ویژگی‌های کلیدی جدید بسیاری از قوانین و قطعنامه‌هایی که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده‌اند.

دهمین دوره مجلس پانزدهم شورای ملی ، پس از ۴۰ روز کار مداوم، فوری و جدی، با روحیه علمی ، نوآوری و مسئولیت‌پذیری بالا، تمام محتوا و برنامه‌های پیش‌بینی‌شده را در بعدازظهر یازدهم دسامبر به پایان رساند.

قانون مطبوعات اصلاح‌شده، مفهوم یک آژانس مطبوعاتی چندرسانه‌ای پیشرو را تعریف کرده است. عکس: HOANG TRIEU

به گفته تران تان مان ، رئیس مجلس ملی، در دهمین جلسه، مجلس ملی ۵۱ قانون و ۳۹ قطعنامه، از جمله ۸ قطعنامه قانونی هنجاری، را بررسی، بحث و به تصویب رساند. این حجم بسیار بزرگی از قوانین است که تقریباً ۳۰٪ از کل قوانین و قطعنامه‌های هنجاری صادر شده در کل دوره را تشکیل می‌دهد. قوانین و قطعنامه‌های تصویب شده هم به سرعت الزامات عملی را برآورده کردند و هم چارچوبی قانونی برای دوره جدید ایجاد کردند.

رئیس مجلس ملی: در دهمین دوره مجلس، ۵۱ قانون و ۳۹ مصوبه تصویب شد.

قانون مطبوعات اصلاح‌شده: این قانون شامل ۴ فصل و ۵۱ ماده است و از اول ژوئیه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد شد. در مقایسه با قانون فعلی، قانون مطبوعات اصلاح‌شده یک ویژگی جدید و قابل توجه دارد: تعریف واضح چهار نوع رسانه: رسانه‌های چاپی، رسانه‌های الکترونیکی، رادیو و تلویزیون. علاوه بر این، این قانون تصریح می‌کند که آژانس مطبوعاتی چندرسانه‌ای پیشرو دارای انواع مختلف رسانه‌ها و آژانس‌های مطبوعاتی وابسته است؛ یک مکانیسم مالی خاص دارد؛ و مطابق با استراتژی توسعه و مدیریت سیستم مطبوعات مصوب نخست وزیر تأسیس شده است. آژانس‌های مطبوعاتی و رادیویی/تلویزیونی تحت نظر کمیته‌های حزبی استانی و شهری نیز انواع مختلفی از رسانه‌ها و محصولات رسانه‌ای دارند.

قانون تصریح می‌کند که برای صدور کارت خبرنگاری برای اولین بار، متقاضی باید حداقل دو سال تا زمان درخواست، به طور مداوم در دستگاه رسانه‌ای درخواست‌کننده کار کرده و دوره آموزشی روزنامه‌نگاری و اخلاق حرفه‌ای را گذرانده باشد. در مورد واجد شرایط بودن برای کارت خبرنگاری، قانون، افرادی را که در مجلات علمی کار می‌کنند، مستثنی می‌کند.

قانون مالیات بر درآمد شخصی (اصلاح‌شده): شامل ۴ فصل و ۳۰ ماده، از اول ژوئیه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا است.

آستانه درآمد معاف از مالیات برای خانوارها و مشاغل انفرادی از ۲۰۰ میلیون دانگ ویتنام در سال به ۵۰۰ میلیون دانگ ویتنام در سال تعدیل می‌شود و این مبلغ قبل از محاسبه مالیات بر اساس درصدی از درآمد کسر می‌شود. همزمان، آستانه درآمد معاف از مالیات بر ارزش افزوده مربوطه نیز به ۵۰۰ میلیون دانگ ویتنام تعدیل می‌شود.

روش محاسبه مالیات برای مشاغل خانگی و انفرادی با درآمد سالانه بیش از ۵۰۰ میلیون دانگ تا ۳ میلیارد دانگ اضافه شده است. نرخ مالیات ۱۵٪، مشابه نرخ مالیات بر درآمد شرکت‌ها، برای مشاغلی با درآمد سالانه کمتر از ۳ میلیارد دانگ اعمال خواهد شد.

در عین حال، این مقررات به این افراد اجازه می‌دهد تا انتخاب کنند که آیا مالیات خود را بر اساس درصدی از درآمد یا بر اساس درآمدشان محاسبه کنند.

در مورد کسورات شخصی: کسر مالیات برای خود مالیات دهنده 15.5 میلیون دونگ ویتنامی در ماه است؛ برای هر فرد تحت تکفل، 6.2 میلیون دونگ ویتنامی در ماه است.

در مورد مالیات بر نقل و انتقالات طلا: مالیاتی بر شمش‌های طلا با نرخ 0.1٪ از قیمت نقل و انتقالات برای هر تراکنش وضع می‌شود.

قانون اصلاح و الحاق برخی از مواد قانون آموزش و پرورش:

قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش و پرورش از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد بود. یکی از نکات قابل توجه جدید این است که از سال ۲۰۲۶ به بعد، دیگر مدرک دیپلم دوره راهنمایی صادر نمی‌شود و مجموعه‌ای یکپارچه از کتاب‌های درسی در سراسر کشور وجود خواهد داشت.

یکی از ویژگی‌های جدید و قابل توجه این است که از سال ۲۰۲۶ به بعد، یک مجموعه کتاب‌های درسی ملی یکپارچه وجود خواهد داشت.

قطعنامه‌ای در مورد سازوکارها و سیاست‌های ویژه خاص برای ایجاد پیشرفت در حفاظت، مراقبت و بهبود سلامت مردم. این قطعنامه از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا است، به جز بند مربوط به معافیت هزینه‌های بیمارستان که از اول ژانویه ۲۰۳۰ لازم‌الاجرا می‌شود.

نکته قابل توجه این است که این مصوبه، گسترش مزایای مراقبت‌های بهداشتی و کاهش هزینه‌های پزشکی برای شهروندان را تصریح می‌کند. به طور خاص، افراد تحت پوشش بیمه سلامت که عضو خانوارهای تقریباً فقیر و سالمندان ۷۵ سال به بالا هستند و از مزایای بازنشستگی اجتماعی بهره‌مند می‌شوند، حق دارند ۱۰۰٪ هزینه‌های معاینات پزشکی و درمان را در محدوده پوشش بیمه سلامت خود پوشش دهند.

اجرای سیاست معافیت از هزینه‌های پایه بیمارستان در محدوده پوشش بیمه سلامت برای شرکت‌کنندگان، با پیروی از یک نقشه راه منطبق با توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور، ظرفیت متوازن‌سازی صندوق بیمه سلامت و افزایش حق بیمه‌های سلامت. در کنار این، دولت محدوده و نقشه راه اجرای معافیت از هزینه‌های بیمارستان را از سال ۲۰۳۰ مشخص خواهد کرد.

اصلاحات و الحاقات به برخی از مواد قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH15:

مصوبه مجلس ملی در اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد مصوبه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ مورخ ۲۴ ژوئن ۲۰۲۳ مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین، از ۱۲ دسامبر ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهد بود.

طبق این قطعنامه، مجلس ملی اجازه تأسیس و بهره‌برداری از منطقه آزاد تجاری شهر هوشی مین را می‌دهد. یکی از عناصر کلیدی این قطعنامه، فهرست پروژه‌ها و سیاست‌های اولویت‌دار برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک است. به طور خاص، این قطعنامه 11 گروه پروژه اولویت‌دار را برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک اضافه می‌کند.

به شهر اجازه داده شود ۱۰۰٪ درآمد حاصل از توسعه زمین در مناطق TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی) را برای خود حفظ کند و کل این بودجه را برای پروژه‌های توسعه TOD، از جمله پروژه‌های راه‌آهن شهری و سایر پروژه‌های حمل و نقل، استفاده کند.

مصوبه مجلس ملی، تعدادی سازوکار و سیاست را برای رفع مشکلات و موانع اجرای قانون زمین تصریح می‌کند. این مصوبه از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا است.

این قطعنامه سه مورد را اضافه می‌کند که در آنها دولت می‌تواند زمین را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی بازپس گیرد، از جمله:

اجرای پروژه‌ها در مناطق آزاد تجاری، پروژه‌ها در مراکز مالی بین‌المللی.

در مواردی که زمین از طریق توافق‌نامه‌ای در مورد حقوق استفاده از زمین که منقضی شده یا تمدید شده است، برای پروژه‌ای مورد استفاده قرار می‌گیرد، اما بیش از ۷۵٪ از مساحت زمین و بیش از ۷۵٪ از کاربران زمین مورد توافق قرار گرفته‌اند، شورای مردمی استان باید ابطال مساحت باقیمانده زمین را برای تخصیص یا اجاره زمین به سرمایه‌گذار بررسی و تصویب کند.

ایجاد صندوق‌های زمین برای پرداخت هزینه‌های پروژه‌های تحت قراردادهای ساخت و انتقال (BT) و اجاره زمین برای ادامه فعالیت‌های تولیدی و تجاری در مواردی که سازمان‌ها از زمینی استفاده می‌کنند که دولت طبق مفاد ۷۸ و ۷۹ قانون زمین، آن را پس می‌گیرد.

این مصوبه همچنین رسماً هزینه‌های استفاده از زمین را برای افرادی که زمین کشاورزی و باغ را به زمین مسکونی تبدیل می‌کنند، کاهش می‌دهد. به طور خاص، ماده 10 این مصوبه تصریح می‌کند: در مواردی که زمین باغ، زمین برکه یا زمین کشاورزی در همان قطعه زمین، همانطور که هنگام شناسایی حقوق استفاده از زمین تعیین شده است، به زمین مسکونی تبدیل شود؛ یا در مواردی که زمینی که در ابتدا به عنوان زمین باغ یا برکه متصل به زمین مسکونی تعیین شده است، توسط کاربر زمین برای انتقال حقوق استفاده از زمین جدا شود؛ یا در مواردی که واحد نقشه‌برداری، هنگام نقشه‌برداری نقشه‌های کاداستر قبل از 1 ژوئیه 2014، زمین را به طور مستقل به قطعات جداگانه برای زمین مسکونی تقسیم کرده باشد، هزینه استفاده از زمین به شرح زیر محاسبه می‌شود: 30٪ از تفاوت بین هزینه استفاده از زمین که بر اساس قیمت زمین مسکونی محاسبه می‌شود و هزینه استفاده از زمین که بر اساس قیمت زمین کشاورزی برای مساحت زمین تبدیل شده در محدوده تخصیص زمین مسکونی محلی محاسبه می‌شود؛ 50٪ از تفاوت برای مساحت زمینی که از محدوده تعیین شده تجاوز می‌کند اما از یک برابر محدوده تخصیص زمین مسکونی محلی تجاوز نمی‌کند. ۱۰۰٪ مابه‌التفاوت برای مساحت زمینی که بیش از یک برابر حد مجاز تخصیص زمین محلی برای اهداف مسکونی باشد. هزینه استفاده از زمین فوق فقط یک بار برای هر خانوار یا فرد (به ازای هر قطعه زمین) محاسبه می‌شود.

بنابراین، اگر تبدیل زمین در محدوده تخصیص زمین برای زمین‌های مسکونی طبق مقررات هر منطقه باشد، هزینه استفاده از زمین که مردم باید بپردازند، 30 درصد از تفاوت بین هزینه استفاده از زمین که بر اساس قیمت زمین‌های مسکونی محاسبه می‌شود و هزینه استفاده از زمین که بر اساس قیمت زمین‌های کشاورزی محاسبه می‌شود، است، نه 100 درصد مانند گذشته.

انتظار می‌رود آیین‌نامه فوق مشکلات مربوط به اخذ عوارض زمین هنگام تبدیل کاربری زمین به زمین مسکونی را حل کند، بار مالی را کاهش دهد و شرایط مطلوبی را برای خانوارها و افراد ایجاد کند.

پیش از این، وقتی مردم زمین کشاورزی را به زمین مسکونی تبدیل می‌کردند، معمولاً فقط بخشی از هزینه استفاده از زمین را می‌پرداختند که به صورت درصدی از تفاوت قیمت زمین مسکونی و زمین کشاورزی محاسبه می‌شد. برای مناطقی که در محدوده مجاز بودند، هزینه 30٪ و در صورت تجاوز از محدوده 50٪ بود.

با این حال، از زمان اجرایی شدن قانون زمین سال ۲۰۲۴، این آیین‌نامه لغو شده است. اکنون مردم باید ۱۰۰٪ تفاوت بین قیمت زمین کشاورزی و زمین مسکونی را بپردازند. علاوه بر این، فهرست جدید قیمت زمین در بسیاری از مناطق به طور قابل توجهی افزایش یافته است و باعث شده هزینه‌های استفاده از زمین که مردم باید بپردازند، به شدت افزایش یابد و در برخی موارد چندین برابر بیشتر از قبل شود. این امر منجر به این شده است که برخی از خانوارها مجبور به پرداخت میلیاردها دونگ مابه‌التفاوت شوند.

هشت دسته از پروژه‌های ساختمانی از صدور پروانه ساختمانی معاف هستند.

بعدازظهر دهم دسامبر، با رأی موافق ۴۳۷ نفر از ۴۳۹ نماینده، مجلس ملی قانون اصلاح‌شده ساخت‌وساز را تصویب کرد. این قانون از اول ژوئیه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد بود. یکی از نکات مهم جدید این قانون، گسترش ۸ گروه از پروژه‌های ساختمانی است که از مجوزهای ساخت‌وساز معاف هستند، از جمله پروژه‌های تحت پوشش پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ویژه و خانه‌های مسکونی زیر ۷ طبقه.

یکی از ویژگی‌های جدید و کلیدی این قانون، گسترش هشت دسته از پروژه‌های ساختمانی معاف از مجوزهای ساختمانی است، از جمله پروژه‌های تحت پوشش پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ویژه و خانه‌های شخصی زیر هفت طبقه.

گروه اول پروژه‌های ساختمانی معاف از مجوزهای ساختمانی شامل پروژه‌های محرمانه دولتی؛ پروژه‌های ساختمانی فوری و اضطراری؛ پروژه‌های تحت پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ویژه یا پروژه‌های سرمایه‌گذاری تحت رویه‌های ویژه؛ سازه‌های موقت؛ و سازه‌های واقع در اراضی دفاع ملی و امنیت ملی می‌شوند.

گروه دوم شامل پروژه‌های تحت سرمایه‌گذاری عمومی است که تصمیمات سرمایه‌گذاری آنها توسط مقامات ذیصلاح در سطوح مختلف، مانند: نخست وزیر، روسای سازمان‌های مرکزی، روسای نهادهای عالی قضایی، دفتر حسابرسی دولتی، دفتر رئیس جمهور، دفتر مجلس ملی، وزارتخانه‌ها، بخش‌ها، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و روسای کمیته‌های مردمی در تمام سطوح، اتخاذ می‌شود.

دسته سوم شامل پروژه‌های ساختمانی خطی در دو یا چند استان می‌شود؛ و پروژه‌های خطی خارج از مناطقی که طبق طرح‌های مصوب یا گزینه‌های مسیر مصوب برای توسعه شهری تعیین شده‌اند.

گروه چهارم شامل سازه‌های فراساحلی تحت پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت و ساز فراساحلی است که مقامات ذیصلاح مناطق دریایی را برای اجرای پروژه اختصاص داده‌اند؛ فرودگاه‌ها، تأسیسات فرودگاهی و تأسیساتی که عملیات پرواز در خارج از فرودگاه را تضمین می‌کنند.

پنجم، ساختارهای تبلیغاتی طبق قانون تبلیغات نیازی به مجوز ندارند؛ زیرساخت‌های مخابراتی غیرفعال.

ششم، کار ساختمانی پروژه باید گزارش مطالعات امکان‌سنجی یا اصلاحات آن توسط آژانس حرفه‌ای مربوطه مطابق با مقررات ارزیابی و تأیید شود.

هفتم، پروژه‌های ساختمانی سطح ۴؛ خانه‌های ویلایی زیر ۷ طبقه، با مساحت کل زیربنا کمتر از ۵۰۰ متر مربع، در صورتی که در مناطقی با مقررات مدیریت معماری مانند مناطق عملکردی، مناطق شهری، مناطق مسکونی روستایی، مناطق توسعه شهری طبق برنامه‌ریزی استانی/شهری، برنامه‌ریزی عمومی مناطق اقتصادی، مناطق گردشگری ملی، برنامه‌ریزی عمومی شهرداری‌ها یا مناطقی با مقررات مدیریت معماری موجود واقع نشده باشند، از اخذ مجوز معاف هستند.

هشتمین دسته معاف از مجوزهای ساخت و ساز شامل تعمیر و نوسازی سازه‌های داخلی یا خارجی است که در مجاورت جاده‌های شهری نیستند و نیاز به مدیریت معماری دارند. این تعمیرات نباید هدف یا عملکرد را تغییر دهند، بر سازه باربر تأثیر بگذارند و ایمنی در برابر آتش، حفاظت از محیط زیست و زیرساخت‌های فنی را تضمین کنند.

منبع: https://nld.com.vn/nhung-diem-moi-noi-bat-cua-nhieu-luat-nghi-quyet-vua-duoc-quoc-hoi-thong-qua-196251213140907729.htm