بسیاری از نظرات به تکمیل سیاست‌های افزایش جمعیت پایدار کمک کردند.

پروژه قانون جمعیت بر چهار گروه اصلی سیاست‌گذاری شامل حفظ باروری جایگزین؛ کاهش عدم تعادل جنسیتی در بدو تولد؛ سازگاری با پیری جمعیت؛ و بهبود کیفیت جمعیت تمرکز دارد.

معاون مدیر بخش جمعیت ( وزارت بهداشت )، فام وو هوانگ، در جلسه‌ای که به منظور ارائه ایده‌هایی برای تکمیل پروژه قانون جمعیت که توسط بخش جمعیت (وزارت بهداشت) با هماهنگی صندوق جمعیت سازمان ملل متحد (UNFPA) در ۱۳ نوامبر برگزار شد، برگزار شد، اظهار داشت که پروژه قانون جمعیت توسط دولت به مجلس ملی ارائه شده است. این یک پروژه قانونی است که نقش بسیار مهمی ایفا می‌کند و بر توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور تأثیر می‌گذارد.

پروژه قانون جمعیت بر چهار گروه اصلی سیاست‌گذاری شامل حفظ باروری جایگزین؛ کاهش عدم تعادل جنسیتی در بدو تولد؛ سازگاری با پیری جمعیت؛ و بهبود کیفیت جمعیت تمرکز دارد.

در حال حاضر، هیچ کشوری در جهان قانون جمعیت را وضع نکرده است. ویتنام اولین کشوری است که این قانون را تدوین کرده است.

طرح قانون جمعیت و طرح قانون پیشگیری از بیماری‌ها توسط دولت به مجلس ملی ارائه و در ۲۳ اکتبر ۲۰۲۵ در چارچوب دهمین اجلاسیه به صورت گروهی مورد بحث قرار گرفت.

تا ۱۰ نوامبر، مجلس ملی این دو پیش‌نویس قانون را در یک جلسه عمومی در سالن مورد بحث قرار داده بود، که در آن ۲۰ نماینده مجلس ملی صحبت کردند و ۱۸ نماینده نظرات کتبی خود را برای کمیته پیش‌نویس ارسال کردند تا در ۱۰ دسامبر ۲۰۲۵، آن را دریافت، تکمیل و برای تصویب به مجلس ملی ارائه دهند.

به گفته آقای فام وو هوانگ، پیش‌نویس قانون بر اساس به ارث بردن مفاد فرمان جمعیت، با هدف ایجاد یک مبنای قانونی یکپارچه و هماهنگ برای نهادینه کردن دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد کار جمعیتی و در عین حال، غلبه بر محدودیت‌ها و کاستی‌های دوره قبل و برآورده کردن الزامات توسعه جمعیت در شرایط جدید، تدوین شده است. این پیش‌نویس همچنین با هدف تضمین حقوق و منافع مشروع افراد و سازمان‌ها در حوزه جمعیت تدوین شده است.

به گفته آقای هوآنگ، دامنه کار جمعیت بسیار گسترده است و توسط قوانین مرتبط بسیاری تنظیم می‌شود. پیش‌نویس قانون جمعیت شامل ۸ فصل و ۲۸ ماده است که به طور خاص‌تر از فرمان جمعیتی قبلی، به ویژه سیاست‌ها و اقدامات مربوط به بهبود کیفیت جمعیت، ارتباطات، حمایت و آموزش در مورد جمعیت را تصریح می‌کند.

دامنه این پیش‌نویس قانون بر مواردی مانند حفظ باروری جایگزین؛ به حداقل رساندن عدم تعادل جنسیتی در بدو تولد؛ سازگاری با پیری جمعیت و جمعیت در حال پیر شدن؛ بهبود کیفیت جمعیت؛ تقویت ارتباطات، حمایت و آموزش در مورد جمعیت؛ و شرایط لازم برای تضمین اجرای مؤثر کار جمعیتی تمرکز دارد.

نکته قابل توجه جدید این است که برای حفظ نرخ تولد جایگزین، پیش‌نویس قانون جمعیت پیشنهاد می‌کند سیاست‌های حمایتی عملی مانند افزایش مرخصی زایمان، حمایت مالی هنگام زایمان و افزودن معیارهای اولویت برای خرید یا اجاره مسکن اجتماعی طبق مفاد قانون مسکن اضافه شود.

پروفسور نگوین تین نهان، نماینده مجلس ملی شهر هوشی مین و وزیر سابق آموزش و پرورش، ضمن ارائه نظرات خود در این جلسه، تأکید کرد که قانون جمعیت، سرنوشت و آینده کشور را در ۵۰ یا ۱۰۰ سال آینده تعیین خواهد کرد.

او گفت که ویتنام فقط حدود ۲۰ سال فرصت دارد تا اقدام کند، زیرا طبق درس ژاپن، این کشور دوره طلایی ۲۰ ساله را از دست داد و اکنون نمی‌تواند بر عواقب آن غلبه کند. در سال ۱۹۷۵، جمعیت ویتنام حدود ۵۰ میلیون نفر بود و ۵۰ سال بعد، ویتنام به بیش از ۱۰۰ میلیون نفر رسیده است. آقای نهان گفت: «اگر به اندازه جمعیت فعلی نرسیم، با کمبود نیروی کار، کمبود منابع انسانی مواجه خواهیم شد و نمی‌توانیم توسعه پیدا کنیم.»

به گفته پروفسور نگوین دین کو، مدیر سابق موسسه جمعیت و مسائل اجتماعی (دانشگاه ملی اقتصاد)، او اخیراً وقتی شنید دختری در حومه شهر می‌گوید: «من نمی‌فهمم چرا بچه‌دار شدن مهم است»، بسیار نگران شد.

پروفسور نگوین دین کو گفت: «در گذشته، وقتی بزرگ می‌شدیم، ازدواج می‌کردیم و بچه‌دار می‌شدیم، این اتفاق خیلی طبیعی می‌افتاد. حالا که نوه‌ام این سوال را از من می‌پرسد، احساس می‌کنم که پاسخ به این سوال آسان نیست.»

آقای نگوین دین کو همچنین به یک سند خارجی استناد کرد که در آن این دیدگاه بیان شده بود که دولت، مشاغل و جامعه باید هزینه‌ها را با زوج‌هایی که فرزندان خردسال خود را بزرگ می‌کنند، تقسیم کنند.

به گفته او، این مشارکت بسیار ضروری است. دولت سیاست‌های حمایتی دارد که به وضوح در قانون تصریح شده است؛ با این حال، جامعه در حال حاضر انواع مختلفی از صندوق‌های مشارکتی مانند صندوق پیشگیری از سیل، صندوق فقرا، صندوق ارتقای آموزش و غیره دارد. او پیشنهاد کرد که زوج‌های دارای فرزند خردسال باید از این امر معاف شوند یا سهم آنها در این صندوق‌ها کاهش یابد تا بار مالی آنها کاهش یابد.

به گفته این متخصص، دولت اخیراً سیاست مشارکتی بسیار گسترده‌ای را در پیش گرفته است که شامل معافیت و کاهش شهریه دانش‌آموزان از مهدکودک تا دبیرستان می‌شود. با این حال، او همچنین پیشنهاد کرد که هنگام بررسی سیاست حمایت از زایمان، نباید محدودیت سنی ۳۵ سال وجود داشته باشد.

مشخص است که تاکنون هیچ کشوری در جهان قانون جمعیت وضع نکرده است. ویتنام اولین کشوری است که این قانون را تدوین کرده است. قانون جمعیت نمی‌تواند تمام خواسته‌های بیش از ۱۰۰ میلیون نفر را پوشش دهد، اما هدف آن برآورده کردن حداکثر نیازهای مشروع مردم است.

پیش از این، در مجلس ملی، وزیر بهداشت، دائو هونگ لان، در مورد پیش‌نویس قانون جمعیت گفت که این قانونی با دامنه بسیار گسترده است که مستقیماً با مردم و حقوق بشر مرتبط است، به ویژه نحوه بیان سیاست‌هایی برای مراقبت از مردم ویتنام در همه زمینه‌ها.

بنابراین، هنگام تدوین قانون جمعیت، وزارت بهداشت تمام مقررات مربوطه را بررسی کرد. حدود ۶۰ قانون و کد مربوط به مردم و حقوق بشر وجود دارد که با دقت مورد بررسی و بازبینی قرار گرفته‌اند. به عنوان مثال، اندازه جمعیت به عنوان یکی از معیارهای قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی شناسایی شده است؛ ساختار جمعیت در قانون کودکان، قانون سالمندان، قانون جوانان و غیره نشان داده شده است.

رئیس بخش بهداشت گفت که مسائل مربوط به ساختار، اندازه، توزیع و کیفیت جمعیت در قوانین مختلف زیادی تنظیم شده است.

در فرآیند تدوین قانون جمعیت، وزارت بهداشت همواره تلاش می‌کند تا روح قطعنامه شماره ۲۱-NQ/TW سال ۲۰۱۷ کمیته مرکزی؛ به‌ویژه نتیجه‌گیری شماره ۱۴۹ دفتر سیاسی در مورد بررسی ۵ ساله اجرای قطعنامه ۲۱ و اخیراً قطعنامه ۷۲-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد تعدادی از راه‌حل‌های نوآورانه برای تقویت حفاظت، مراقبت و بهبود سلامت مردم را به نمایش بگذارد تا روح جدید در سیاست جمعیتی را به نمایش بگذارد.

یک تغییر اساسی در این قانون جمعیت، تغییر تمرکز از «سیاست‌های جمعیت و تنظیم خانواده» به «جمعیت و توسعه» است، با هدف حل همزمان مسائل مربوط به اندازه، ساختار، توزیع و کیفیت جمعیت در رابطه با توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور و هر منطقه.

وزیر دائو هونگ لان در مورد منابع گفت که لازم است هم کوتاه‌مدت و هم بلندمدت در نظر گرفته شوند. سیاست‌های جمعیتی، حل مشکل پیری جمعیت و افزایش نرخ زاد و ولد جایگزین نیازمند سرمایه‌گذاری عظیمی است.

از طریق گزارش تحقیقاتی نماینده نگوین تین نهان و تجربیات بین‌المللی، می‌توان دریافت که بسیاری از کشورها مانند ژاپن و کره جنوبی بودجه‌های هنگفتی را در این زمینه صرف کرده‌اند، اما نتایج تاکنون هنوز بسیار چالش‌برانگیز است. وزیر تأکید کرد: «ما معتقدیم که باید مشارکت و هماهنگی همزمان همه وزارتخانه‌ها، ادارات و بخش‌ها وجود داشته باشد.»

منبع: https://baodautu.vn/nhieu-y-kien-dong-gop-hoan-thien-chinh-sach-nham-tang-quy-mo-dan-so-ben-vung-d433715.html