تخصیص سرمایه متمرکز، کلیدی و بر اساس کارایی خروجی ارزیابی می‌شود.

صبح روز ۲۱ اکتبر، در جلسه گروه ۱۶ (شامل نمایندگان مجلس ملی شهرهای دانانگ، توین کوانگ و کائو بانگ)، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که برای بهبود پیشرفت و کارایی پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی، در درازمدت، لازم است منابع سرمایه‌ای با تمرکز و نکات کلیدی، بر اساس نتایج خروجی، تخصیص داده شوند و سیستمی از استانداردها برای ارزیابی سرمایه‌گذاری عمومی ایجاد شود.

کندی در پرداخت سرمایه‌گذاری‌های عمومی تا حدودی به دلیل آماده‌سازی ضعیف پروژه است.

نایب رئیس مجلس ملی ، نگوین دوک های، در این گروه سخنرانی می‌کند. عکس: فام تانگ

علاوه بر دستاوردها، وضعیت اجتماعی -اقتصادی کشور ما هنوز با برخی مشکلات و چالش‌ها مواجه است. کمیته اقتصادی و مالی در گزارش حسابرسی خاطرنشان کرد که مقیاس سرمایه‌گذاری عمومی بزرگ است، اما پیشرفت و کارایی پرداخت‌ها متناسب نیست، تا پایان سپتامبر ۲۰۲۵، تنها حدود ۵۰ درصد از برنامه محقق شده است که باعث فشار زیادی در ماه‌های پایانی سال می‌شود. برخی از پروژه‌های زیرساختی کلیدی هنوز با مشکلاتی در ساخت و ساز مواجه هستند.

برخی از نمایندگان با نگرانی از پیشرفت و کارایی پرداخت‌ها، پیشنهاد کردند که باید سازوکارها و سیاست‌هایی برای رفع موانع در پرداخت سرمایه‌گذاری‌های عمومی وجود داشته باشد، از جمله در نظر گرفتن تفکیک پاکسازی سایت به پروژه‌های جداگانه در داخل پروژه‌ها.

در رابطه با این موضوع، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، اظهار داشت که در مصوبه شماره 29/2021/QH15 که طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت را برای دوره 2021-2025 تصویب می‌کند، مجلس ملی اجازه اجرای آزمایشی تفکیک پاکسازی سایت به پروژه‌های جداگانه را داده است و بر این اساس، تحقیق برای اجرا آغاز شده است.

نایب رئیس مجلس ملی گفت که پیشرفت کند پرداخت سرمایه‌گذاری‌های عمومی در سال‌های اخیر به دلیل آماده‌سازی ضعیف برای سرمایه‌گذاری بوده است. معمولاً سرمایه سرمایه‌گذاری‌های عمومی قبل از آماده‌سازی و اجرای پروژه‌ها اختصاص داده می‌شود.

نایب رئیس مجلس ملی با تأکید بر اینکه «قانون سرمایه‌گذاری عمومی مقرراتی برای تفکیک بخش آماده‌سازی سرمایه‌گذاری برای اجرای پروژه دارد»، خاطرنشان کرد که تخصیص فعلی سرمایه سرمایه‌گذاری اغلب بر پرداخت برای حجم ناتمام و بازپرداخت بدهی متمرکز است، بدون اینکه تمهیدات مناسبی برای مرحله آماده‌سازی سرمایه‌گذاری، از جمله پاکسازی محل، در نظر گرفته شود.

بنابراین، به گفته نایب رئیس مجلس ملی، برای بهبود پیشرفت و کارایی در پرداخت سرمایه‌گذاری‌های عمومی، لازم است بر بهبود کیفیت آماده‌سازی سرمایه‌گذاری تمرکز شود. تجربه در کشورهای توسعه‌یافته نیز نشان می‌دهد که آماده‌سازی دقیق سرمایه‌گذاری منجر به ساخت و ساز بسیار سریع خواهد شد.

نایب رئیس مجلس ملی پیشنهاد کرد که در درازمدت، علاوه بر ارتقای پیشرفت و کیفیت سرمایه‌گذاری‌های عمومی، توسعه سرمایه‌گذاری خصوصی و اجتماعی نیز ضروری است. این سیاست در قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TW مورخ ۴ مه ۲۰۲۵ دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصادی خصوصی نیز آمده است. در آینده، سرمایه‌گذاری عمومی نه بر تولید، بلکه بر زیرساخت‌های ضروری، ایجاد انگیزه برای توسعه منطقه‌ای یا پروژه‌های مهم برای ارتقای علم، فناوری و نوآوری متمرکز خواهد شد.

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و جامعه، نیز گفت که بررسی و فهرست‌بندی واضح علل کندی تخصیص سرمایه‌گذاری عمومی و تعیین مسئولیت‌های خاص ضروری است. اگر ارزیابی کلی باشد، یافتن راه‌حل‌های مؤثر برای بهبود پیشرفت و کیفیت تخصیص سرمایه‌گذاری عمومی دشوار خواهد بود.

رئیس کمیته فرهنگ و امور اجتماعی، نگوین داک وین، صحبت می‌کند. عکس: فام تانگ

رئیس کمیته فرهنگ و جامعه با موافقت با این ارزیابی که کندی در پرداخت سرمایه‌گذاری‌های عمومی تا حدودی به دلیل آماده‌سازی و بودجه‌بندی ضعیف است، اظهار داشت که از طریق کار در بسیاری از مناطق، مشخص شده است که مناطقی از زمین وجود دارد که در برنامه‌ریزی لحاظ نشده‌اند یا پیش‌بینی پاکسازی محل بسیار دشوار است، اما همچنان در برنامه‌ریزی پروژه لحاظ شده‌اند.

علاوه بر این، کندی اجرای پروژه‌های فرهنگی و اجتماعی نیز به این دلیل است که هنگام توسعه پروژه، روش اجرا محاسبه نشده است و منجر به سردرگمی در اجرا می‌شود. پروژه‌ها اغلب بر اساس خواسته‌های محلی و بخش، بدون محاسبه امکان‌سنجی یا در نظر گرفتن گزینه‌های مالی، ایجاد می‌شوند.

رئیس کمیته فرهنگ و جامعه با تأکید بر اینکه «اینها مسائلی مربوط به فرآیند و رویه‌های اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی هستند، نه به دلیل نهادها یا سیاست‌ها»، پیشنهاد داد که لازم است مرحله تهیه بودجه پروژه بررسی شود تا به سرعت اصلاح و اجرای مؤثر آن تضمین شود.

مروری بر جلسه بحث در گروه ۱۶. عکس: فام تانگ

علاوه بر این، برخی از نمایندگان همچنین گفتند که کندی صدور اسناد مربوط به دستورالعمل‌های مربوط به استانداردها و ضوابط فنی، به ویژه در زمینه‌های فرهنگی و اجتماعی، نیز دلیل عدم انجام مناقصه و اجرای پروژه در بسیاری از مکان‌ها است.

به طور خاص، مناقصه برای تجهیزات آموزشی یا پروژه‌های فناوری اطلاعات عمدتاً به دلیل فقدان اسناد راهنما در مورد استانداردها و هنجارهای فنی قابل اجرا نیست. بنابراین، بررسی و شناسایی دقیق علل کندی پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی ضروری است و در نتیجه، راه‌حل‌های مؤثری برای جلوگیری از هدر رفتن سرمایه تعیین می‌شود.

مدیریت دولتی انعطاف‌پذیر مورد نیاز است.

نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، در مورد طرح مالی ملی برای دوره 2026-2030 گفت که در 5 سال آینده به منابع عظیمی از جمله سرمایه گذاری عمومی نیاز است که مستلزم مدیریت و استفاده مؤثر از سرمایه است.

نایب رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد: «افزایش سرعت پرداخت، عاملی برای کمک به رشد سریع‌تر خواهد بود. از وضعیتی که در ابتدای سال سرمایه تخصیص می‌یابد اما در پایان سال همچنان مازاد زیادی وجود دارد و سرمایه به موقع تخصیص نمی‌یابد، اجتناب کنید. پروژه‌ها به سرمایه نیاز دارند اما سرمایه به پروژه‌ها نمی‌رسد. بنابراین، کارایی استفاده از سرمایه مسئله بسیار مهمی است.»

علاوه بر این، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که در آینده، لازم است منابع سرمایه‌ای با تمرکز و نکات کلیدی تخصیص داده شوند و از پراکندگی و هدر رفتن آنها جلوگیری شود؛ امور مالی مدیریت شود، سرمایه گذاری بر اساس نتایج خروجی تخصیص داده شود و سیستمی از استانداردها برای ارزیابی سرمایه گذاری عمومی ایجاد شود.

فام توی چین (توین کوانگ)، نماینده مجلس ملی، با ابراز نگرانی در مورد بهره‌وری منابع و بسیج منابع برای دوره 2026-2030، خاطرنشان کرد که شاخص‌های ایمنی بدهی عمومی نه برای جلوگیری از بدهی، بلکه برای اطمینان از استقراض صحیح و کافی، استفاده مؤثر و ظرفیت بازپرداخت بدهی تعیین شده‌اند.

نماینده مجلس ملی، فام توی چین (توین کوانگ)، در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ

بنابراین، اگرچه نماینده با آستانه ایمنی بدهی عمومی برای دوره 2026-2030 که توسط دولت پیشنهاد شده است، موافقت کرد، اما با توجه به شرایط مالی فعلی کشور ما که فضای زیادی برای استقراض بیشتر ایجاد می‌کند، بر الزام «مدیریت مؤثر، استفاده مؤثر، ایمن و شفاف از سرمایه قرض گرفته شده» نیز تأکید کرد.

گزارش دولت، راهکارهای همراه بسیاری را پیشنهاد کرد، از جمله حفظ انضباط مالی؛ تغییر شدید به بدهی خوب، یعنی قرض گرفتن برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، نوآوری و انرژی پاک، و نه قرض گرفتن برای هزینه‌های منظم. در عین حال، تقویت نقش دولت در ایجاد، افزایش سهم قرض داخلی با دوره‌های بلندمدت از ۱۰ به ۳۰ سال، و پیشنهاد راهکارهایی برای افزایش درآمد و کاهش ضرر در استفاده از سرمایه قرض گرفته شده.

نماینده فام توی چین خاطرنشان کرد که طرح استقراض و بازپرداخت بدهی عمومی تنها زمانی امکان‌پذیر است که نرخ رشد تولید ناخالص داخلی در دوره 2026-2030 مطابق پیشنهاد دولت محقق شود و همچنین ثبات اقتصاد کلان حفظ، تورم کنترل و کارایی مدیریت سرمایه‌گذاری بهبود یابد.

نمایندگان پیشنهاد کردند که برای داشتن راه‌حل‌های انعطاف‌پذیر جهت مقاومت در برابر شوک‌های ناشی از نوسانات اقتصاد جهانی که ممکن است بر اجرای طرح استقراض عمومی و بازپرداخت بدهی تأثیر بگذارد، نظارت و ارزیابی صحیح وضعیت ضروری است. فام توی چین، نماینده، تأکید کرد: «اجرای طرح استقراض عمومی و بازپرداخت بدهی برای دوره 2026-2030 نیازمند مدیریت انعطاف‌پذیر توسط دولت است.»

منبع: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html