صبح روز ۵ دسامبر، شورای خلق شهر هوشی مین با دانشگاه ملی شهر هوشی مین برای برگزاری کارگاه علمی «اجرای مدل دولت محلی دو سطحی - وضعیت فعلی در شهر هوشی مین و راهکارها» هماهنگی کرد.
هنوز در مورد منابع انسانی مشکل وجود دارد
در این کارگاه، رهبران مناطق و واحدها وضعیت فعلی اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی در مناطق خود را به اشتراک گذاشتند.
مای هو کوایت، دبیر کمیته حزب Thu Duc بخش، گفت که کار در سطح بخش در حال حاضر بسیار تخصصی است، زیرا باید وظایفی را که قبلاً به سطح منطقه محول شده بود، و حتی برخی از وظایفی که از شهر واگذار شده بود، بر عهده بگیرد.
کارمندان دولتی که قبلاً در شهر تو دوک کار میکردند، با شدت و ماهیت کار آشنا هستند، اما مقامات بخش هرگز در معرض آن قرار نگرفتهاند و این باعث شده کیفیت کارمندان دولتی یکسان نباشد.
اگرچه همه آنها مدرک دانشگاهی دارند، اما تجربه و مهارت در رسیدگی به اسناد و رویهها از مسائل اصلی است. به گفته دبیر کمیته حزب Thu Duc Ward، برای رسیدگی «کامل» به یک سند، مقامات حداقل به چند ماه تا شش ماه تجربه نیاز دارند.
وقتی قانون به وضوح بسیاری از موقعیتهای پیشآمده را تنظیم نمیکند، مقامات مجبور میشوند از تجربه، تحقیق یا یادگیری نحوه برخورد سازمانهای قبلی با این موقعیت استفاده کنند و این امر فشار زیادی بر کیفیت منابع انسانی وارد میکند.
مشکل بعدی، اجرای رویههای اداری در محیط دیجیتال طبق قطعنامه ۵۷ است. اگرچه رویهها دیجیتالی شدهاند، اما مردم با عملیات آن آشنا نیستند و این امر بخش را مجبور به سازماندهی «آموزش دیجیتال برای توده مردم» و ایجاد گروههای اجتماعی دیجیتال در هر محله برای راهنمایی استفاده از خدمات عمومی آنلاین میکند. این هم یک تلاش و هم یک بار اضافی برای مردم عادی است.
خانم فام تی تویت ترین، رئیس کمیته مردمی کمون فوک های، گفت که به طور موقت ۶۳ موقعیت شغلی به این منطقه اختصاص داده شده بود، اما در حال حاضر فقط ۵۰ نفر در آن مشغول به کار هستند. کمون در استخدام کارکنان اضافی فعال نبوده است زیرا باید منتظر انتصاب رسمی موقعیتها باشد.
اگرچه فرمان ۱۷۳ اجازه واگذاری کارهای حرفهای به پیمانکاران را میدهد، اما به دلیل فقدان راهنمایی در مورد بودجه و رویهها، هنوز اجرا نشده است. حوزههای حساس مانند زمین، برنامهریزی، منابع و غیره به طور جدی با کمبود منابع انسانی مواجه هستند.
در همین حال، حجم کار در بخش زمین، منابع طبیعی و محیط زیست در این کمون بسیار زیاد است. طبق دستورالعملها، به هر موقعیت شغلی دو کارمند دولت اختصاص داده شده است، اما کادرها باید همزمان اسناد را پردازش کنند، منطقه را مدیریت کنند، تأیید وضعیت فعلی را هماهنگ کنند و در پرداخت غرامت و پاکسازی محل شرکت کنند. وقتی پروژهای از منطقه عبور میکند، فشار افزایش مییابد.
اگرچه بخشها در بسیاری از استانها واحدهای خدمات عمومی مانند هیئتهای مدیریت پروژه یا واحدهای جبران خسارت و پاکسازی سایت ایجاد کردهاند، بخش فوک های به دلیل فقدان راهنمایی نتوانسته است آنها را اجرا کند.
دکتر کائو وو مین، دانشیار دانشگاه اقتصاد و حقوق، گفت که پس از ادغام، بیش از ۱۰۶۵ وظیفه به بخشها و کمونها محول شد، که شامل تمرکززدایی و مجوزدهی نمیشود. به طور متوسط، هر دپارتمان تخصصی باید ۹۵ وظیفه را انجام میداد. هر کارمند دولت باید حدود ۱۰ وظیفه را بر عهده میگرفت. این فشار زیادی در چارچوب مقررات قانونی که دائماً در حال تغییر بودند، بود.
به گفته وی، برای جذب منابع انسانی باکیفیت، نمیتوان صرفاً به حقوق و دستمزد یا رتبههای شغلی تکیه کرد، زیرا این گروه از منابع انسانی برای خلاقیت و تأثیر اجتماعی واقعی ارزش قائل هستند. قانون باید به یک «آهنربا» برای جذب و حفظ افراد با استعداد در بخش دولتی تبدیل شود.
تکمیل نهادها، افزایش ظرفیت و هماهنگسازی زیرساختها
خانم نگوین تی تو تان، معاون مدیر اداره حکومت محلی ( وزارت امور داخلی )، گفت که پس از ۵ ماه اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، کل کشور ساختار سازمانی و پرسنل خود را تکمیل کرده و بدون هیچ گونه شکاف قانونی یا رهبری، روند کار روان شده است.
با این حال، در عمل، هنوز مشکلات زیادی وجود دارد. برخی از مقررات مربوط به تمرکززدایی و تفویض قدرت بین قانون و فرمان متفاوت است و باعث سردرگمی در اجرا در سطح محلی میشود. این موضوعی است که نیاز به بررسی و یکپارچهسازی دارد.
این کشور در حال حاضر ۱۳۶۲۶۱ کادر و کارمند دولت در ۳۳۲۱ بخش، بخش و منطقه ویژه دارد، به طور متوسط ۴۱ نفر در هر بخش. از این تعداد، ۹۴.۶٪ دارای صلاحیتهای مناسب و ۵.۴٪ فاقد صلاحیت هستند. در واقعیت، وضعیت «هم مازاد و هم کمبود» وجود دارد، به ویژه کمبود منابع انسانی متخصص در زمینههای جدید مانند فناوری اطلاعات، امور مالی، مراقبتهای بهداشتی، ساخت و ساز و آموزش.
این یک چالش بزرگ است وقتی که مقامات محلی مجبورند حجم کار بیشتری را به عهده بگیرند اما کیفیت منابع انسانی آنها یکسان نیست.
زیرساختهای فنی از سطح مرکزی تا سطوح عمومی به صورت همزمان متصل نشدهاند و این امر باعث ایجاد مشکلاتی در اتصال دادهها و ارائه خدمات عمومی آنلاین در طول فرآیند شده است.
در همین حال، ظرفیت تحول دیجیتال مقامات مردمی هنوز محدود است، در حالی که حجم کار و نیاز به پردازش رویههای اداری در سطح کمون به سرعت در حال افزایش است. این عوامل روند نوسازی اداری را کند میکنند.
به گفته خانم تو تان، دلایل اصلی عبارتند از زمان کوتاه آمادهسازی، مدل جدید، حجم کار زیاد و الزام به تنظیم مداوم اسناد قانونی، بنابراین تأخیرها اجتنابناپذیر هستند.
بنابراین، لازم است اسناد قانونی برای رسیدگی به اختلافات و همپوشانیها و پر کردن خلاهای قانونی در حوزههای کلیدی، فوراً بررسی و منتشر شوند.
در کنار آن، تقویت آموزش و توسعه عمیق قانون، مدیریت عمومی، تحول دیجیتال؛ اولویتبندی بودجه و بسیج منابع اجتماعی برای ارتقاء ستاد، تجهیزات و زیرساختهای فناوری اطلاعات.
۵ راهکار برای هماهنگی کارکنان
به گفته آقای نگوین تان فونگ، معاون مدیر اداره امور داخلی شهر هوشی مین، کل کارکنان تعیینشده برای شهر هوشی مین نزدیک به ۱۲۰۰۰ نفر است، اما در حال حاضر تنها حدود ۹۵۰۰ نفر در آنجا مشغول به کار هستند.
با این حال، از طریق بررسی، این تیم حدود ۹۵۶ نفر نیروی مازاد دارد، عمدتاً در سمتهای زیرمجموعه وزارت فرهنگ و جامعه؛ کمبود حدود ۹۰۰ نفر در سمتهای تخصصی مانند بهداشت، محیط زیست شهری، زمینهای ساختمانی، فناوری اطلاعات و... وجود دارد که منجر به انفعال میشود.
بنابراین، شهر ۵ راهکار برای هماهنگ کردن کادرها اجرا کرد. این راهکارها عبارتند از: سازماندهی در سطح کمون؛ سازماندهی از یک کمون به کمون دیگر؛ انتقال از حزب، جبهه میهنی و سازمانهای تودهای؛ انتقال از ادارات و شعب شهری به بخشها، کمونها و مناطق ویژه.
منبع: https://www.sggp.org.vn/phep-giai-cho-bai-toan-nhan-su-thua-va-thieu-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post827068.html
![[عکس] کت با - بهشت جزیره سبز](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
نظر (0)