲: ۶۸۶۴۵ میلیارد دونگ ویتنامی) را بسیج کنند که برای بسیاری از مدارس دولتی غیرممکن تلقی میشود.
در مورد تخصیص سرمایه، او تحلیل کرد که آموزش عالی بیشترین سهم سرمایه یعنی ۲۲۷۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام (که تقریباً ۴۷.۷۵٪ از کل سرمایه را در ۱۰ سال تشکیل میدهد) را دریافت کرده است، که هدف آن ارتقاء و نوسازی مؤسسات آموزش عالی کلیدی برای دستیابی به استانداردهای منطقهای و جهانی و ایجاد پیشرفتهایی در علم، فناوری و نوآوری است.
این تغییر استراتژیک، نقشه راه و تمرکز بر تفکر سرمایهگذاری را نشان میدهد، به طوری که در فاز ۲ (۲۰۳۱-۲۰۳۵) تمرکز به آموزش عالی تغییر میکند، زمانی که این نسبت به ۵۲.۴۷٪ از کل سرمایه این فاز افزایش مییابد.
با این حال، دانشیار دکتر تران هوای آن نگرانی عمیق خود را در مورد عدم تعادل در ساختار سرمایهگذاری ابراز کرد: سرمایهگذاری عمومی (ساخت و ساز، ارتقاء زیرساختها، خرید تجهیزات) سهم بسیار بالایی، به ترتیب ۸۳.۹٪ و ۹۰.۳٪ از کل سرمایه در دو مرحله را تشکیل میدهد که منجر به خطر گسترش و اتلاف میشود. در همین حال، هزینههای منظم (سرمایهگذاری در افراد مانند حقوق، آموزش، تحقیقات پایه) تنها ۱۰.۹٪ و ۵.۵٪ را تشکیل میدهند که نشاندهنده سرمایهگذاری نامتناسب در "کیفیت" (افراد) در مقایسه با "کمیت" (امکانات) است.
در مورد نسبت بودجه سرمایهگذاری، طبق این پیشنهاد، بودجه مرکزی ۶۰.۲٪ را تشکیل میدهد. دکتر تران تان نام، دانشیار، گفت که این نشان دهنده نقش هدایتی و راهبری دولت برای یک برنامه ملی است.
او پیشنهاد داد که به جای توزیع مساوی بودجه، بودجه مرکزی باید روی ۲۰٪ از پروژههایی که ۸۰٪ تأثیر را به همراه دارند، تمرکز کند. نسبت بودجههای محلی باید مورد مطالعه قرار گیرد تا سازوکارهای روشنی داشته باشد، در غیر این صورت باعث ایجاد شکاف در کیفیت آموزش و شانه خالی کردن از مسئولیت خواهد شد.
در عین حال، اگر محلی بخواهد از بودجه دولتی بهرهمند شود، باید حداقل مقرراتی در مورد درصد بودجه محلی که صرف آموزش میشود، وجود داشته باشد. با توجه به نسبت سرمایه معادل دانشگاهها و کالجها، باید تحقیقاتی برای طبقهبندی وجود داشته باشد و اطمینان حاصل شود که از ظرفیت مالی مدارس در گروههای مختلف رشتهها تجاوز نکند.
سازوکارهای اساسی مشارکت عمومی-خصوصی باید تشویق شوند. سایر منابع سرمایه باید در قالب صندوق نوآوری آموزشی ویتنام بر اساس سهامگذاری جزئی داراییهای آموزشی، انتشار اوراق قرضه آموزشی؛ بسیج منابع مالی بینالمللی ترجیحی و منابع سرمایهای ODA مدیریت شوند.
«علاوه بر این، بزرگترین نقطه کور، لزوم ایجاد یک ماتریس ریسک برای تکرار بین پروژههای این برنامه و سایر برنامههای ملی مانند برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق کوهستانی و اقلیتهای قومی یا برنامه ملی تحول دیجیتال در حال اجرا است. باید یک نقطه کانونی مسئول بررسی تکرارها برای جلوگیری از اتلاف وجود داشته باشد.»
سرمایه ۵۸۰۱۳۳ میلیارد دانگ ویتنام در مقایسه با ۳.۵ درصد از تولید ناخالص داخلی که صرف آموزش کشور میشود، چیز زیادی نیست. اگر از آن به خوبی استفاده کنیم، مانند اقتصادی خواهد بود که از دوره طلایی جمعیت برای توسعه استفاده میکند. وقتی منابع افزایش مییابند، مسئله کلیدی مدیریت و استفاده مؤثر از آنها و جلوگیری از اتلاف و هدر رفتن است.
دکتر تران تان نام، دانشیار، تأکید کرد: «اگر ما خانه بسازیم، تجهیزات بخریم و سپس به دلیل کمبود معلمان با مهارتهای دیجیتال، کمبود کسبوکارهای مایل به همکاری، کمبود فرهنگ نوآوری، انفعال در عمل... آن را همانجا رها کنیم، آموزش ما مانند یک غول خواهد بود اما فاقد قلب و روح است.»
آقای تران هوای آن تأکید کرد که برای اطمینان از امکانسنجی و کارایی پایدار، دولت باید ساختار سرمایه را مجدداً متعادل کند، سهم هزینههای منظم (سرمایهگذاری در معلمان، کارکنان مدیریت و تحقیقات علمی) را افزایش دهد و در عین حال یک مکانیسم حمایت مالی مناسب برای مدارس دولتی داشته باشد.
دانشیار دکتر تران هوای آن پیشنهاد داد که نسبت هزینههای عادی از ۱۰ تا ۱۵ درصد فعلی به حداقل ۳۰ تا ۴۰ درصد از کل سرمایه افزایش یابد، به طوری که نسبت ایدهآل در درازمدت ۶۰ درصد سرمایه سرمایهگذاری عمومی و ۴۰ درصد هزینههای عادی باشد. در مورد معیارهای اولویتدار، سرمایه سرمایهگذاری عمومی باید به گونهای تخصیص یابد که کمبود در مناطق دشوار را به طور کامل برطرف کند یا بر پروژههای کلیدی تمرکز کند و از گسترش آن جلوگیری شود.
تخصیص سرمایه باید با شاخصهای کلیدی عملکرد (KPI) مشخص و قابل اندازهگیری مرتبط باشد و از یک مکانیسم تأمین مالی مبتنی بر کمکهای بلاعوض به یک مکانیسم تأمین مالی مبتنی بر عملکرد تغییر یابد.
او همچنین خواستار اولویتبندی منابع برای برنامههای آموزشی، بهبود صلاحیتهای حرفهای، به ویژه مهارتهای زبان خارجی و فناوری اطلاعات/تحول دیجیتال برای معلمان؛ افزایش هنجارهای منظم هزینه برای افزایش حقوق پایه و کمکهزینه معلمان (سطح کمکهزینه پیشنهادی ۷۰٪ یا بیشتر) و همچنین ساخت مسکن عمومی مستحکم شد. در نهایت، لازم است نظارت مستقل تقویت شود و اهداف به وضوح تعریف و تعیین شوند تا از پراکندگی و ناکارآمدی جلوگیری شود.
از دیدگاه معلمان، دانشیار دکتر لو هوانگ آن معتقد است که ساختار تخصیص فعلی برنامه هنوز به سمت سرمایهگذاری در امکانات گرایش دارد، در حالی که به عامل تعیینکننده در کیفیت آموزش، یعنی کادر آموزشی، توجه کافی نمیشود.
او به ویژه خاطرنشان کرد که در زمینه آموزش عصر دیجیتال، کادر آموزشی باید کاملاً به سازگاری جدید مجهز باشند، از توسعه برنامههای آموزشی، نوآوری در تفکر و روشهای تدریس، آزمون، ارزیابی گرفته تا انجام تحقیقات علمی.
او برای سرمایهگذاری مؤثر، توصیه کرد که سرمایهگذاری در تأسیسات باید با تعهد به بودجهی بلندمدت نگهداری و برنامههای آموزشی برای معلمان جهت بهرهبرداری و استفادهی مؤثر از تجهیزات همراه باشد و از وضعیتی که بسیاری از مدارس، پس از تجهیز به تجهیزات مدرن، از آن به طور مؤثر استفاده نمیکنند و آن را به «نمایش» میگذارند، اجتناب شود.
پروژههای جزء برنامه
پروژه ۱: حصول اطمینان از اینکه امکانات و تجهیزات، الزامات اجرای برنامههای آموزش پیشدبستانی و عمومی را برآورده میکنند.
پروژه ۲: نوسازی آموزش حرفهای برای افزایش مقیاس و بهبود کیفیت منابع انسانی ماهر.
پروژه ۳: تقویت امکانات مؤسسات آموزش عالی؛ سرمایهگذاری در ارتقاء و نوسازی مؤسسات آموزش عالی کلیدی برای رقابت با منطقه و جهان، با ظرفیت آموزش منابع انسانی باکیفیت، دستیابی به موفقیت در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال.
پروژه ۴: تشکیل تیمی از معلمان، مدیران مؤسسات آموزشی، مدیران آموزشی و زبانآموزان در زمینه تحول دیجیتال، ادغام بینالمللی و نوآوری جامع در آموزش و پرورش.
پروژه ۵: بازرسی، نظارت، ارزیابی، آموزش و مربیگری سازمانهای مجری برنامه.
منبع: https://giaoducthoidai.vn/nguon-luc-hien-dai-hoa-toan-dien-giao-duc-post758361.html






نظر (0)