وظیفه‌ای که نمی‌توان آن را به تعویق انداخت، تعیین نیروی انسانی و سهمیه‌های مناسب برای هر منطقه است.

(دن تری) - وزیر امور داخلی در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی توضیح داد که طبقه‌بندی واحدهای اداری برای داشتن کارکنان و کمک‌هزینه‌های مناسب برای هر محل، وظیفه‌ای است که «نمی‌توان آن را به تعویق انداخت».

صبح روز ۲۱ اکتبر، مجلس ملی به صورت گروهی نتایج توسعه اجتماعی -اقتصادی را مورد بحث قرار داد. بسیاری از مسائل مربوط به عملکرد دولت‌های محلی دو سطحی مورد توجه نمایندگان مجلس ملی بود که توصیه کردند مقامات ذیصلاح بر حل آنها تمرکز کنند.

مسئولان هر روز ده‌ها کیلومتر رفت و آمد می‌کنند تا به مردم نزدیک باشند.

نماینده لو تی لوین، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دین بین ، ضمن ارائه نظراتی در مورد اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، به واقعیت تنظیم ستاد برای کمون‌ها، به ویژه در مناطق کوهستانی، که هنوز با مشکلات زیادی روبرو است، اشاره کرد.

او به این واقعیت اشاره کرد که اگر همه کارکنان کارمندان دولت در سیستم سیاسی در سطح کمون (کمیته حزب، شورای خلق، کمیته خلق، کمیته جبهه میهنی) کار خود را در یک مکان (مرکز اداری کمون) متمرکز کنند، بسیاری از دفاتر کاری الزامات انجام وظایف خود را برآورده نخواهند کرد.

«دلیلش این است که اندازه دفتر مرکزی کمون قدیمی فقط می‌توانست حدود ۳۰ کارگر را در خود جای دهد. وقتی ۲-۳ کمون با هم ادغام شدند، تعداد کارگران نیز به همین ترتیب افزایش یافت، این مرکز بسیار کوچک شد و دفاتر کافی وجود نداشت.»

اگر از دفتر مرکزی همه کمون‌های قدیمی برای کار استفاده کنیم، مکان‌های کاری در مکان‌های زیادی واقع شده‌اند و هر آژانس در سیستم سیاسی، کار را در مکان‌های مختلفی ترتیب می‌دهد که منجر به عدم تمرکز می‌شود. حتی مواردی وجود دارد که مکان‌های کاری در یک کمون 30 تا 50 کیلومتر از هم فاصله دارند و سفر را دشوار می‌کنند، به خصوص وقتی کاری برای انجام دادن وجود دارد یا هنگام شرکت در جلسات متمرکز، کارمندان دولت باید مسافت‌های بسیار دوری را طی کنند.

نماینده لو تی لوین، معاون رئیس هیئت نمایندگی و مسئول هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دین بین است (عکس: هونگ فونگ).

به گفته خانم لوین، مکان‌هایی وجود دارد که مردم باید برای انجام معاملات در محل کار سازمان‌های دولتی از روستای خود به نقاط بسیار دوری سفر کنند، در برخی موارد این فاصله به ۱۰۰ کیلومتر می‌رسد، تجهیزات لازم برای انجام وظایف مقامات و کارمندان دولت یکسان نیست، اتصال اینترنت ناپایدار است. در واقع، روستاهایی وجود دارند که برق یا سیگنال تلفن ندارند، بنابراین انجام مراحل اداری از طریق اینترنت غیرممکن و دور از دسترس مردم است.

وضعیت مشابهی نیز در لای چائو رخ داد، جایی که نماینده هوانگ کوک خان خاطرنشان کرد که بسیاری از مناطق دورافتاده و منزوی هنوز فاقد یکنواختی هستند.

معاون رئیس مجلس ملی استان لای چائو با بیان اینکه این استان هنوز نتوانسته بودجه خود را برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها متوازن کند، گفت: «مکان‌هایی وجود دارد که ۲۰ مقام باید در ۲ یا حتی ۳ دفتر مرکزی مختلف کار کنند. دفتر مرکزی کمیته مردمی و کمیته حزب کمون ۱۰ تا ۲۰ کیلومتر از هم فاصله دارند.»

به گفته لو تی لوین، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دین بین، مسئله دیگری که نیاز به توجه دارد این است که مقامات و کارمندان دولت، به ویژه در سطح کمون، کار زیادی دارند اما حقوق کمی دریافت می‌کنند. در حال حاضر، کارکنان هنوز حقوق قبلی قبل از ادغام را دریافت می‌کنند. بسیاری از مقامات و کارمندان دولت به سمت‌های رهبری منصوب شده‌اند اما مزایای رهبری دریافت نکرده‌اند.

خانم لوین پیشنهاد داد که دولت پیشرفت و نقشه راه اصلاح حقوق و دستمزد را تسریع کند و به سمت پرداخت حقوق بر اساس موقعیت‌های شغلی مرتبط با نتایج ارزیابی کادر و کارمندان دولت حرکت کند؛ و سیاست‌هایی را برای حمایت از سفر و شرایط کاری کادر، کارمندان دولت و کارمندان دولتی پس از اعزام مجدد به مناطق دشوار اعلام کند.

آقای هوانگ کوک خان، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان لای چائو است (عکس: هو لانگ).

نماینده هوانگ کوک خان نیز با همین دیدگاه، بی‌صبر است زیرا حجم کار و فشار در حال افزایش است اما حقوق مقامات تغییر نکرده است.

آقای خان تحلیل کرد که در حال حاضر مقیاس هر کمون بزرگتر است، کادرهای مردمی باید مسافت‌های طولانی را برای رسیدن به محل کار طی کنند، بنابراین سطح کمک هزینه باید تغییر کند.

او گفت: «سیاست نزدیک‌تر کردن دولت به مردم، مستلزم آن است که مقامات مسافت بیشتری را طی کنند. بسیاری از مقامات و کارمندان دولت باید ده‌ها کیلومتر سفر کنند تا به مردم عادی برسند و به کارها رسیدگی کنند. اگر سیاست رفتار ترجیحی تغییر نکرده باشد، برای کارمندان عادی دولت بسیار دشوار خواهد بود.»

دفتر سیاسی (پولیتبورو) جلسات هفتگی در مورد عملکرد دولت جدید برگزار می‌کند.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، با به اشتراک گذاشتن تأملات عملی در مورد تمرکززدایی، تفویض قدرت و تقسیم اختیارات در سازماندهی دولت محلی دو سطحی، گفت که دفتر سیاسی و دبیرخانه هر هفته برای هدایت راه‌حل‌های این موضوع تشکیل جلسه می‌دهند.

به گفته رئیس مجلس ملی، تنها در مدت زمان کوتاهی، حدود ۶ ماه، کل کشور بازسازی دستگاه قضایی را در سطح مرکزی و محلی به پایان رسانده است.

رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «این حجم عظیمی از کار است، هیچ‌کس فکر نمی‌کرد که موفق شود، اما ما این کار را انجام دادیم. اخیراً، وقتی از چندین کشور بازدید کردم، دوستانم تحسین و تعجب خود را از اینکه ویتنام چگونه دستگاه‌های خود را به راحتی مرتب کرده و یک دولت محلی دو سطحی خوب سازماندهی کرده است، ابراز کردند.»

رئیس مجلس ملی با اذعان به اینکه هنوز برخی مسائل ناهماهنگ وجود دارد، گفت که دفتر سیاسی به کمیته حزب مجلس ملی و کمیته حزب دولت دستور داده است تا به بررسی و ارائه راهنمایی در مورد این کاستی‌ها ادامه دهند.

رئیس مجلس ملی گفت که هر هفته، دفتر سیاسی و دبیرخانه برای هدایت رفع موانع در تمرکززدایی و تفویض قدرت با دستگاه جدید تشکیل جلسه می‌دهند (عکس: هونگ فونگ).

رئیس مجلس ملی همچنین به وضعیت فعلی «مازاد اما کمبود» کادر و کارمند اشاره کرد. در کنار آن، بسیاری از کمون‌ها ادغام شده‌اند که باعث افزایش تعداد کادرها، محدود شدن دفاتر مرکزی کمون‌ها شده است، در حالی که در واقعیت، برخی از مکان‌ها دارای دفاتر مرکزی پراکنده در مکان‌های مختلف هستند.

به گفته رئیس مجلس ملی، این واقعیت، لزوم ترویج تحول دیجیتال و به‌کارگیری هوش مصنوعی (AI) را نشان می‌دهد، زیرا اگر این کار انجام نشود، «هر چقدر هم که تعداد افراد زیاد باشد، کافی نخواهد بود».

رئیس مجلس ملی از مسئولین محلی خواست تا برای داشتن «نیروی کار کم اما کار کافی» مصمم باشند. به گفته رئیس مجلس ملی، در آینده لازم است که حقوق و دستمزد تعدیل شود، ظرفیت مقامات برای واگذاری وظایف مناسب بررسی شود و تعداد پرسنلی که همزمان سمت‌های خارج از تخصص خود را دارند، محدود شود.

در کنار آن، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و فناوری، با اولویت قرار دادن سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های فناوری اطلاعات برای اتصال روان از استان به مردم عادی، ضروری است.

معاون نخست وزیر نگوین هوآ بین گفت که هنگام سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی، اکثر مقامات سطح ولسوالی به کمون‌ها منتقل شدند. در میان آنها، موارد زیادی وجود داشت که ظرفیت و صلاحیت‌های آنها برای موقعیت‌های شغلی‌شان مناسب نبود.

معاون نخست وزیر گفت: «اخراج همه این مقامات امکان‌پذیر نیست، اما اگر آنها به کمون‌ها بازگردانده شوند، ایجاد شکاف حرفه‌ای اجتناب‌ناپذیر است.»

معاون دائمی نخست وزیر، نگوین هوآ بین، در حال سخنرانی در گروه بحث (عکس: هونگ فونگ).

به گفته معاون نخست وزیر، برای غلبه بر این واقعیت، آموزش و به کارگیری فناوری برای انجام مراحل اداری ضروری است و خود مقامات نیز باید سعی در یادگیری و بهبود صلاحیت‌های خود داشته باشند.

معاون نخست وزیر گفت: «حل این مشکل زمان می‌برد و نمی‌توان آن را فوراً حل کرد.»

کار باید سریع انجام شود، هیچ تأخیری مجاز نیست.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، پس از گوش دادن به توصیه‌های نمایندگان، گفت که پس از بررسی، واگذاری اختیارات به سطح کمون اکنون تنها ۸۵۹ وظیفه دارد، به جای ۱۰۶۰ وظیفه مانند قبل.

فرمانده بخش امور داخلی گفت: «دولت مرکزی در حال حاضر تا ۹۴۹ وظیفه را به سطح استان‌ها واگذار می‌کند. این تعداد بسیار زیاد و بسیار سنگین است. سطح واگذاری به مناطق محلی به ۵۶ درصد می‌رسد، اما اگر مناطق محلی تصمیم بگیرند و مسئولیت خود را بپذیرند، این میزان هنوز بالا نیست.»

به گفته وزیر، در آینده، لازم است تمرکززدایی و تفویض قدرت مجدداً ارزیابی شود تا تنظیمات مناسب‌تری انجام شود.

وزیر اذعان کرد که فرآیند دریافت و اجرای تمرکززدایی، تفویض قدرت و تعیین اختیارات، کارکردها و وظایف در سطح کمون هنوز دارای کاستی‌ها و محدودیت‌های زیادی، به ویژه از نظر رویه‌ها و امکانات اداری است. برای غلبه بر این کاستی‌ها، وزارت کشور بر سه گروه عمده از وظایف تمرکز دارد.

اولاً، به گفته وزیر، لازم است که این نهاد برای اجرای مدل دو سطحی دولت محلی تکمیل شود.

وزیر اطلاع داد: «ما به شدت بر تکمیل طبقه‌بندی واحدهای اداری، استانداردهای واحدهای اداری و استانداردهای شهری تمرکز داریم. این اساس سیاست‌گذاری، برنامه‌ریزی، استراتژی‌های توسعه و همچنین تعیین سهمیه‌های کارکنان بر اساس موقعیت‌های شغلی و طبقه‌بندی اداری است، نه بر اساس یکسان‌سازی.»

انتظار می‌رود تا پایان این ماه، کار برای گزارش به دفتر سیاسی و مقامات ذیصلاح، قبل از صدور فرمان دولت و قطعنامه کمیته دائمی مجلس ملی، تکمیل شود.

وزیر کشور تأیید کرد که وظیفه طبقه‌بندی واحدهای اداری برای تخصیص کارکنان و مزایا نمی‌تواند به تأخیر بیفتد (عکس: هو لانگ).

وزیر افزود که این وزارتخانه همچنین در حال تکمیل سیستم نهادی مربوط به دستگاه‌های سازمانی است و حقوق پایه و مزایا را برای مطابقت با طبقه‌بندی مجدد واحدهای اداری تنظیم می‌کند.

وزیر تأکید کرد : «برای مثال، کمک‌هزینه‌های منطقه‌ای، کمک‌هزینه‌های سمت، عناوین رهبری و غیره باید مورد بررسی قرار گیرند تا از طریق آنها بتوان سیاست‌ها و رژیم‌های مربوط به تأمین اجتماعی و رفاه را محاسبه کرد. سازوکارها و سیاست‌ها به طور جامع برای تنظیمات همزمان بررسی خواهند شد. این کار باید به سرعت انجام شود، نه به کندی.»

دوم، بازسازی و بهبود کیفیت منابع انسانی در سطح کمون ضروری است. به گفته رهبر وزارت کشور، حجم کار در سطح کمون در حال حاضر بسیار زیاد است و به ظرفیت کارکنان بسیار بالاتری نسبت به قبل نیاز دارد.

وزیر گفت: «تیم فعلی بسیار تلاش کرده است، اما هنوز برای برآورده کردن الزامات جدید با دو هدف اصلی تعیین شده، نیاز به ارتقا دارد: ایجاد توسعه و خدمت به مردم.» دستورالعمل‌های مشخصی برای این موضوع وجود خواهد داشت.

سوم، بررسی و تعیین مجدد نتایج و امکان‌سنجی تمرکززدایی، تفویض اختیار و تقسیم اختیارات ضروری است.

وزیر توضیح داد: «کارهایی وجود دارد که سطح کمون نمی‌تواند انجام دهد، مانند تخصیص زمین به مشاغل. اگر کمون این کار را انجام دهد، بسیار دشوار و گیج‌کننده خواهد بود. بنابراین ما به یک مکانیسم انعطاف‌پذیر نیاز داریم. در جایی که شرایط فراهم باشد، کمون می‌تواند آن را انجام دهد. در جایی که شرایط فراهم نباشد، این امر می‌تواند به سطح استان منتقل شود.»

منبع: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm