معاون نخست وزیر هو دوک فوک: تسریع در پرداخت سرمایه گذاری های عمومی، مدیریت دقیق سرمایه گذاری

معاون نخست وزیر به وضوح اظهار داشت: «پرداخت سرمایه گذاری عمومی مسئولیت هر فرد است، نیازی به اصرار نیست»، «اگر مقررات قانونی همپوشانی داشته باشند و پیچیده باشند، حتی اگر اصرار هم وجود داشته باشد، نمی‌توان آن را انجام داد.»

هو دوک فوک، معاون نخست وزیر و رئیس گروه کاری عمومی، در حال سخنرانی است. (عکس: An Dang/VNA)

صبح روز ۱۵ نوامبر، در جلسه گروه‌های کاری شماره ۴ و ۷ در مورد بازرسی، اصرار، رفع مشکلات و موانع و ترویج تخصیص سرمایه‌های عمومی در سال ۲۰۲۴، هو دوک فوک، معاون نخست وزیر و رئیس دو گروه کاری، خاطرنشان کرد که لازم است بر انجام، انجام سریع، انجام قوی تمرکز شود، اما باید این کار را محکم، پایدار و با کیفیت انجام داد.

مدیریت سرمایه‌گذاری سختگیرانه

با الزامات دهمین کنفرانس مرکزی اخیر در مورد چگونگی ارتقای اقتصاد در سریع‌ترین زمان ممکن، استفاده مؤثر از منابع، جلوگیری از رکود منابع، موانع و مشکلات، و همچنین جهت‌گیری دبیرکل، ما وارد دوران جدیدی شده‌ایم، دوران خیزش و توسعه رفاه. دولت اصلاح قوانین را پیشنهاد کرده است: قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون برنامه‌ریزی، وزارت دارایی ۱ قانون برای اصلاح ۷ قانون تدوین کرده است، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ریاست ۱ قانون برای اصلاح ۴ قانون را بر عهده گرفته است.

معاون نخست وزیر با بیان این مطلب اظهار داشت: «ما واقعاً امیدواریم که پس از رأی مجلس ملی به تصویب این قانون، اجرای مفاد آن برای ما آسان‌تر شود.» قانون سرمایه‌گذاری عمومی اصلاحات جدید زیادی دارد، مانند واگذاری این کار به مقامات محلی و مسئولیت آن بر عهده مقامات محلی است.

پس از ارائه سرمایه گذاری توسط وزارتخانه ها، شعب و مناطق، لیست برای تصمیم گیری به منطقه تحویل داده می شود و از یک پروژه به پروژه دیگر تنظیم می شود، بدون اینکه نیازی به ارائه آن به سطوح بالاتر باشد، البته تا زمانی که از کل سرمایه اختصاص یافته به منطقه تجاوز نکند. سرمایه برنامه هدف نیز در همین راستا تجدید می شود. به این ترتیب، زمان زیادی طول نمی کشد، پروژه به زودی تکمیل و مؤثر خواهد بود.

به گفته هو دوک فوک، معاون نخست وزیر، پروژه‌های ناتمام عواقب زیادی به دنبال خواهند داشت: پیمانکاران ضعیف می‌شوند، قادر به پرداخت حجم کار نخواهند بود و کیفیت پروژه به تدریج کاهش می‌یابد. اگر پروژه شامل فناوری باشد، اگر زمان آن طولانی شود، فناوری منسوخ می‌شود، الزامات را برآورده نمی‌کند و ضایعات ایجاد می‌شود.

معاون نخست وزیر با اشاره به مثالی خاص از پروژه بزرگراه، گفت که دنبال کردن کمیت بدون کنترل دقیق کیفیت، که منجر به فرونشست و ریزش می‌شود، عواقب بسیار جدی خواهد داشت، مانند پروژه بزرگراه دا نانگ-کوانگ نگای که توسط VEC سرمایه‌گذاری شد و مجبور شد «بهای آن را بپردازد». هنگام تحویل پروژه به محل، باید با دقت محاسبه شود.

معاون نخست وزیر تأکید کرد: «اگر این کار را به مشاوران بسپارید، اگر جاده روز بعد فرو بریزد، فرو بریزد یا بشکند، شما باید مسئولیت آن را بر عهده بگیرید. بنابراین، شما باید از مرحله طراحی محاسبه کنید که چه وسایل نقلیه‌ای می‌توانند از آن جاده استفاده کنند و چه مقدار نیرو را می‌تواند تحمل کند؟» در عین حال، لازم است که ما یک چشم‌انداز بلندمدت برای تضمین طول عمر پروژه در نظر بگیریم.

معاون نخست وزیر با الزام استان‌های کوهستانی به ایجاد تعادل مجدد در کل درآمد بودجه، به ویژه هزینه‌های استفاده از زمین، برای انجام تعهدات صحیح به دولت، خاطرنشان کرد که در صورت عدم انجام تعهدات صحیح، باید فوراً جلسه‌ای با کمیته مردمی و شورای مردمی برگزار کنند و از دولت بخواهند که سرمایه اضافی برای برنامه میان‌مدت ترتیب دهد تا پروژه بتواند مؤثر باشد و از ناتمام گذاشتن آن به دلیل کمبود سرمایه که منجر به عدم نهایی شدن آن می‌شود، جلوگیری شود. درس آموخته شده از پروژه بیمارستان ویت دوک و بیمارستان باخ مای شماره ۲ در ها نام، نمونه‌ای از این امر است.

معاون نخست وزیر تأکید کرد: «ما باید بر سرعت بخشیدن به پیشرفت و مدیریت بسیار خوب آن تمرکز کنیم. ما باید بودجه و منابع درآمد را متعادل کنیم. ما نباید متعهد به کاری شویم که بعداً هیچ کس از عهده آن برنیاید، که بسیار خسته کننده خواهد بود.»

رئیس کارگروه همچنین خاطرنشان کرد که تنها ۴۵ روز تا پایان سال ۲۰۲۴ باقی مانده است، نرخ پرداخت بسیار پایین است، وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی فقط ۳۶.۰۹٪ و مناطق محلی ۵۲.۱۹٪ دریافت می‌کنند. برای پرداخت ۹۵٪ از سرمایه تعهد شده، تلاش‌های زیادی لازم است، حجم باید شبانه‌روز کار شود و رویه‌ها باید به موقع انجام شوند.

ما باید از الان تا پایان سال بر تسریع در پرداخت سرمایه‌های عمومی تمرکز کنیم، سرمایه‌گذاری را به شدت مدیریت کنیم، خطرناک‌ترین مورد، تخلفات در حجم و کیفیت ساخت و ساز است که علت ضرر و زیان است. علاوه بر این، باید بر رفع موانع تمرکز کنیم، وزارتخانه‌ها و شعب باید به سرعت به نیازهای محلی پاسخ دهند؛ مصمم هستیم که این حجم را قبل از 31 دسامبر 2024 تکمیل کنیم.

معاون نخست وزیر وظایف خاصی را به وزارتخانه‌ها محول کرد که در آن وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری پیشنهادات استان‌ها را برای تنظیم کل سرمایه‌گذاری، رویه‌های سرمایه‌گذاری، انتقال منابع، رفع موانع در رویه‌های سرمایه‌گذاری، مشاوره در مورد ترتیب سرمایه اضافی برای پروژه‌ها، تکمیل طبق برنامه، ارتقاء بهره‌وری و به زودی تحویل و بهره‌برداری از پروژه بررسی کرد. وزارت دارایی پس از دریافت نظرات وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، منبع سرمایه ODA، سرمایه ترتیب داده شده و سرمایه سرمایه‌گذاری تعدیل شده را حل و فصل کرد.

نرخ پرداخت پایین

گزارش وزارت برنامه‌ریزی نشان می‌دهد که کل طرح سرمایه‌گذاری بودجه دولتی برای سال ۲۰۲۴ که توسط نخست‌وزیر به ۲۱ واحد (۱۰ وزارتخانه، سازمان‌های مرکزی، ۱۱ بخش) تحت گروه کاری شماره ۴ اختصاص داده شده، ۴۷،۲۳۶،۲۴۱ میلیارد دانگ ویتنام است (که ۶.۹٪ از کل طرح سرمایه‌گذاری کل کشور را تشکیل می‌دهد).

در حال حاضر، تنها وزارت دارایی هنوز تمام طرح سرمایه‌ای اختصاص داده شده را تخصیص نداده است و سرمایه تخصیص نیافته باقیمانده ۴۴,۰۱۳ میلیارد دونگ ویتنام است که به دلیل رویه‌های سرمایه‌گذاری ناقص، ۰.۰۹٪ از کل طرح سرمایه‌گذاری واحدهای تحت گروه کاری شماره ۴ و ۰.۳٪ از کل سرمایه تخصیص نیافته کل کشور را تشکیل می‌دهد.

نرخ پرداخت برای 10 ماه به 59.8٪ از برنامه تعیین شده توسط نخست وزیر رسید که بالاتر از میانگین ملی (52.46٪) است. از این تعداد، 4 سازمان مرکزی و 8 بخش، نرخ پرداختی بالاتر از میانگین ملی داشتند؛ 5 وزارتخانه، سازمان مرکزی و 3 بخش، نرخ پرداختی کمتر از میانگین ملی داشتند.

طبق گزارش وزارت دارایی، کل طرح سرمایه‌گذاری بودجه ایالتی برای سال 2024 که به 5 منطقه تحت گروه کاری شماره 7 اختصاص داده شده است، 21,807,443 میلیارد دانگ ویتنام است. تا زمان گزارش، 5 منطقه تمام طرح‌های سرمایه‌ای اختصاص داده شده را تخصیص داده بودند.

سرمایه اختصاص یافته دقیق ۵ منطقه: ۲۶،۱۱۳،۳۳۳ میلیارد دانگ ویتنام، که به ۱۱۹.۷۵٪ از طرح تعیین شده توسط نخست وزیر می‌رسد. اساساً، به همه مناطق، بیش از طرح تعیین شده توسط نخست وزیر (به دلیل تخصیص بودجه محلی افزایش یافته) اختصاص داده شده است.

تا پایان اکتبر ۲۰۲۴، کل سرمایه پرداخت شده ۵ منطقه به ۴۸.۳۶٪ از طرح رسید (پایین‌تر از میانگین ملی)، که از این تعداد، ۳ منطقه (داک لاک ۶۰.۴۹٪؛ داک نونگ ۵۰.۸۹٪؛ گیا لای ۵۱.۷۶٪) نرخ پرداخت بالاتری از میانگین ملی داشتند، ۲ منطقه (کن توم ۴۲.۹۳٪، لام دونگ ۳۸.۳۷٪) نرخ پرداخت پایین‌تری از میانگین ملی داشتند. میزان پرداخت تخمینی برای کل سال ۴/۵ منطقه (داک لاک، گیا لای، کن توم، لام دونگ) همگی به ۹۵٪ یا بیشتر رسید، انتظار می‌رود فقط استان داک نونگ تنها ۹۲٪ (کمتر از ۹۵٪) را پرداخت کند.

مشکلات فراوان

مشکلات و موانع اصلی در پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی واحدهای تحت پوشش دو گروه کاری، مربوط به مقررات قانونی؛ آماده‌سازی سرمایه‌گذاری و پاکسازی محل؛ اجرای پروژه و اجرای برنامه‌های هدف ملی است.

فرآیند و رویه‌های تبدیل اهداف کاربری جنگل به سایر اهداف طبق مفاد قانون جنگلداری هنوز پیچیده و زمان‌بر است، ابتکار عمل را برای مناطق محلی ایجاد نمی‌کند و بر پیشرفت کلی اجرای پروژه تأثیر می‌گذارد. اینها موانع استان‌های داک نونگ، گیا لای و کون توم هستند.

نماینده استان کائو بانگ گفت که نرخ پرداخت محلی پایین است و تاکنون تنها به ۴۸.۱٪ رسیده است. بزرگترین مشکل، پرداخت سرمایه برای پروژه بزرگراه دونگ دانگ - ترا لین است، سرمایه بسیار بزرگ است اما نرخ پرداخت هنوز پایین است. دلیل آن این است که باران‌های طولانی مدت و سیل‌های ناگهانی بر پیشرفت اجرا تأثیر گذاشته است. این استان در حال سرعت بخشیدن به پیشرفت ساخت و ساز در فصل خشک است و متعهد به پرداخت ۹۵٪ سرمایه تا سال ۲۰۲۴ است.

نایب رئیس دائمی کمیته مردمی استان دین بین، فام دوک توان، اطلاع داد که تا پایان اکتبر 2024، نرخ پرداخت استان به 58.4 درصد رسیده است. برای استانی با شرایط دشوار مانند دین بین، که سرمایه‌گذاری عمومی منبع بسیار مهمی در ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی در منطقه است، نرخ پرداخت فوق الزامات وظایف محوله را برآورده نکرده است.

آقای فام دوک توان دلایلی مانند درآمد حاصل از کاربری زمین در سال ۲۰۲۴ کمتر از تخمین تعیین‌شده به دلیل وضعیت دشوار عمومی، شرایط نامساعد آب و هوایی، منبع مصالح، به ویژه شن و ماسه، بسیار دشوار، افزایش شدید قیمت واحد، عدم پاسخگویی عرضه مجاز به تقاضا و تأثیر بر روند ساخت و ساز پروژه‌ها در مراحل نهایی و کلیدی را بیان کرد. علاوه بر این، دلایل ذهنی مانند ظرفیت، کار مشاوره و مدیریت از سرمایه‌گذاران به واحدهای ساختمانی نیز وجود دارد که باید اصلاح شود، اخیراً استان به طور منظم جلساتی را برای رفع مشکلات و موانع برگزار کرده است.

در میان مناطقی که نرخ پرداخت تسهیلات کمتر از میانگین کشوری است، لو وان لونگ، رئیس کمیته مردمی استان لای چائو، مشکلات مربوط به پاکسازی محل، مصالح ساختمانی و کمبود شن و ماسه به دلیل قانون معادن را که هنوز حل نشده‌اند، به اشتراک گذاشت. درآمد حاصل از استفاده از زمین نیز بسیار پایین است که بر نتایج پرداخت تسهیلات تأثیر می‌گذارد.

همچنین در این جلسه، نمایندگان وزارت دارایی، برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، و منابع طبیعی و محیط زیست به نظرات و توصیه‌های اهالی محل پاسخ دادند./.

منبع